“一带一路”倡议背景下湖南省体育高等教育国际合作发展的SWOT分析

刘鑫　王理娅　彭卫梅　何林金

在“一带一路”倡议发展背景下，国家和各地方出台了多项政策以推动高等教育国际合作的发展，也为湖南省体育高等教育国际合作发展带来了机遇。本文以湖南省体育高等教育国际合作开展现状为研究对象，运用文献资料法和SWOT分析法对湖南省体育高等教育国际合作发展面临的优势、劣势、机遇与挑战进行全面分析。

“一带一路”着眼于我国市场与世界市场的开放与联结，强调共商、共建、共享，主张搭建广泛参与的国际合作平臺，努力推动构建人类命运共同体。体育是推动全人类健康发展的重要力量，而体育高等教育又是充分发挥、提升体育这种力量的助燃剂。“一带一路”倡议的实施，为国家和各地方深入推动体育高等教育国际合作发展提供了良好契机。本文以湖南省为例，对体育高等教育国际合作发展现状进行研究，重点从优势、劣势、机遇、挑战四个方面对湖南省体育高等教育国际合作进行分析，为解决现阶段湖南省体育高等教育国际合作发展的相关问题提供理论依据。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本文以湖南省体育高等教育发展现状为研究对象。

1.2 研究方法

本文主要采用以下几种研究方法。

1.2.1 文献资料法

根据本文研究方向和内容的需要，在中国知网查询与“一带一路”、体育高等教育、体育高等教育国际合作、湖南省体育高等教育、湖南省体育高等教育国际合作相关的期刊与硕博论文，并访问中国一带一路官网、湖南省人民政府官网、湖南省教育局官网等相关网站，根据“体育高等教育”进行检索，查找相关文献资料50多篇，详细了解“一带一路”倡议背景下湖南省体育高等教育发展现状，为本研究提供理论依据和参考。

1.2.2 SWOT分析法

SWOT的“S”是英文的Strenths，中文译为优势；“W”是英文的Weakness，中文译为劣势；“O”是英文的Opportunities，中文译为机遇；“T”是英文的Threats，中文译为挑战。SWOT分析法是在一定的条件或背景下，站在客观角度对影响事物发展的内外部因素、进行全面分析的方法。

2 “一带一路”倡议背景下湖南省体育高等教育国际化合作发展的优势分析

2.1 区位与交通优势

湖南省位于我国中部，是我国中部省份中经济发展水平高、经济发展潜力大的省份之一。湖南省交通运输十分便利，不仅与中部各省份密切相连，而且与全国多个重要经济带实现交通互通，连南接北、承东启西，是全国重要交通枢纽之一。2013年，习近平总书记对湖南省发展做出“一带一部”的定位，要求其充分发挥东部沿海地区和中西部地区的“过渡带”、长江开放经济带和沿海开放经带“结合部”的区位优势，加快形成发展新格局。此后，在“一带一路”倡议背景下，湖南省依托“一带一部”区位优势，不仅从中部崛起层面谋划开放发展，而且放眼国际，持续加强与“一带一路”沿线国家在众多领域的国际化合作，极大提升了自身的区位优势。在2022年7月湖南省交通运输厅印发的《交通运输服务“强省会”战略实施方案》中，明确提出通过优化对外运输通道、畅通区域内部网络、建设综合交通体系、提升运输服务质量、建设绿色智慧交通多项措施有效推动“强省会”战略落地，这必将湖南省区位与交通优势提升到一个更高的台阶。

2.2 体育高等教育优势

据统计，湖南省当前有131所高校，其中包含53所本科大学、78所专科学校。在131所高校中，湖南省体育职业学院是唯一一所体育类高校，学校体育高等教育资源丰富，是国家高水平体育后备人才基地、体育行业特有工种职业（国家级）培训基地、湖南省传统体育项目学校体育教师培训基地、湖南省中小学体育师资认证培训基地。自建校以来，湖南省体育职业学院为我国培养了大批奥运冠军和高端体育人才，体育高等教育优势明显。其他高校（包括本科大学和专科学校）大多数都设立了体育学院、体育部。例如，湖南省师范大学与英国中央兰开夏大学（英国办学规模最大的多学科综合性大学之一）合作建设全日制普通高等教育本科学历教育项目。该项目采用“4+0”中外合作办学模式，在充分发挥湖南省师范大学体育学院体育高等教育优势的基础上，积极引进英国中央兰开夏体育教育课程，通过体育高等教育资源共开发、共享，实现体育高等教育国际化合作。

2.3 体育高等教育国际化合作环境优势

近年来，湖南省地方政府一直立足“一带一路”倡议，突出“一带一部”定位，不断拓展国际交流渠道，努力探索教育国际化合作道路。充分发挥本省教育国际交流协会组织和引领全省教育国际化合作的桥梁和纽带作用，持续增强本省高校与世界发达国家高校在体育高等教育方面的交流和合作，努力探索出具有湖南省特色的体育高等教育国际化合作道路。即使面对新冠肺炎疫情爆发对出国签证、留学政策等的不利影响，湖南省教育国际交流协会组织立足“一带一路”积极探索教育国际合作新道路，如将合作方向及时调整为“一带一路”沿线国家，使湖南省教育国际合作始终处于良性发展的局面。这为湖南省体育高等教育国际合作营造了良好的环境。同时，湖南省教育报刊集团立足“一带一路”积极在教育新闻宣传、教师“走出去”研修、引进外籍教师等方面与湖南省教育国际交流协会共同承接教育国际交流项目。

2.4 人文与观念优势

人文方面，早在旧石器时代，湖南省即有人类活动，是华夏文明的重要发祥地之一。5000年前，湖南省先民定居于此，依靠省内最大河流——湘江丰富的自然资源休养生息并快速发展。在中国悠久的历史发展长河中，湖南省“心忧天下、敢为人先、经世致用、兼收并蓄”的精神特质代代传承，形成“忠诚、担当、求是、图强”的湖南省精神。湖南省现有4座国家级历史文化名城、200多处全国重点文物保护单位，100多项民俗艺术被列为国家非物质文化遗产项目。同时，湖南省在新民主主义革命时期是全国农民运动重心、中国革命重要策源地，拥有众多优秀的无产阶级革命家。独特、灿烂、丰富的人文资源给湖南省带来了极高的知名度和声誉度。观念方面，随着“一带一路”倡议的深入实施、湖南省教育国际交流协会的全力推动，湖南省各高校探索体育高等教育国际化合作道路、参与体育高等教育国际化合作项目的观念意识逐渐增强，为湖南省体育高等教育国际化合作发展奠定了良好的基础。

3 “一带一路”倡议背景下湖南省体育高等教育国际化合作发展的劣势分析

3.1 体育类高校少

体育高等教育国际化合作对合作主体的体育高等教育资源、教育质量有较高的要求，受到多重因素的制约和影响。体育类高校是以体育事业、教育、发展为核心与发展方向的高校与综合类高校相比，体育类高校在体育资源和质量方面往往具有更大的优势，从而使得这类高校成为体育高等教育国际化合作中的重要主體。然而，就目前来看，在湖南省131所高校中，只有湖南省体育职业学院为体育类高校。另一方面，相比国内其他体育类高校（包括体育类本科高校和体育类专科高校），湖南省体育职业学院在体育教育资源和体育教育质量方面也较靠后。体育类高校数量稀少、体育类高校教育资源少与教育质量低，对湖南省体育高等教育国际化合作带来很大制约和影响。虽然近年来湖南省体育职业学院实施了多个体育教育合作项目，但这些项目都是与国内企业的校企合作，并没有国际化合作。

3.2 体育教育（中外合作办学）专业匮乏

开设体育教育（中外合作办学）专业，是体育高等教育国际化合作的重要项目之一。体育教育（中外合作办学）专业课程由合作双方共同设定，本国体育课程和外国体育课程相辅相成；外方派遣教师常驻中方高校，与中方高校教师组成联合教学组授课；学位由中方和外方分别颁发文凭和学位证书。高校通过设立体育教育（中外合作办学）专业，能够快速引进国外体育高等教育资源、学习国外体育高等教育先进经验，从而培养出更多、更优秀的体育人才。随着“一带一路”倡议深入实施，包括体育高等教育在内的教育国际化合作持续升温，但目前湖南省已设立体育教育（中外合作办学）专业的高校屈指可数。根据笔者调查发现，目前仅湖南省师范大学体育学院开设了此专业。在“一带一路”倡议背景下，湖南省极少高校开设体育教育（中外合作办学）专业，对湖南省体育高等教育国际化合作产生不利影响。

3.3 体育高等教育国际化合作发展基础薄弱

体育高等教育国际化合作对促进体育高等教育高质量发展、培养高水平体育人才具有重要的作用，而体育高等教育国际化合作的产生需要一定的积累和沉淀。体育高等教育国际化合作在欧美国家高校成为十分常见的现象，这与其深厚的体育人才培养国际化、体育高等教育国际化基础密切相关。但在我国体育高等教育国际化合作发展道路中，缺少对体育人才培养国际化、体育高等教育国际化的关注，很多省份还没有形成浓厚的体育人才培养国际化、体育高等教育国际化氛围，体育高等教育国际化合作发展基础相对薄弱。“一带一路”倡议背景下，湖南省教育国际交流协会虽然通过一系列教育国际交流倡议和具体活动形成了一定的教育国际化合作氛围，但体育高等教育国际化合作在体育类高校少、高校体育教育实力相对较弱的湖南省难以引起各高校的关注。

3.4 体育高等教育国际化合作难度大、成本偏高

体育高等教育国际化合作是一项难度大、高成本的项目。以开设体育教育（中外合作办学）专业为例，它的难度在于专业课程体系建设难度大、专业内容（各种成果和项目）建设难度大、教材建设难度大、专业教师队伍建设难度大、专业教学条件建设难度大等；它需要的高成本来源于引进国外体育教育资源、聘用外方体育教师、建设高标准教学设施等方面需要更多的人力、物力和财力。

4 “一带一路”倡议背景下湖南省体育高等教育国际化合作发展的机遇分析

4.1 我国体育高等教育日趋国际化

近年来，我国政府对体育高等教育的长期投资，尤其是对体育教育专业留学生的奖学金政策，有力推动了全国体育高等教育国际化合作发展。如今，中方与外方合作成立体育类高校、中方与外方高校联合成立体育学院（或体育部）、中方与外方高校开设的体育教育（中外合作办学）专业等已经成为体育高等教育国际化合作的重要项目。目前，我国北上广深等地的多所高校立足“一带一路”倡议，在体育高等教育国际化合作方面取得了可喜的成绩。相信在未来几年，湖南省众多高校必将受到北上广深高校的感染，进一步探索、参与体育高等教育国际化合作。

4.2 地方政策的支持

2021年8月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》）。该《规划》在全面总结湖南省“十三五”教育事业发展成绩的基础上，对湖南省“十四五”期间教育事业发展道路指明方向。《规划》中对湖南“十四五”期间如何扩大教育开放与交流合作进行说明，提出“深度融入‘一带一路建设，加强教育国际交流与合作”“支持高校与世界一流大学和学术机构开展深度合作……共建实验室”“支持高校引进国（境）外优质教育资源，开展高水平高质量合作办学”。以上发展规划为湖南省体育高等教育国际化合作发展带来了良好机遇。

5 “一带一路”倡议背景下湖南省体育高等教育国际化合作发展的挑战分析

5.1 合作的深刻性、复杂性、不可预测性

“一带一路”倡议背景下，体育高等教育国际化合作不单单是本国高校和国外高校在体育教育方面的简单合作，它还涉及国际政治、世界经济、安全态势、文明共存等诸多问题，所以它具有深刻性、复杂性、不可预测性等特征。从这个角度而言，湖南省体育高等教育国际化合作中的一个细小问题都可能会造成多方面的影响，其中包括负面性的，甚至灾难性的影响。对此，湖南省地方政府和高校探索、参与体育高等教育国际化合作道路时，一定要有一个冷静的思考。

5.2 跨文化交流挑战

体育高等教育国际化合作十分强调跨文化交流。“一带一路”倡议背景下，虽然湖南省众多高校进一步加强了对教师、学生跨文化交流能力的培养，但是在跨文化交流实践中，依然能显示出教师、学生跨文化交流能力较低的问题。

6 结语

在“一带一路”倡议背景下，湖南省体育高等教育国际化合作发展既有优势，又有劣势；既面临难得的机遇，又面临巨大的挑战。建议湖南省地方政府和高校在探索体育高等教育国际化合作发展道路时，要对优势、劣势、机遇、挑战进行全面且综合地分析，这样才能制订出更加科学的发展对策。

课题：2021年湖南省教育厅科学研究项目，编号：21C0693。

（作者单位：湖南科技学院体育学院）