企业全面预算管理现实问题的经济分析与对策

沈佳媛

全面预算管理作为当前企业发展中的一项重要管理手段，对推动企业发展具有重要作用。就当前我国企业预算管理现状来看，其在预算组织结构设置和管理环节等方面都有很多不足之处，需要进一步改进。

全面预算管理，是企业对其未来发展中的收支制定相应计划的经济管理方式，同时也是企业内控管理中的一项重要组成。随着我国市场经济的快速发展，全面预算管理模式被广泛应用于各大企业中，不仅仅取得很大管理成效，同时也有一些不足之处需要改进，因此本文就企业全面预算管理現实问题的经济分析与对策进行探讨，具有一定现实意义。

一、做好全面预算管理的重要性

（一）有助于产业合理布局

从根本上来讲，全面预算指的是基于发展战略目标为主，对企业未来经济发展进行预测和管理，明确企业管理目标，且需要将企业管理划分成多个目标，以价值形式反映出企业的生产活动的一种规划。全面预算涉及企业生产管理、投资和财务等经济活动，与企业供、产和销各环节密切相连，对人、财和物各类资源分配尤为重要，有效的全面预算管理工作对企业调整生产结构和人才分配等工作具有促进作用，有利于企业进行科学合理的规划。

（二）促进战略目标达成

企业在经营期间，需要立足战略目标才能推动自身在当前市场竞争背景下的长远发展，基于战略目标作为企业经营发展中的导向，以此开展全面预算管理工作，能够更好地推动企业达成战略目标，从而提升自身在市场中的发展水平，对企业的持续发展具有积极性意义。企业在实际实行全面预算管理过程中，应依托战略目标开展各项工作，根据战略目标对其进行分解，并将其细化至具体的工作部门和人员，逐步实现企业战略目标。

（三）有效应对市场风险

企业科学开展全面预算管理工作，能够对当前市场中可能存在的风险进行判断，并采取措施对风险进行有效控制，从而提升自身在市场中的经营优势。特别是在当前市场经济快速发展背景下，企业在经营过程中始终面临经营方面的风险，如果不做好对市场风险的防控工作，必然会对企业长远发展造成制约性影响，无法保证企业在市场中的竞争地位。企业应加大对预算管理的重视，科学践行全面预算管理体系，采取措施防范企业在经营期间可能面临的各种市场风险，能够在事前对经营风险进行研判，在第一时间内采取措施进行风险转移、风险管理等来减少因风险对企业经营带来的不利影响。

二、企业全面预算管理中遇到的现实问题

（一）未能形成专业的管理组织体系

企业在经营期间科学开展全面预算管理工作，对其未来发展具有一定的作用，能够帮助企业解决其在发展过程中遇到的各种现实性问题，进而提升企业在当前市场发展领域中的竞争实力。为进一步提升企业全面预算管理的质量，这就需要企业充分分析自身发展实际、经营特征等方面，以此为基础建立一套统一的预算管理组织体系，通过这一体系能够明确企业中各岗位的具体职责内容，以此促使预算管理顺利执行于实际工作中。但就当前企业发展现状来看，预算管理组织体系的建立还是存在一些缺陷和不足之处，这就会对全面预算管理工作的有效开展具有一定的阻碍和制约影响。

（二）预算执行不到位

为有效发挥全面预算管理实施成效，需要全面统筹预算管理和执行工作，这样才能最大化优化企业的发展水平。但就当前企业实施全面预算管理实际来看，将重点放在了预算编制方面，因此也就没有给予预算执行方面高度重视。但实际上预算编制和预算执行两者之间的关系应该是相辅相成的，预算编制是预算执行的参考，而预算执行则是预算编制的落脚点，因此两者缺一不可，否则无法达成全面预算管理目标。例如，在进行预算编制时，企业没有针对自身经营内部外部环境进行判断和分析，使得预算编制存在一些缺陷和问题，无法为预算管理工作提供有效帮助，也会导致在执行预算管理工作时因各方面造成制约性影响，从而出现执行不到位和不全面等情况。

（三）预算编制脱离企业实际情况

全面预算涉及长期预算、短期预算、专门预算、综合预算、业务活动、投资预算、营业预算和财务预算等，这些内容都是影响企业全面预算管理工作有效开展的因素，部分企业实施全面预算过程中，存在着部分负责人并不了解预算管理工作的真正作用，缺乏相应的管理能力和思维，导致企业全面预算管理体系和组织结构形同虚设，他们普遍认为预算管理工作与财务部分有着直接关系，其他部门对此并不重视，做不到全员参与预算管理工作中来。另外，部分企业在进行全面预算管理工作时，没有结合企业实际情况，更多是借鉴优秀企业的成功经验，导致企业实际发展与预算编制产生不符合的问题，这样既不利于企业管理工作顺利开展，也很难发挥出全面预算管理工作的价值。

（四）未形成有效的奖励机制

企业在执行全面预算管理时，都是基于预算管理目标和任务来执行的，以此起到对相关工作部门和人员在实际工作中的引导性作用，要求其能够严格根据预算任务和目标开展相应的工作，这样才能充分发挥企业内部预算管理成效，才能实现对企业内部资金、资源的全面统筹和管理。换句话说，科学合理的全面预算管理，需要系统性的奖励机制才能起到支持作用，因此只有深化企业奖励机制，这样才能有效发挥企业全面预算管理工作作用，为预算执行提供有力保障。但就当前企业全面预算管理现状来看，没有制定有效的奖励机制，因此很难将企业各部门和人员在实际工作中的积极性激发出来，也就无法保证预算管理执行成效。

三、解决企业全面预算管理现实问题的对策

（一）完善各组织体系

企业要想在当前市场经济背景下获得长足发展，科学开展全面预算管理，这就需要对规范和完善的组织体系，同时也需要全面清晰的责任机制，这样才能充分发挥全面预算管理的作用，提升企业在市场中的竞争实力。在实际实践中，企业可将全面预算管理中各项要求整合起来，以此为基础制定组织体系，然后独立于财务部门，成立专门的预算管理工作部门，并赋予预算管理部门规范化的权利。举例来讲，企业可将当前各工作部门中的负责人抽调出来，共同组建预算管理办公室，明确各部门和工作人员在其中的权责内容，如果需要进行季度和年度预算审核等工作情况下，可建立临时性预算管理工作室，这样做的目的起到对企业中各工作部门权力的制衡作用，基于高效和规范化的预算管理组织体系，明确预算管理职责内容和具体分工，同时也了解当前企业预算管理目标和任务，以此制定一套全面的预算管理工作流程，充分发挥全面预算组织体系对企业发展的效用。

（二）紧密配合企业战略，制定科学预算目标

首先，确定企业总体发展战略目标，从某种角度来讲，战略就是企业实现发展目标而制定的组织行动方向，基于企业当前发展现状、竞争实力和市场能力等多个角度进行分析，以此确定企业在当前市场中过的竞争优势，然后确定采用何种发展策略，提升自身竞争优势，如何对现有资源进行有效配置，使其发挥出最大应用成效。对于总體战略，通常是由企业中的管理层来制定的，而预算管理部门则是根据战略要求和相关信息开展工作的组织协调机构，其中主要有竞争市场环境分析、年度财务报表和盈利分析等等，以此提出战略意见。其次，确定企业具体发展战略目标，对于具体战略主要有企业中的职能部门，生产、销售和人力等相关工作部门共同为达成总体战略制定的具体目标和任务，这部分一般是由预算管理部门组织相关部门，确定各责任部门在预算控制的权责，然后再要求责任部门进行数据整理，对于这部分的数据主要有历史、行业标准和先进水平等数据，最后基于总体战略分析当前企业发展现状，找到两者之间的差距，从而确定各责任部门应落实的战略任务和目标，为确定预算管理目标奠定基础。最后，确定企业具体预算目标，以此对企业发展目标进行更为细致和精准性的描述，因此作为企业中的业务、预算以及其他相关工作部门，应做好对企业所在发展领域、竞争对手和市场环境等方面的信息搜集工作，与此同时还要分析企业近年发展和经营状况，为企业下一年度的经营和发展计划制提供依据，在设置经营目标时应基于企业发展客观实际，多次进行商讨沟通及论证分析，一旦确定预算目标，企业中各部门要围绕这一目标制定具体的经营计划。

（三）做好预算编制工作，提升执行力度

首先，在进行预算管理时，应基于企业预算管理目标来对其进行逐层细分，在细分的同时还要明确预算指标，以此保证企业各部门和工作人员能够根据预算目标来开展工作，与此同时，还要依托预算目标对预算执行力度进行相应的优化，通过以此保证经过预算执行获取管理成效，这主要是因为预算管理和预算执行两者的关系相辅相成，只有充分意识到两者在全面预算管理中的关系，才能推动企业朝向更高层次发展。其次，企业在施行全面预算管理过程中，还应该将预算管理中的刚性和柔性两者结合起来，其中刚性指的是制定严格制度来对预算管理工作流程起到规范化作用。而柔性就是将预算方案执行中针对可能出现的特殊情况和外部环境进行适当的调整。

（四）站在企业现状考虑问题，完善预算程序

其一，制定一套系统化的预算分解体系，与相应的预算责任部门做好沟通工作，在此基础上继续分解初步预算目标。其次，企业预算责任工作部门应根据下达的预算目标以及具体政策，然后分析企业发展特点和预算执行条件，对预算责任部门拟定的预算草案进行测算分析，然后再逐级上报至企业的预算管理工作部门。最后，预算管理工作部门对提交的预算草案进行系统性的研究和论证，站在企业未来发展战略以及现状的发展大局观进行分析，从中提出需要进行调整和修改的建议，最终形成企业全面预算的草案，提交至企业管理层进行审核，保证全面预算管理草案与企业发展目标及经营计划的协调性。

（五）结合预算考评与奖惩制度，实现有效激励

企业应该充分分析自身在当前市场领域中的发展现状和特征，以此建立一套完善的绩效考核体系，将预算目标和任务完成情况等作为考核指标，通过以此强化企业预算执行效果。在进行实际考评过程中，一方面采取定量的形式进行考评，另一方面也要采取定性的形式进行考评，这就要求企业做好考评形式的统筹工作，最大化发挥企业预算管理工作水平。同时要想充分发挥全面预算管理的效能，还需要企业采取措施提升工作人员在实际预算管理工作中的主观性和积极性，对于严格按照企业规章制度要求执行到位的工作部门和工作人员，为其给予适当的奖励和鼓励，相反则给予适当惩罚。

四、实现企业全面预算管理的意义

首先，促使企业将长期和短期的发展目标结合起来，以此有步骤和有计划地进行全面预算编制，从而确定企业在短期内的经营战略，确定企业未来发展的总体战略规划，同时还可以明确当前企业中各工作部门在预算管理中的具体职责，促使所有人参与到企业发展目标中。其次，能够有效控制企业日常经济活动，从而提升企业的管理质量。站在企业的角度来讲，开展全面预算管理是其在经营中的基础管理内容，同时也是控制企业日常经营活动过的依据所在，因此通过全面预算管理，能够将经营责任和目标细化之具体的工作中。最后，提升企业在当前市场中的竞争实力，推动各企业的现代化发展进程，开展全面预算管理，能够对当前企业中的经济责任制度进行完善，促使企业中所有人参与到预算编制工作中，明确企业战略目标，有利于激发企业职工的积极性，提升企业竞争实力，对推动企业稳步发展具有重要意义。

结语：

全面预算管理是一种比较复杂的管理工程，其中所涉及的内容比较多，要想充分落实企业全面预算管理工作，需要企业各单位部门配合，结合自身发展实际和战略目标进行分析，选取符合自身发展需求的全面预算管理模式，这样才能在当前市场经济背景下立足。