河南清丰打造“三比一争、十大比武”模式

文/ 杨建国

比争先创优，找落后原因；比破解难题，找解决办法；比创新创造，找先进标杆。

比起来、干起来、赛起来！

当清丰县干部参加完全县能力作风建设第二十二次周调度会后，纷纷发出感慨：“坐不住、等不起、慢不得！”“催人奋进，赶快干起来！”

从坐不住到干起来，彰显了当下清丰县正在开展“大比武·打擂台”的热度。2021年以来，清丰县立足河南濮阳市“四聚四比”大比武平台，创新实施“三比一争”大比武专项行动，大力开展“十大比武”，通过比争先创优，找落后原因；比破解难题，找解决办法；比创新创造，找先进标杆，争创本系统本部门濮阳市第一、河南省全国先进，积极打造能力作风建设的“清丰模式”。

凸显“三个重点” ，解决“比什么”的问题

清丰县紧盯省、市、县党代会确定的目标任务，科学设置载体，一体推动落实，迅速把干部的注意力引导到全面转型高质量发展上来。

图为河南省清丰县家具厂。图/ 视觉中国 摄影/张涛

一是凸显市县重点工作。建立省、市、县党代会重点任务分解“三本台账”，列出省委工作会议重点工作分解“一本清单”，完善进展缓慢项目“任务交账”，严格落实“13710”工作制度，创新实施“六有工作法”，实行方案化、项目化、清单化管理推进。

二是凸显单位亮点工作。对照建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”任务，聚焦建设“一个融合、四个强县、四个清丰”目标，全面展现各级各单位工作成效，以打造特色亮点提升清丰在全市、全省乃至全国的影响力。

三是凸显目标任务完成情况。采取指标比拼、实绩晾晒、登台发言、成果展示等形式，全面展现县域经济主导产业发展、实施乡村振兴战略、重点项目建设等工作实绩，着力营造比学赶超的发展氛围。

2021年12月25日，清丰县召开以高质量党建引领全面转型高质量发展 2021“大比武”2022“大提升”会商会议，县委常委、副县长和各乡镇、部分县直单位主要负责同志轮番上台，用数据展示，让荣誉说话，让人耳目一新、一目了然。

划分“三个类别” ，解决“怎么比”的问题

清丰县明确“坚持实事求是、不搞形式主义”等原则，聚焦创新工作、常规工作、亮点工作三个类别，重点开展改革创新、重点项目建设、招商引资、经济运行、农业农村六项重点工作、现代农业发展、城镇化建设、生态保护、三零创建、争先创优“十大比武”，细化专项比武方案12个，保证结果公正、干群服气，以“对抗赛”点燃发展激情，用“成果展”凝聚奋进力量。

一是常规工作比争先创优。清丰县委常委会专题研究“三比一争、十大比武”实施方案，明确提出能够量化指标的在濮阳市争一保二，在河南省全国争先进。2022年初，清丰县委营商环境办公室牵头实施“争先创优大比武”，梳理汇总各单位获得市级以上表彰、典型发言等情况，按照荣誉层次、数量量化积分排名，形成了争创一流、共谋发展的良好局面。

二是重点难点工作比破解难题。围绕重点项目建设、生态环境保护、“三零创建”、资金滞留、债务化解等方面难题，比克难攻坚、比方法多样、比能力突出，看哪些单位及个人善于“啃硬骨头”、破题解难的办法多，工作成效显著，群众认可度高。

三是改革创新工作比创新创造。落实河南省委书记楼阳生提出的“把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置”要求，围绕各单位、项目主体开拓性工作的新理念、新模式、新机制、新举措，聚焦“五大产业链”创新平台、研发平台建设，规模以上企业研发平台建设，聚力菌种培育、红薯育苗、小麦育种等，进行考核评比，着力打造濮阳市全面转型升级的主战场、创新成果转化的主平台、创新驱动发展的主引擎、县域经济隆起的新高地。

树牢“三个导向” ，解决“跟谁比”的问题

清丰县树牢问题导向、目标导向、结果导向，真正把成效体现在实实在在的项目落地上、体现在指标数据的节节攀升上、体现在经济实力的日益增强上、体现在群众满意度的持续提升上。

一是齐心向目标奔。紧紧围绕 “一个融合、四个强县、四个清丰”目标，引导党员干部自觉坚持以目标为指引，理顺工作思路，瞄准目标抓落实，切实增强工作的前瞻性和方向性。2021年12月，清丰县统计局牵头实施“经济运行大比武”，县财政局、县发改委、县商务局等部门配合，设置考核指标17项，采用季考核、年总结的方式，对各乡镇财政收入、“四上”企业入库进度、固定资产投资增速等进行综合排名，编发工作通报10期，有力推动任务落实。2021年，清丰县一般公共预算收入10.3亿元、增长7.7%，其中税收收入完成 6.76亿元、增长5.3%、税收占比 65.4%。

二是敢于对自身开刀。聚焦濮阳市委提出的3个方面21项突出问题，结合清丰全县干部突出问题专项整治行动，向“旧、满、拖、难、怨、情、假、大、空”九大作风问题亮剑开刀，引导党员干部揽镜自照、躬身自省，自觉把发现问题、分析问题、解决问题作为做好一切工作的基本要求，切实增强工作的主动性和针对性。2021年12月22日，组织开展乡镇农业农村六项重点工作暨食用菌产业观摩大比武，围绕“拆违建、清垃圾、铺胡同、改厕所、治污水、抓绿化” 专项行动，通过听取介绍、现场观摩、量化打分等形式，推动对标先进找差距、学习经验促提升。

三是坚持结果论英雄。强化“交卷意识”，用结果作答，以实绩交卷，以开局就是决战、起跑就是冲刺的状态和干劲，推动清丰各项工作实现大跃升、展现新风貌。2021年，清丰县持续深化“党建+扶贫+食用菌”工程，开展“食用菌产业发展大比武”，县委组织部荣获全国脱贫攻坚先进集体，马庄桥镇赵家村党支部书记赵玉甫荣获全国脱贫攻坚先进个人，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上受到隆重表彰；开展“三零创建大比武”，县司法局在河南率先启动社区矫正官试点，被省司法厅命名为第一批“河南省智慧矫正中心”，顺利通过司法部考核验收；开展“家居产业重点项目建设大比武”，持续做好产业转型升级和延链补链强链，荣获“中国家具产业集群共建先进单位”“2021中国家具行业示范产业集群”。

坚持“三个结合” ，解决“怎么用”的问题

清丰县发挥考核“指挥棒”“风向标”“催化剂”作用，采取通报、公示、会议宣读、张贴红黑榜等方式晾晒实绩，比武结果与领导班子和领导干部综合考评、评优评先、干部选用相结合，让该笑脸的有欢颜，该红脸的要出汗，该黑脸的须铁面。

一是与综合考评相结合。将大比武结果纳入领导班子和领导干部综合考评，对表现突出的单位及个人，在经费拨付、评优评先、干部选用等方面给予优先考虑，旗帜鲜明为担当者担当，让实干者实惠。

二是与评优评先相结合。对大比武表现突出的单位，适度提升“优秀”格次比例；对大比武表现突出的个人，在格次评定时直接定位“优秀”。

三是与干部选用相结合。采取乡镇横向比较排队、攻坚克难一线专项考评办法，对大比武表现优秀的单位和个人，在干部选用时优先考虑、给予倾斜。2021年12月，根据2021“大比武”结果和平时考核情况，在职级晋升时向排名靠前的单位和个人予以倾斜，为78名表现优秀的干部晋升职级，充分调动了党员干部干事创业的积极性和主动性，为推动清丰全面转型高质量发展提供了坚强组织支撑。