北阳河生态治理对策及对中下游区域农业经济的影响

陈光辉

（青州市仁河水库运行维护中心，山东 潍坊 261000）

河道治理工作主要是针对洪涝灾害及水污染进行的一种治理。河道不仅代表着城市和乡村形象，同时对生态文明建设也具有重要作用［1］。为强化河道治理，应借助生态治理措施来管理河道生态环境，保障河道环境的可持续发展。在我国发展战略中，水体环境治理是十分重要的工作。要想在真正意义上促进农业可持续发展，创造出美好环境，就应将河道进行生态治理，确保水体环境不断改善，同时注重人与自然的关系，更好地协调经济效益和社会效益［2］。本文介绍了北阳河地理概况，分析了河道生态治理的常见问题，并论述了河道生态治理对区域农业经济的重要影响，提出了详细的生态治理和促进农业发展措施，希望以此提升河道生态治理的效果，改善河流生态环境，为农业可持续发展提供保障。

1 北阳河地理概况

北阳河发源于青州市王府街道贾庄村村西，流经王府街道办事处、邵庄镇、益都街道办事处、经济开发区、高柳镇，于高柳镇红星村村北进入东营市广饶县大王镇，汇入小清河后入海，青州市内的河道总长48.1km。北阳河为季节性河流，平均河床宽20~80m，主要支流有茅津河等。流域内建有赵家庄水库、夏家庄水库、龙虎水库、琵琶水库4座小型水库。近些年，经济发展使水利工程建设有了系统化方案，为农业发展和经济建设提供了良好的水资源环境［3］。但目前水利工程中的河道生态治理亟待解决，鉴于此，需建立防治一体理念，并纠正实际工程中的一些问题，以保证生态治理的效果。

2 北阳河生态治理前存在问题

2.1 城乡基础设施建设不完善

部分镇街未配套污水处理系统，生活污水基本处于散排、直排状况；早期建设的污水管网大部分为雨污合流制，跑冒滴漏和老化现象比较普遍，存在雨季污水溢流问题，主要溢流口有高柳污水厂出口上游约300m北阳河东岸市政管网溢流口等。

2.2 城市污水处理厂现行排放标准与流域环境目标相距较大

污水处理厂执行CODCr≤40mg/L、氨氮≤2mg/L的一级A+标准，与地表水Ⅲ类水环境目标相距较大，是影响河流水质实现Ⅲ类水环境目标的主要原因之一，此外，部分污水处理厂总氮处理效果不稳定，难以达到一级A标准。

2.3 农业、农村面源污染对河流水质的影响日益凸显

农村地区基本无污水处理系统，产生的生活污水直排附近水体或沟渠，造成周边水环境污染。此外，农村生活垃圾倾倒问题普遍，部分河道内及周边存在大量生活垃圾，造成水环境污染。

2.4 水资源短缺，加剧了水体污染及生态系统破坏

受连续干旱等因素影响，流域降雨和客水来源较少，水资源紧缺状况日趋加剧。枯水期流域下游河道常年无新鲜水补给，河道水源基本为污水处理厂外排水。

2.5 智慧化管理水平需进一步提升

河流断面水质自动监测项目太少，未实现对水质的全面实时监控，不利于河流水质监管。为保证流域水质安全，需对智慧化管理水平建设提出更高要求。

3 北阳河生态治理措施

3.1 加强工业点源污染控制

3.1.1 列举有关禁止和限制发展的涉水行业、生产工艺和产业详尽清单

逐步完善“三线一单”编制，稳步实行环境评价制度，逐步推动优质绿色发展。关注重点区域、重点产业、重点流域和产业布局，推进地区规划和环境影响评价。

3.1.2 建立健全排水档案，重点监测、关注有关排水单位排污口的水质和水量检测设施建设情况

加强污水预处理设施的建设和监管，以确保排水符合纳管排放要求；对于污水集中处理设施未安装到位、出水不稳定、不达标的纳管企业，必须限期整改或责令退出。对于有关新建工业企业，严格检测其废水排放，具体包括重金属、生物难降解污染物或高盐的检测，推进污水处理设施的安装建设。

3.1.3 收紧污染物排放许可证的核实发放，严禁无证排放污染物行为，打击不按许可证规定排放污染物行为

对排污企业监管施行“环境信用制度”，特别是涉水环境违法行为，一旦发现要进行严厉打击，并从源头进行预防，使涉水企业逐步实现达标排放。另外，在工业集中区内的全部污水实行集中处理，有需求的地区全部配备全氮、总磷自动在线监测设备，并按规定与生态环境部门联网。

3.1.4 积极推进先进成熟技术的推广及应用，鼓励企业积极实施清洁生产技术改造

不断推进清洁生产审核制度工作，采取激励手段引导相关企业自觉展开自我审核工作。对于某些存在“双超”“双有”的企业及节能减排行动拖沓、落后、消极的单位，要实施强制性清洁生产审核及评估验收。将清洁生产审核作为重点工作，以推动环保审批、环保验收、污染物减排核算、环保项目安排等工作的进行。对于重点监管企业，要在内部开展自律、标准、安全、清洁、生态“五大环保企业理念”建设。

3.2 完善城乡基础设施建设，弥补环境基础设施不足

3.2.1 完善城乡污水处理配套设施

推进流域建成区污水溢流点位的快速排查治理，补齐当前生活污水收集处理设施的短板，将关注点放在污水处理厂配套管网现存不完善方面，例如污水外溢、污水直排环境等问题。对于相关已建成但运行负荷率低、处理效率低的污水处理厂，要加紧弥补配套管网的不足，完善配套建设。3.2.2 实行老旧污水管网改造和破损修复工程

对城中村、老旧城区、城乡结合部等区域的污水收集和雨污管网进行分流改造工程实施；对于部分未实行管网雨污分流改造的区域，可使用增加截留倍数、调整蓄水方案等方法进行污水外溢的防控。在具有实施管网雨污分流改造条件的新城区建设污水处理设施及配套管网，实施雨、污水管网分流的规划建设。

3.3 改善污水处理厂出水水质

提升污水处理厂排水水质。优化当前流域内污水处理厂的运行方式、管理手段、加工工艺及处理设施，不断提升其出水净化度，要求所排水达到相关要求指标，其中包括（CODCr、氨氮、总磷）要达到地表水Ⅳ类标准，总氮也需提升至12mg/L。需根据当地特点制定适合的功能性人工湿地净化工程，要求湿地出水的各部分指标需符合地表水Ⅲ类水质标准。部分无法达到构建功能性人工湿地净化工程水平的污水处理厂，其出水主要指标（CODCr、氨氮、总磷）需达到要求的排入河道的目标水质标准。

3.4 持续改善农村人居环境，遏制农业面源污染

3.4.1 加快农村“厕所革命”的推进行动

探索一条符合当前农村实际情况的环保道路，建设完善的生活污水和垃圾处理处置体系，根据各地自身发展条件，开展农村生活垃圾分类减量化试点行动，对农村生产生活垃圾实行现场分类和资源化利用。

3.4.2 推进化肥、农药施用量负增长行动

采用更环保的新型农药或生物源农药代替化肥和化学农药的使用，加大测土配方施肥的推广力度，逐步使用有机肥替代化肥，进行肥料和农药的科学施用。

3.5 提升智慧环保整体水平

按照HJ915—2017《地表水自动监测技术规范》于当地重要河流断面进行自动监测系统的安装，自动监测CODCr、氨氮、总氮、总磷、高锰酸盐等指标，在此基础上与生态环境部门进行联合维护，与所属地区的相关部门共同负责自动监测系统的建设、运行和维护。

4 北阳河生态治理对区域农业经济的影响

北阳河孕育着整个青州市发展，其河面宽广、流量颇丰，给整个流域带来了丰厚的水资源，且拥有多样化的生物资源，滋养了这方水土的人民。河流生态治理不仅可提高自然生态系统的恢复速度，还可提高河流的环境质量，实现人与环境的和谐共存［4］。此外，河流的生态治理有助于建立供水项目，为农业灌溉提供支持，提高农业生产水平，达到推进农业生产的目的［5］。

近年来，北阳河流域的农业经济在生态治理中保持着中高速增长，且具有多种优势产业，粮食生产实现快速发展、农作物播种面积不断扩大、绿色食品推陈出新、畜牧业规模化进程加速［6］。首先，粮食生产稳步增长，对确保农业经济的稳定发展有重要作用。其次，作物种植面积逐年扩大，促进了农业经济的提升，持续扩大种植面积是促进农业开发的有利因素。随着经济改革的不断深化，青州市的农业经济呈现出快速发展趋势。国家颁布各种惠民政策后，农民对从事农业生产的热情明显提高，作物和蔬菜的种植面积均显著增加。再者，畜牧生产的稳步增长和绿色食品产业的快速发展，促进了农业经济的高速增长。近年来，青州市更加重视养殖与绿色产品基地的筹建，不仅增加了北阳河流域家畜的养殖规模，还增加了很多当地特色农产品和绿色蔬菜品牌。这些变化与北阳河生态治理的成果息息相关。

5 结语

水利工程河道生态治理是百年大计，并不是在短时间内就能完成的。北阳河孕育着青州市的农业生态文明，其河道生态治理是利市利民的大事，与此同时也面临着各种各样的问题，因此在实践措施中建立科学、有效、合理的方案和方法，确保河道生态治理质量的稳步提升，为区域农业经济的发展提供保障。