常州对外贸易高质量发展的路径研究

左武荣

（常州纺织服装职业技术学院，江苏 常州 213164）

1 引言

推动常州市对外贸易经济高质量发展是推动常州市融入“一带一路”建设窗口、构建新发展格局、建设现代化产业体系的重要举措。对外贸易是常州市经济快速增长的主要组成部分，面对复杂严峻的国际经贸形势以及后疫情冲击影响，常州市对外贸易虽然受到一定影响，但是在“一带一路”倡议下，常州市对外贸易呈现快速发展趋势。根据常州海关统计，2022 年前3 个季度，常州市外贸进出口总值达到2 440.9 亿元人民币，同比增长11.3%，增速分别高于全国和全省1.5 和1.4 个百分点。其中出口1 895.8 亿元，增长20.3%，进口545.1 亿元。虽然对外贸易进出总值不断提升，但是常州市外贸面临的不确定不稳定因素增多，因此探索推进常州市外贸经济高质量发展路径对推动常州高质量融入“一带一路”具有重要的意义。

2 常州对外贸易发展现状分析

常州作为长江三角洲中心区27 城之一，是国务院批复确定的长江三角洲地区中心城市之一、先进制造业基地和文化旅游名城，也是苏锡常都市圈城市。自改革开放以来，常州的对外贸易一直处于全面平均水平以上，在常州国民经济中占有重要地位。

根据2021 年常州统计年鉴，近十多年来，常州的对外贸易总额从2011 年的2863464 万美元增长到2021 年的4670335万美元，增长了63.1%。通过表1 可以看出，2011-2021 年间，总体上常州市近十多年的对外贸易是稳中有升的，其中2014-2016 年和2018 年出现了小幅下降。由表2 可知，近十多年来，常州的对外贸易额在本市GDP 中的比重呈现波浪型起伏的状况，但近年来，上升趋势十分明显。

表1 常州市2011-2021 年进出口额变动情况

表2 常州市2011-2021 年地区生产总值与进出口总额

通过分析常州市2020 年出口额名列前10 名的单位，其中光伏产品企业在政府多年的扶持下，呈现出强劲的实力，机电产品、高新技术产品出口企业在前10 名中占据绝对地位，“智能制造”在对外贸易领域也进一步凸现了常州的高质量发展。根据常州海关的最新统计数据，2022 年一季度，常州市实现外贸进出口总额763.2 亿元，同比增长15.3%，增幅超江苏省平均1.3 个百分点，进出口总额占江苏省5.92%，对江苏省贡献度有所提升。其中，出口589.5 亿元，列江苏省第4，同比增长22.2%，增幅超江苏省平均7.2 个百分点。

3 “一带一路”战略对常州对外贸易的影响

3.1 外贸进出口总值持续增长

在“一带一路”倡议下，常州市紧紧围绕推动外贸经济高质量发展要求，大力发展传统外贸优势产业，并且按照重点项目-产业集群-出口基地的发展思路，加大招商引贸力度，积极培育外贸新增长点。虽然在全球能源紧张、后疫情的冲击下，常州外贸经济受到一定影响，但是常州外贸进出口总值呈现逐渐上升的趋势。截至2022 年上半年，常州市外贸进出口总额达到1 571 亿元，比去年同期增长10.9%。常州进出口总值位于全省第5 名，进出口增速优于全省0.9 个百分点。

3.2 对外贸易质量持续提升

装备制造业是常州的优势产业，机电产品是常州外贸出口的主要产品。在“一带一路”倡议带领下，常州市机电产品和高新技术产品出口均有所增长。其中2022 年上半年常州出口机电产品总值达到732.6 亿元，占出口总值的60.89%。而进口机电产品总值达到149.2 亿元，同比下降7.5%。由此可见常州机电产品的进出口结构发生转变，常州进口机电业务呈现下降趋势，表明常州市商品出口结构向高质量贸易迈进，机电制造水平已达到世界领先水平序列。

3.3 主要贸易国别分化明显

根据统计常州市主要贸易伙伴主要为欧盟、美国、日本以及韩国。基于“一带一路”倡议的实施，常州市主要贸易伙伴发生明显变化，2020 年常州出口的前10 名“一带一路”贸易国主要是印度、越南、孟加拉国等国家。受疫情影响除对印度、泰国、土耳其出口额出现下滑之外，我国与其他“一带一路”国家的出口均以正增长快速发展，尤其是与越南、波兰等国家的外贸额呈现快速发展的趋势。根据统计“一带一路”沿线国家的进出口总值达到663.1 亿元，同比增长17.5%，在常州对外贸易出口的份额越来越高。

4 “一带一路”背景下常州对外贸易发展存在的问题

“一带一路”倡议的实施推动了常州对外贸易的发展，但是当前国际贸易形势复杂严峻，受疫情冲击影响，常州市对外贸易发展面临诸多不确定因素，阻碍对外贸易高质量发展。结合调查“一带一路”背景下常州对外贸易发展存在的问题主要表现为以下方面：

4.1 对外贸易摩擦加剧，贸易纠纷不断

当前国际经贸形势日益严峻，尤其是受全球经济下行压力的挑战，常州市对外贸易面临巨大压力。虽然“一带一路”倡议的深入推进为常州对外贸易发展带来巨大契机，但是在全球利益重新架构的新形式下，常州对外贸易过程中极有可能与相关国家产生贸易摩擦。例如，随着常州市科技水平的不断提升，常州市依托人口红利及科技优势，机电产品出口价格相对于欧美国家比较低，这样因触及部分国家的利益，其必然容易出现贸易摩擦。另外由于“一带一路”沿线国家经济发展水平差异性比较大，受地域文化、人均收入水平以及相关贸易政策等诸多方面的影响，常州市在与“一带一路”沿线国家开展对外贸易时容易发生贸易纠纷。

4.2 外贸产业结构不合理，新兴业态发展有待提高

近些年常州市加大了外贸出口产品的结构，例如高新技术产品出口增长33.7%，但是机电产品仍然是常州市的主要进口产品，表明常州市对外贸易出口产品的结构仍然存在提升空间，外贸出口效益整体相对不高：一是常州市与“一带一路”沿线国家的外贸交易仍然是以传统的加工贸易为主，而具有盈利空间高、市场竞争优势明显的高新科技产品出口比例较低；二是常州市新兴业态发展水平不高，尤其外贸新增长点培育工作比较滞后。目前常州市具有国际市场竞争力的产品种类比较少，尤其是缺乏具有先进制造技术的产品，暴露常州市外贸新增长点培育工作相对滞后于欧美等发达国家。

4.3 常州外贸产业链供应链相对不畅通

近期受全球疫情及能源紧张等因素的制约，导致常州外贸产业供应链存在供应不畅通的问题：一是国际物流压力比较大，增加常州出口企业成本。受全球疫情及能源紧张形势的影响，国际贸易物流成本压力越来越大。虽然近些年常州市加大了与中欧班列的战略合作，但是物流成本压力是制约常州对外贸易的重要瓶颈。二是常州贸易自由化便利化水平有待提升。目前常州市外贸减税降费政策深入实施，但是基于高质量发展的要求，常州市外贸自由化便利化的水平还有较大的提升空间。三是受疫情影响，常州传统加工产业受到影响，存在订单供应不足等问题。甚至部分外贸企业存在资金短缺的问题，严重阻碍企业的生产。

4.4 外贸专业人才匮乏，缺乏复合型创新人才

“一带一路”沿线国家文化差异比较大，常州市对外贸易高质量发展的基础就是要构建一支高素质的外贸复合型人才。虽然近些年常州市加大了外贸专业人才培养力度，但是常州市高素质外贸专业人才匮乏的问题仍然较为突出：一方面常州市外贸专业人才的国际视野能力有待提升。基于常州市对外贸易额的不断扩大，外贸专业人才不仅要具有专业的知识，而且还要树立系统的风险防范能力。但是目前风险防范能力不足是常州外贸专业人才所匮乏的知识。另一方面常州外贸教育水平还比较落后，支撑外贸高端人才的能力不足。

5 “一带一路”背景下常州对外贸易高质量发展的实现路径

基于“一带一路”倡议下常州对外贸易发展所存在的问题，常州市要从以下路径入手推动外贸经济高质量发展：

5.1 加大对外投资力度，稳定外贸市场主体

基于“一带一路”倡议的实施，常州市要持续加大对外投资力度，充分结合“一带一路”沿线国家的经济发展水平、文化需求以及消费特点等构建针对性的出口产品。通过对外投资不仅能够为投资国提供更多的就业机会，而且还可以传播我国传统文化，增强投资国对我国社会主义制度的认同感，通过增强文化交流减少因地域文化差异带来的贸易限制和摩擦；另外为了最大程度减少国际贸易纠纷，保护常州外贸企业的合法利益，常州市要加大对外贸企业运行监测，及时了解外贸企业的运行情况，并且结合国际市场环境，发挥“贸易预警灯”平台作用，有效帮助企业预防、化解国际经贸风险和摩擦，帮助企业快速应对规避风险。

5.2 加快转变经济发展方式，培育外贸新增长点

相比发达国家，包括常州在内的我国经济结构存在诸多不合理的现象。当前在大力推进高质量发展的背景下，常州市新兴产业呈现快速发展的趋势，但是常州市对外贸易产业仍然是以劳动密集型产业为主，第三产业的占比比较小。因此为了推进常州外贸经济高质量发展。常州市一方面要转变经济发展方式，大力发展高新技术产业，提升高新技术产品的出口比例。例如要发挥装备制造产业的优势，持续扩大电子元件、锂电池、集成电路以及汽车配件的出口规模。另一方面常州市要大力培育外贸新增长点。常州市要加大招商引资力度，积极培育动力电池等先进制造产业项目，将常州优势产业转化为出口优势。同时常州市要积极开拓国际市场，提升常州出口产品的国际品牌影响力。例如，常州市要通过举办“跨境商品汇（惠）常州”购物节等平台为常州出口企业与“一带一路”沿线国家提供相互了解的平台，为常州出口企业创造良好的环境。

5.3 保障外贸产业链供应链稳定畅通

常州是制造业大市，工业企业超过6 万家，从业人员120余万人。受限于疫情及全球能源紧张等因素制约，常州外贸产业链供应链相对不稳定，为此常州要建立强化营商环境建设，确保产业链供应链安全稳定：一是常州市要建立完善的保稳提质工作机制，强化对外贸企业的精准帮扶，解决制约常州外贸企业的实际困难。二是缓解外贸企业国际物流压力。当前国际物流成本支出比较高，为此常州要加强与中欧班列江苏公司战略合作，支持常西欧外贸集装箱班列及常州至上海海铁联运线路，加密常州港至上海洋山港区、外高桥港区外贸集装箱班轮支线。引导组织中小微外贸企业与航运企业进行集团议价、直客对接。三是加大对加工贸易企业的支持力度。当前加工贸易企业遇到巨大困难，尤其是受全球疫情的影响及常州人口红利的弱化，加工外贸企业存在订单减少、利润降低的问题，为此常州市要加大对加工贸易企业的支持力度，通过减税降费等措施减少加工贸易企业成本支出。

5.4 加强专业人才培养，为常州外贸发展提供智力支持

常州市对外贸易高质量发展离不开高素质的专业人才，尤其是随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的实施，对常州外贸专业人才提出更高要求，因此常州市要加快外贸专业人才培养力度：一方面常州市要深化产教融合，改善地方高校对外贸易相关专业的教育体系，积极引入发达国家相关人才的培养模式，将其与常州实际情况相结合，形成独具地方特色的对外贸易人才培养体系；另一方面常州外贸企业要围绕“一带一路”沿线国家外贸交易的特点，加大外贸人才培养力度。例如,为进一步提升常州外经贸企业把握RCEP 机遇的能力，外贸企业要积极参加政府部门开展的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）政策解读会，及时了解、享受RCEP 政策红利，深度参与区域产业链供应链，提升常州对外贸易的高质量发展水平。

总之，“一带一路”倡议的实施为常州融入更大的对外贸易发展市场创造了良好的发展机会，但同时也带来了不少挑战。展望未来，常州要适应全球发展变化，充分利用“一带一路”倡议的优势，不断挖掘自身发展潜力，加快转变经济发展方式，提高出口产品的科技含量和国际竞争力，促进常州对外贸易持续高质量发展。