保定市基层体制内农技人员发展现状与分析

陈希，商颖军，赵梦，杨峥

（1.中央农业广播学校保定分校，河北 保定 071000；2.保定市农业综合行政执法支队，河北 保定 071000；3.保定市农业科学院，河北 保定 071000；4.保定市农业技术推广工作站，河北 保定071000）

我国是农业大国，农业经济是国民经济的重要组成部分，对于推动社会经济的整体发展具有关键性的作用。增强农技推广效果，能够进一步提升农业生产水平，推动现代化农业的高效发展。基层体制内的农技人员是推广农技的重要因素，以保定市为例，要对其基层体制内的农技人员发展现状进行全面分析，并提出针对性的整改措施，提高农技人员的综合素养，强化专业技能，提高职业道德修养，使农技人员能够掌握专业的农业知识，并能够以适当的方式向农民进行推广，促进农技推广工作的高效开展。

1 保定市基层体制内农技人员发展现状

1.1 人员缺口比较大

随着社会经济的发展，基层体制改革日渐深化，基层农技人员编制逐渐精减，现阶段很多基层农技人员都是合同制，合同期满后往往会调回原籍，导致人员数量逐渐减少[1]。基层农技推广工作条件和环境较为艰苦，很多人才不愿意到该岗位就职，在公务员招聘时报名人员严重不足，基层农技人员缺口比较大。因此，需要采取有效措施，改善工作条件，吸引更多年轻且技术水平较高的人才加入基层农技推广队伍。

1.2 老龄化严重

现阶段基层体制内的农技人员老龄化严重，一般年龄在45岁左右，甚至年龄更大，这些人员具有较多的实践工作经验，农业技术能力较为扎实，但是难以胜任农业技术推广中较为艰苦的工作，工作效率较低，难以接受很多新知识和新理念，再加上新的专业技术人员补充不及时，严重影响农技推广工作的有效开展[2]。

1.3 学历水平较低

农技人员的学历以及专业知识水平与农技推广工作效果息息相关。如果农技人员的学历较低，容易降低工作效率，影响基层农技推广工作效果。然而现有的基层农技人员的知识结构较为固化和落后，平均学历较低，缺乏高学历人才，同时在基层体制内，很多专业技术人员往往忙于行政管理工作，忽视专业知识的学习，更加没有精力和时间进行农技推广工作，知识结构逐渐退化，工作效率低下，与现代化农业发展严重不符[3]。

1.4 职称结构不合理

随着基层体制改革的逐渐深入，基层农技队伍人事结构逐渐改良，并利用职称对其进行具体评定。但是由于基层体制改革，人员队伍逐渐精减，职称名额越来越少，很多农技人员没有资格进行职称评定，严重影响农技推广工作的积极性，降低工作效率，再加上职称与薪资待遇息息相关，没有职称就得不到相应的工资，长此以往很多优秀农技人员的工作热情受到一定程度的打击，产生消极情绪。现阶段农技人员队伍构成较为复杂，包含编内人员、编外人员等，给人员队伍的管理工作带来极大的难度[4]。再加上农技人员工资水平比较低、薪资待遇差异化等因素，导致农技人员的劳动付出得不到相应的回报，严重影响其工作积极性，扰乱农技推广工作的有序开展。

2 保定市基层体制内农技人员队伍建设优化措施

2.1 实现人员结构的优化

为了提升农技人员队伍的整体素质水平，要积极引进和招聘专业技术人才，为农技人员队伍增加活力。要对人员选拔质量进行严格把关，严格限制应聘人员的学历，一般需要在大学本科以上学历才能获得应聘资格，以便提升农技人员队伍的整体学历水平，吸引高学历人才参与到基层农技工作中来；同时尽量选择应届毕业生，实现人员的年轻化，对队伍的年龄结构进行优化，提高整体工作效率；还可以相应地拓展招收各方面的人才，如农业、土肥、市场营销等方面的人才，实现农技人员队伍专业知识结构的优化与完善[5]。要严格按照国家相关要求，规范设置人员招聘选拔程序，并公平公正地进行技术考试。要展开定期培训，提升其专业技能水平，并鼓励农技人员深入农业生产一线，积累更多的实践工作经验，强化其工作能力，为农业生产提供更加优质的技术服务；此外，要注重科学设置人员编制，确保专业技术人员占据一定的比例，对非专业人员进行分流；为了合理优化人员结构，可以对年龄较大、知识固化、综合能力较差的农技人员，实行离岗休养、提前退休等措施，实现对人员队伍职称层次的优化与调整，让专业化的农技人员获得相应的职称，获得更多参与一线工作的机会，使其在岗位上发挥更大作用。

2.2 培养高素质农民

在乡村人才振兴战略指引下，保定市逐渐加大了对高素质农民培育的投入力度，开展多样化的教育培训模式，如课堂教学、现场教学、线上线下融合教学模式等，并结合职业农民培训任务要求，设置专业培训基地，如农广校、农业推广机构、职教中心等，分层分类地对农民进行培训，提高其农业经营能力、种养技能，鼓励其积极创业，并开展党史学习教育，提高其政治思想水平[6]。其中要对科学施肥用药、低碳绿色农业技术进行全面培训，并对生产技术、电商营销、加工物流等技术进行专业培训，提高农民对经济作物的生产管理能力，提升农民文化知识水平，强化专业农业生产技能，培养更多的高素质农民，扩大农业生产经营队伍，为农技推广、现代化农业发展提供后盾力量。

2.3 完善奖励机制

为了进一步提升基层农技推广人员的工作积极性，激发其工作热情，需要结合实际情况，制定科学合理的奖励机制。完善农技优秀人员评选奖励机制，优化人员结构，强化人员工作热情，提高整体工作效率与质量，为农业生产高质量发展提供技术支持。制定严格的奖惩机制，对表现优秀的人员，进行一定的物质与精神奖励；实行绩效考核机制，对农技人员的日常工作表现、工作质量进行科学精准评定，多劳多得，少劳少得，全面激发农技人员的内在工作热情；如果发现效率不高的人员和行为，要采取一定的惩罚措施进行鞭策，如扣除奖金等；要把考核结果作为绩效工作、职称晋升的重要衡量标准；要严格按照国家相关要求，并结合实际工作内容，对农技人员的职称评定标准进行明确和完善，提供一定的政策扶持，最大程度激发其工作潜能。还要结合具体情况，积极改善基层农技人员的工作环境，提高薪资待遇，强化其工作积极性，推动农技推广工作的高质量发展[7]。

2.4 制定完善的人员培训机制

为了进一步提升农技推广工作的效率与质量，需要对新农技人员开展科学合理的岗前培训，使其对农技岗位的指标内涵具有更加深刻的认识，并能够对农技推广工作的法律法规进行全面掌握，保障农技推广工作开展的合法性；要制定定期培训制度，不仅要向农技人员传输最新知识和理念，还可以深入农业生产实地开展现场观摩学习活动，与其实践工作经验有效结合，增进其对农技推广工作重要性的认知；在培训工作中，要注重提升基层农技人员的思想道德水平，强化其职业素养，激发其内在工作潜能，使其秉持刻苦钻研、无私奉献的服务精神，在岗位上脚踏实地；要为农技人员提供深造的机会，如到农业院校进修学习或参与脱产学习等，还可以进行函授、远程教育，提升农技人员的专业知识水平；提供完善的服务设施，为农技人员自我学习提供便利，如设置农业科技网络书屋、建设网络农业教学平台等，鼓励农技人员树立终身学习的理念，自觉接受新知识和新技术，增加专业知识，拓展视野，实现工作创新，提高其农技服务质量与效果；邀请专业人员组织开展相关方面的专业知识讲座、技术培训、专题学术报告等，让农技人员对最新的专业知识、政策文件、国际形势等具有更加全面的了解，强化其责任意识，提高其综合素质；可以组织农技人员到指定区域进行考察学习活动，对有机农业种植管理技术、病虫害防治技术等进行学习，推动现代化农业的高质量发展[8]。

3 结语

综上所述，农业经济在我国社会经济发展中占据重要位置，因此，提高农业生产水平，强化农业经济发展具有关键性的实际意义。农技推广工作能够为现代化农业的发展提供坚实的技术支持，保障农业生产水平的提高，增加农民收入，促进农业经济高质量发展。针对现阶段基层体制内的农技人员的现状进行深刻分析，并提出针对性的整改措施，建立科学合理的人员培训机制，优化人员结构，促进基层农技人员综合素质水平的全面提升，保障现代化农业生产技术的全面推广，提高农业生产力，保障我国粮食安全，促进社会经济和谐稳定发展。