新时期大学生创业困境与破解路径探析——基于四川省高校大学生的创业调查

吴晓婷

(中共成都市委党校马克思主义学院，成都 610110)

0 引言

新时期大学生作为我国的年轻高知人群，有着较为丰富的理论储备与无穷的科技创造力，大学生是“大众创业、万众创新”的生力军，是实现“十四五”规划和“两个一百年”共同目标的重点群体[1]。党的十八大报告指出，要鼓励多渠道多形式就业，以创业带动就业，大学生无疑是创业大军中最新鲜活跃的一股力量[2]。第七次人口普查主要数据显示，我国现有大学文化水平2.18亿人，即每10人中就有1.5个大学生[3]。《中国本科生就业报告2020》显示，大学毕业生创业率已达到3%，是发达国家(1.6%)的近一倍，随着毕业时间的延长，大学生自主创业比例仍将持续上升[4]。大学生创业是一个发现创业机会、整合创业资源，进而创造社会价值的过程。近年来，越来越多的在校和毕业大学生投身创业实践。大学生创业在全球经济发展中逐渐扮演着重要角色，在得到创业锻炼的同时，越来越多的大学生渴望创业成功，但创业过程也面临融资难、经验少、服务不到位等问题。2021年10月《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》(国办发〔2021〕35号)提出：“坚持创新引领创业、创业带动就业，支持在校大学生提升创新创业能力，支持高校毕业生创业就业”。由此，优化新时期大学生创业环境和加强创业平台建设受到了广泛关注。

受全球经济一体化加速、互联网高速发展、社会经济转型以及就业压力不断加剧影响，新业态、新职业不断涌现，为大学生创业就业提供了大量新机遇，创业逐步成为大部分在校及刚毕业大学生的就业选择[5]。在实践中，大学生囿于社会实践经验与经营能力欠缺，对创业新业态、产业结构变化应对能力较弱，导致创业成功率较低。因此，在复杂多变的全球经济环境影响下，大学生创业综合能力培养和提升成为社会共同关注的话题。“十四五”新发展阶段，大学生创业环境面临哪些现实困境，又该如何破解，在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，以上问题都值得深入探讨。鉴于此，本研究立足于四川省大学生创业的现实考察，着力分析新时期大学生创业生态环境、创业亟待破解的困境，并探讨提出多元优化路径。

1 新时期大学生创业环境调研分析

1.1 四川省大学生创业总体特征

国家发改委公布的2020年双创数据显示，尽管面临新冠肺炎疫情等诸多风险挑战，大学生创业群体仍然持续壮大，2020年达到82万人。四川省作为创业活跃的省份，2020年高校毕业生就业率国内排名第五，在诸多外部客观因素影响下，创业比例与创业人数基本保持稳定，自主创业率为0.33%，创业总人数在全国领先，且各校平均创业人数处于领先位置[6]。《四川省2020届高校毕业生就业质量年度报告》表明：大学毕业生省内创业地主要为成都、省外创业主要集中于上海、北京等地；毕业生创业行业主要为批发和零售业(23.05%)；其次是文化、体育和娱乐业(22.10%)；第三是信息传输、软件和信息技术服务业(14.06%)。为进一步了解新时期大学生创业特征，笔者于2020年9—10月对四川省在校及毕业大学生创业者进行了专题问卷调查，发放问卷400份，剔除无效及关键信息缺失样本，累计回收有效问卷339份。

1.2 大学生创业现状考察

参与调查的受访者中，在校创业占比69.91%，已毕业大学生占比30.09%。自2013年“双创”政策提出以来，以创业促就业成为一种潮流，67.80%的受访者表示受“双创”政策号召影响而选择创业。其中，2018—2020年参与创业的学生占比分别为15.09%、43.10%和29.74%。换言之，受访者创业年限以1～3年为主，创业持续5年以上的仅占1.72%。此外，大学生首次创业占比为80.58%，有16.83%的大学生属第二次创业，2.59%的大学生创业次数累计3次以上。

从基本结构来看，创业的大学生以男性为主，占60.77%；专科学生创业占55.16%(男性35.99%，女性19.17%)，本科学生创业占38.94%(男性23.01%，女性15.93%)，研究生及以上学历群体创业占比相对较低。在大学生创业群体中，专科及本科学历的男性创业更加活跃。在年龄结构上，大学生创业队伍年龄在17～36岁不等，受访群体平均年龄22岁，其中20岁大学生创业者最多(21.53%)。从创业年限来看，大学生创业项目从2012年以来呈现逐年增加的态势，尤其是近几年，大学生创业呈现明显增长趋势。随着国家对“创新创业”的大力支持，各地方高校组建创业中心与指导部门对创业予以大力支持，促使不少大学生将兴趣与自身优势相结合进行创业。数据显示，四川省创业的主力军为本、专科在校大学生，这与四川省在全国范围内开展大学生创业比赛、“天府杯”创业大赛等活动，促进大学生创业就业政策落地实施等系列举措有关。

1.3 大学生创业环境分析

大学生创业具备一定的理论储备优势，利用个人技术、人力及社会资本等不断进行资源的拼凑组合，从而形成核心优势[7]。环境作为创业的重要外部因素，激励或制约着大学生创业主动性与积极性，进而影响着大学生创业的效率和效益[8]。一般而言，大学生创业会依托学校、政府、创业园区、孵化园等搭建的平台进行资源配置，受访者中32.57%的大学生依托高等院校“双创”平台，34.48%的大学生依托各地创业孵化园，18.01%的大学生依托其他组织形式创业，14.94%的大学生在创业中没有依托任何组织形式。

创业一旦缺乏创意或市场将难以存续，而周围的创业环境成为孕育创造力的重要“温室”。从创业者家庭环境来看，69.03%的受访者是农业户口，相较于城市户口“农民的孩子早当家”；32.45%的创业者家庭有2个及以上孩子，67.55%的创业者为独生子女，在创业成本上存在较少后顾之忧。在对创业者家人支持态度的统计发现：82.77%的家庭中父母支持大学生创业，17.23%的父母不支持大学生创业；在父母保障方面，84.52%的创业者的父母已参与社会医疗与养老保险，进而减轻了创业者的家庭负担。对创业大学生家庭生活质量调查发现：28.66%的家庭生活质量较好，58.92%的家庭生活质量一般，12.42%的家庭生活质量较差或很差；家庭经济水平方面，仅有7.17%的家庭经济水平处于中等偏上或很富裕，46.42%的家庭经济水平一般，46.41%的家庭经济水平属于中等偏下或更差。家庭生活质量、家庭经济水平、家庭氛围促使大学生创业不再局限于生存型创业，更有利于他们追求以增加经济效益与实现人生价值为目标的创业；可见社会和家长的就业价值观正在不断转变，包容度不断上升；大学生创业并非偶然，创业选择与决定是在权衡家庭环境后的有限理性决策。

从大学生创业社会环境调查来看：基础设施方面，67.09%的创业者用水方便、71.25%的创业者用电方便，值得注意的是交通方面，有10.90%的创业者表示所在地交通条件较差。在创业园区建设方面，52.87%的受访者表示创业所在地园区建设较好，30.25%的受访者认为一般，16.88%的受访者认为创业所在地园区建设未达到标准，建设条件相对较差。在市场信息获取方面，45.05%的大学生认为在创业中比较容易获取市场信息，14.38%的大学生认为获取市场信息比较困难。调查发现，大部分高校已经开设了创业指导类的课程与创业指导中心，但实际的创业指导服务的普及率还有待加强。

在金融支持创业方面，大学生创业资金来源多样，包括个人储蓄、家庭资助、银行贷款、生意伙伴支持以及大学生创业政策补贴等。其中，政策性银行贷款及商业银行贷款来源占21.53%，自筹资金来源占78.47%。在创业启动资金来源上主要以个人储蓄(69.03%)、家人资助(53.98%)及生意伙伴投资(42.18%)为主，仅21.83%的创业者在创业投入资金中争取到大学生创业政策补贴。因此，大学生创业资金主要来源是自筹渠道，多以各种渠道资金组合形式作为启动资金。调查发现，30.74%的大学生创业中得到金融机构支持，59.55%的受访者认为金融机构对创业支持力度较小，9.71%的受访者表示当地金融机构不支持大学生创业贷款。由此可见，社会资金在大学生创业初期提供的扶持不足，大学生创业的社会资源配置有待加强。

总体来讲，大部分大学生(55.52%)表示目前总体创业环境良好，38.80%的大学生创业者表示创业环境仍然需要改善，5.68%的创业大学生表示目前四川省创业生态亟待优化。此外，52.53%的受访者对政府部门支持创业政策(包括贷款、审批、工商等)比较了解，37.34%的受访者对相关创业扶持政策缺乏了解。分析表明：新时期大学生创业的基础设施、创孵化园区(平台)建设、创业金融支持、创业氛围、创业总体环境及创业支持政策方面日渐完善。

2 新时期大学生创业现实困境与制约因素

大学生创业存在行业混合、个体能力差异等问题，导致不同创业个体在创业中的需求不尽相同，不同个体之间呈现出共性与个性化差异特征。调研发现，大学生创业面临的主要困境包括：创业个体能力不足、创业资金获取困难、创业雇佣成本过高、市场风险预测与把控困难等；大学生创业还存在创业融资困难、市场的无序或过度竞争、产业投入成本过高等创业环境问题。

2.1 新时期大学生创业面临的困境

统计表明，近五年来我国大学生创业成功率平均不到5%，相对较低的成功率提示不能忽略大学生创业中个体自身存在的问题[9]。

一是大学生创业的社会经验、经历较少。从我国的实际情况来看，在校及刚毕业的大学生在创业经验、心理状态与经济水平方面相对较弱，在面对市场风险、自然风险时反应能力等相对较弱，缺乏保障自身权利、攻克困难、精准决策的经验。

二是创业观念与实践存在脱节和错位。作为对新知识和新观念相对容易接纳的群体，大学生在创业行为与观念上受到现实环境等因素影响，依然存在着行为与思想的脱节错位。在自主创业实践中，面对现实社会环境与创业实际之间的约束，部分大学生的自主创业行为难以落实。

三是大学生个体的创业能力仍然有待提高。调研发现，个体创业能力不足是影响大学创业成功的关键因素。创业活动对创业主体的综合素质与能力要求相对较高，如心理素质、管理能力、决策能力、沟通能力以及组织协调能力等，大学生在校期间的相关能力培训与锻炼不足，导致他们缺乏创业的相关能力及经验。

2.2 新时期大学生创业资金约束

资金约束是大学生创业面临的首要瓶颈[10]。调研结果表明：资金短缺成为大学生创业最严重的困扰，主要源于大学生自有资金不足、外部融资约束：69.03%的大学生创业者主要使用个人储蓄，仅有32.45%的大学生创业者使用外部资金，其中有21.53%的大学生创业者使用贷款作为创业启动资金，间接表明大学生创业融资条件与融资成本面临较多约束。

一是大学生创业自有资金不足。大学生在校学习期间主要经济来源于家庭或奖、助学金等，导致大学生创业初期投入资金十分有限，有46.02%的大学生表示创业启动初期资金方面未向家里寻求帮助。

二是大学生创业融资难。大学生创业“融资难”现象在四川省范围内较为突出，主要制约因素包括个体自身创业动机不够强、缺乏相关财务管理的经验以及创业准备不够充分等；同时大学生小微创业项目对商业性金融机构吸引力不强，缺乏抵押物或担保，导致大学生创业无法获得足够的正规渠道贷款[11]。此外，部分大学生创业者囿于贷款手续复杂、额度较低以及缺乏担保等原因直接放弃正规渠道融资，而是利用自身存款或向亲朋筹措资金启动创业。

三是政府、高校精准补贴效率不够高。尽管有政策扶持大学生创业，但各地政府扶持力度和准确度有待加强，社会缺少辅导和支持大学生创业的机构等，政府与高校普遍“平均式”的资金补贴，效率不高。

2.3 新时期大学生创业政策环境亟待改善

国家相关部门以及地方政府出台了支持大学生创业的相关政策，但部分地方政府出台的大学生创业扶持政策只是分散在相关文件之中，缺乏有效的整理与宣传。此外，加之部分大学生创业支持政策尚未形成系统化、完整的体系，一些地方政府在出台政策前也缺乏横向沟通、纵向调查，导致政策环境协调性不足。一方面囿于创业政策本身的零散性和针对性较弱，导致扶持政策难以有效深入落实到大学生创业队伍中；另一方面大学生个体本身对创业政策的敏感度不足、认知与熟悉程度较差，导致大学生个体无法有效借力于已出台的创业支持政策[12]。调研结果表明，创业政策宣传不到位导致大学生创业中对相关政策支持内容知之较少。在调研中，一名大四毕业生正在从事农业种养殖创业，他反映在创业过程中仅找到过几条创业补贴政策，且金额相对较低，对于280亩生产投入与养殖规模而言无异于“杯水车薪”，加之学校也缺乏专门的机构宣讲创业支持政策，学生对政府、高校出台的鼓励大学生创业的优惠政策缺乏深度了解，最终选择其他渠道筹措资金，增加了创业的难度和风险。

3 新时期大学生创业困境破解路径

在“大众创业，万众创新”的新形势下，大学生创业的成功率始终难以提高。基于前文对四川省大学生创业现状、环境以及存在困境的分析，进一步提出提升大学生创业能力、提高创业培训实效以及政策效果的对策，具体结合创业大学生自身、政府、高校及社会构建“多位一体”的工作思路。

3.1 基础：提高大学生自身创业素养和能力

一是挖掘与培养大学生自身创业兴趣，塑造创业意识。调查结果表明，兴趣是对个体创业能力影响最显著的因素。因此，需加强对大学生群体创新创业意识的培养，激发他们的创业兴趣和热情，从意识上引导他们成为创业者。

二是鼓励并重视大学生自身创业实践，增加创业经验。发现创业机会往往来源于现实生活的灵感积累，而培养创业者的管理思维、创新理念则需要与外界的充分接触、沟通才能得到发掘。大学生要亲身参与创业活动或工作实践，不断打破思维局限，增强创业经验以应对不断变化的市场需求。高校创业教育方法不仅要注重学生对创业知识的理解，更要注意知识的运用、迁移，强化大学生创业思维的系统性训练，培养他们运用新技术解决创业问题的思维和习惯。

三是培养与开发大学生的创业信心，提升创业能力。创业的过程是艰辛且漫长的，大学生缺乏足够的应急能力和心理素质将会对创业结果产生不良影响。因此，要着力培养大学生良好的心理素质和抗压能力，促使大学生在创业过程中情绪稳定、心态健康，在面临创业中的困难与挑战时积极向上，充分发挥主观能动性克服困难。

3.2 契机：促进高校创新创业教育和指导

一是探索大学生创业类辅导课程设置。有针对性地弥补大学生在校创业期间技术、能力等方面的不足，开发设置创业理论同实践相结合的课程。例如：引进社会具有丰富创业经验和创业能力的社会导师有针对性地授课，同时兼顾社会热点行业、就业方向聘请专业人士进行新业态创业的讲授和辅导。此外，合理设置大学生在创业实践和理论的知识板块与学分，通过创业理论基础、管理学等课程的学习，不断提高大学生创业基础能力。

二是积极支持校企合作平台建设。鼓励大学生以小型创业项目为基础，奠定基础经验，对不同创业阶段、创业类型的大学生结合意向和基础，有针对性地强化大学生的创业意愿、创业理论、创业精神以及创业技术，进而培养并提升大学生创业的实践能力。例如：积极搭建校企地三方合作的实践创业基地，鼓励大学生积极参与各类创新创业比赛，对有潜质的创业项目进行孵化等，为在校及毕业大学生创业提供良好的创业环境；从解决创业中可能存在的实际问题出发，指导大学生创新创业；优化高校创业职能部门结构，减少部门职责交替与不必要的环节，充分调动资源，提高创业指导工作效率。

3.3 重点：加强创业政策扶持与环境营造

一是强化大学生创业支持政策，提升创业保障水平。对于地方政府而言，应着力完善大学生创业支持政策，为大学生创业搭建良好的激励与保障环境，尤其是在工商、法律、资金以及创业启动方面做好服务。地方政府应积极转变自身职能和角色，贯彻落实、细化强化国家出台的相关政策，帮助大学生进一步了解和熟悉创业扶持政策；结合当地经济发展现状，对已有政策不断完善、优化，帮助创业者争取合理的支持，提升创业政策保障。

二是优化大学生创业成长环境，营造创业社会氛围。大学生作为社会经验欠缺、人生阅历不足的创业群体，急需在社会共同营造的鼓励式、包容性的环境中成长和锻炼，只有营造出大学生愿意创业、敢于创业的社会环境，才能为他们步入创业领域树立信心。

三是加强创业政策的宣传与解读，落实政策衔接配套。调查表明，大部分大学生对创业政策缺乏及时的了解和关注。因此，相关部门应强化创业扶持政策的统领与宣传，结合窗口宣传、电话访问等形式主动公开相关信息，利用电视、网络等媒体平台对创业扶持政策进行分析与解读。此外，可充分结合大学创业中心、创业园区等平台，整合创业相关条例和扶持政策形成宣传小册子，免费提供和发放推广，提高大学生对创业支持政策的认知率。

3.4 保障：重视大学生创业教育培训实效

一是区分对待大学生创业培训内容。在创业培训时，要按照培训目标的差异性选择有针对性的培训内容，应根据已毕业大学生创业、在校大学生创业等不同培训对象提供有区别的培训内容。针对在校创业大学生投入资金有限、创业精力与学业并重的情况，培训的关键在于如何经营管理当前创业项目、如何与人沟通等，帮助他们客观合理地认识与评价自己毕业后是否适合继续创业。对于已经毕业的创业大学生而言，培训的关键在于如何建立和维护与客户的资源、如何提高创业的核心竞争力、如何处理与对手的竞争、如何与政府部门打交道等。

二是注重大学生创业培训的效果评估。大学生创业培训涉及多个主体和组织，包括创业个体、政府、高校、创业培训机构、培训导师，社会创业培训机构是高校创业教育不容忽视的力量；同时，培训效果评估有利于发现并及时解决问题。例如：通过培训效果评估反馈培训资金是否带来一定的社会价值，创业培训机构提供的服务与管理是否到位，评估培训导师的培训内容和方式是否科学合理，评估创业大学生在创业中自身及项目的优势与劣势等。

三是促进大学生创业教育培训成果转化。建立大学生个体、培训机构、转化服务机构组成的长效协作机制，促进大学生创业成果的使用、推广和转化。例如：推动地方政府、企业与大学生创业组织合作，助力实现创业成果的可拓展、可持续，促进大学生创业培训项目落地生根。持续跟踪大学生参加各级创业比赛项目的进展，推动优秀创业项目落地、转化，形成大学生创业的示范带动效应。

4 结语

大学生是创新创业的新生力量，在就业环境不断变化等各种因素影响下，如何实现大学生高质量创业就业，是高校创新创业教育要解决的重要课题。文章基于对四川省大学生创业现状、环境、困境及破解路径的分析，阐释了新时代大学生创业环境的总体特征，并提出应结合创业大学生自身、政府、高校及社会构建“多位一体”协同发展的思路，助力大学生不断创新，成功创业。