重污染企业环境会计信息披露存在的问题及对策研究

甫文嘉，耿晓媛

（黑龙江八一农垦大学，黑龙江大庆 163319）

1 引言

从中国改革开放至今，在市场经济发展的趋势下，环保问题也越来越被社会公众所关注。我国企业对公司内部环境会计信息披露的需求也在逐步增加，研究学者们也在继续探讨环境会计信息领域问题，并积极开展了科学研究。环境会计在学者研究的过程中被认定为“以货币为主要计量单位，以相关法律为依据，以计量环境有关成本与开发效益，从环境角度评估绩效及财务成果的一门新兴学科”。国内外学者对环境会计信息披露进行较为深入的研究，有学者指出环境会计信息应当包含企业存在的环境问题中可避免的成本，应当披露污染问题所带来的相关信息和企业应当承担的社会责任等相关问题[1]。

20世纪90年代，学者葛家澍教授和李若山教授将环境会计引入中国。孟凡利于1999年提出环境会计应和传统会计一样包含目标、假设和原则3 方面，并以此建立环境会计理论体系[2]。尹梅于2013年提出企业在进行环境会计披露时应包含有五要素，其中最必要披露的环境会计信息内容包括两类费用：一是减少污染物排放的支出；二是环境监测等业务费用支出[3]。刘琨等人在2019年对云南省企业的环境会计信息披露内容进行研究，在研究过程中发现企业在环境会计信息披露的过程中，出于对公司的自身形象的考虑，会规避披露公司造成负面形象的相关信息[4]。

环境会计作为一项全新的会计工作领域，在2008年5月1日我国环保总局出台了《环境信息公开办法（试行）》等管理办法，基于这些管理办法的重点要求，环境会计信息自此成为评价企业经济效益和发展的重要指标，对我国环境可持续性发展起到积极促进作用，起到了很强的正面影响力。与此同时，国家不断提高社会公众和企业对环境的可持续发展的要求，相继制定相关的法律法规，例如，2015年国家实行新的《中华人民共和国环境保护法》，2018年开始正式实施《中华人民共和国环境保护税法》。2014年环保部发布《企事业单位环境信息公开办法》对重污染行业进行明确界定，并强制要求重污染企业披露排污情况、污染防治设施运行情况等共计5 项环境会计信息。但在多方面的因素影响下，就目前而言，我国企业的环境会计信息披露未能达到理想状态，对推动生态体制建设未能充分起到促进作用[5]。因此，对重污染企业的环境会计披露的问题进行研究十分重要。本文列举了一些重污染企业在环境会计信息披露过程中出现的一些问题，并针对这些问题提出相应的可解决性建议，希望企业在可持续发展下能提供更加有用的信息，进而制定更为完整的经营计划，促进企业的长久发展。

2 环境会计信息披露相关内容及必要性

2.1 环境会计信息披露的定义

环境会计将会计学、经济学和环境学等学科融合在一起，依据相关法律法规和国家会计准则，运用一定的会计核算方法对环境信息进行真实、全面的核实、记录、计量和报告，客观反映公司环境活动的资金运动以及对环境造成的损害和补救措施，以达到为利益相关者提供高质量的环境会计信息的目的。

环境会计信息披露是指利用年度报告、社会责任报告或可持续发展报告等形式向外界公布公司环保行为，让信息使用者更清楚地明确公司的环境保护的措施和效果。其内容包括了关于公司环境会计信息的定量和非定量信息，以及财务和非财务信息。作为环境会计体系中不可或缺的一环，对环境会计信息披露起到了至关重要的作用，可以把公司环保会计工作的最终结果全部揭示出来。

环境会计信息理论主要来源于可持续发展理论、利益相关者理论、信息传递理论等理论，并与相关政府制定的要求统一结合，在经济发展的可持续背景下不断发展起来。

2.2 环境会计信息披露的形式

环境会计信息披露的形式主要有：自愿披露、外部披露、强制披露。如对于在生产经营过程中存在污染情况的公司，对其信息披露要求一般是强制性的；对于大多数公司，对其环境会计信息披露一般是采取自愿披露的形式。这就会导致企业环境会计信息披露的结果多样化，对外披露的报表内容不统一。

2.3 环境会计信息披露的必要性

党的十八大以来，党中央、国务院为了生态文明的可持续发展，提出推进生态文明建设的重大决策，重污染企业是资源消耗和污染排放的主体，在现今的社会经济发展情况下，企业如何持续经营、降低资源消耗量、减少污染排放将直接关系到我国生态文明建设的进程。

企业在发展过程中无法避免要消耗自然资源，自然资源并不是源源不断的，经过漫长的时间有可能出现资源的再生，甚至消耗的资源不再存在。如果没有控制的不合理使用和耗费资源，则长此以往就会产生资源的衰竭。自然资源的不合理利用会导致人们长期生活的优质环境被破坏，人们赖以生活的家园被侵害，长此以往不利于实现国家的可持续发展。想要长久地可持续发展下去，就需要社会各界关注和重视环境保护问题，不应再逃避和隐瞒由环境被破坏所引起的一系列问题。

国家和企业应当重视环境会计信息披露，政府有关部门可以把企业对外披露的环境会计信息汇总，通过系统的分析能够获取企业经营过程中出现的环境状况，及时采取高效的措施进行环境保护，同时企业可以合理利用对外披露环境会计信息，向外界阐明其绿色环保的理念，帮助企业对外体现良好的社会形象。

企业披露环境会计信息可以让公众了解其环保措施和环保情况，有社会监督能帮助企业时刻注意自身环境行为，加强企业对环境保护的重视，加强企业社会责任感，实现经济效益与环境效益高度一致的经营目的；企业定期公开环境会计信息，可以让公司的主要利益相关者了解公司经营状况，通过评估企业能否产生良好的环境经济效益和企业是否具有可持续发展的能力，明晰企业在生产经营过程中对环境可能造成的损害程度以及在此过程中企业对相应责任的承担情况，并以此为基础依据作出合理的判断和决策，让公司在经营过程更容易树立良好的商誉。

3 重污染企业环境会计信息披露存在的问题

在当前的经济发展下，重污染企业环境会计信息披露大多数存在失真问题，由于环境会计信息披露是由主观因素控制的，大多数企业为了达到某些盈利目的，会回避或粉饰自己的数据，并拖延信息的上报，欺瞒公众，损害社会公众及投资者的利益。重污染企业披露一般选择披露的信息是有利于树立公司良好的绿色环保形象的项目，较少甚至不对企业因不当措施导致环境问题的出现而受到的行政处罚或产生的诉讼等可能产生负面影响的内容进行披露。

相较于环境保护管理和执行方面，企业更偏向于披露直接与生产相关的环境绩效信息。虽然对于国家明确规定环境会计信息的内容，企业大多依规进行披露，对污染物的处理相关信息进行了详细列示，但监测信息披露程度不高。没有详细列示环保设施建设和环保技术创新方面的相关信息，大部分环保投资项目仅做到表外披露，但存在部分环保投资项目与财务报表存在脱离，没有单独列示环境资产。

3.1 披露方式无法统一

我国相较于西方发达国家对于环境会计信息披露的研究与发展的意识较晚，没有对环境会计信息披露的方式统一规定。而且我国目前的会计准则没有对企业环境会计信息披露的具体行为进行标准化设定，没有对环境会计披露的信息设定目标。

重污染企业环境会计信息公开的形式主要是强制性披露，但因为我国企业环境会计信息披露制度缺少相对一致的会计法律条款，不同公司披露的内容大多不统一，信息透明度低，披露的信息大多是文字性的，相应的数据信息较少，披露的信息也较为分散，信息使用者想要比较信息较为不便。企业为了利益的获得可能回避负面信息。

3.2 企业环保意识淡薄

目前我国企业的环境会计信息披露大部分都不是自愿披露，公众的环境保护意识不够高，企业的发展目标关注在如何使企业利益最大化，轻视了企业在发展过程中对环境造成的影响，企业社会责任感不强，少部分企业存在牺牲环境来获取经济利益的观念。在经济飞速发展的同时，企业也要面临巨大的经济压力，在生产经营的过程中不断减少成本是不可避免的。环境会计信息的披露过程需要专门的会计人员进行处理，成本不可避免地增加。

3.3 政府监管力度不够

我国早期大力发展经济，忽视了对环境的保护，在近些年政府逐渐意识到经济的可循环性和可持续发展的理念的重要性，但监管部门对企业的环境问题监管力度还需提高，对企业污染处理的程序相关监管力度不够，有监管漏洞存在于具体披露的执行过程中，大部分企业披露的内容仅符合政府要求的内容，企业出于对自身的保护，不会完整地披露全部的环境会计信息，会隐藏对自身不利的相关信息，因此，其披露的信息存在缺失，可能会影响企业环境会计信息的有效性和真实性，与此同时，社会公众更难进行监督。

3.4 缺少相关的财会专业人才

当前我国的会计从业人员数目众多，但会计人员职业水平能力不均，高级财会人员的数量不多，大多数会计人员可以熟练地处理企业日常财务工作。但由于对于环境会计的研究我国不如西方发达国家全面，并且环境会计信息披露又是一门涉及多学科的综合性应用型学科，其要求相应的会计人员有较深的理论知识和较高的实际操作能力，在熟悉掌握会计方面的知识的同时还需要了解如何利用资源更合理、环境问题的有效治理、废品废料处理、生态可持续发展等环境保护方面的知识，并且能及时更新国家出台的各项政策并熟练掌握和运用。就目前而言，我国缺少此类会计人员。

4 重污染企业环境会计信息披露问题的建议

4.1 规范化信息披露方式

近年来，我国在发展经济的同时越来越意识到环境保护的重要性，规范和细化企业环境会计信息披露法规较为迫切，财政部门应增加环境会计制度体系的完整性，规范环境会计所涉及的相关会计科目，把企业废弃处理程序细节化，最后可排出的废水废料的标准具体化，并且可以规定设计一套披露环境会计信息的报表，让企业有统一的披露标准。统一的、规范化的信息披露方式能让信息使用者对企业的环境会计信息有更直观、更清晰的认识。

政府可根据行业的具体经营行为制定相应的法律法规，把法条精准化，因为国内意识到环境会计信息披露的重要性的时间较晚，我国的法律法规可以借鉴西方国家的法律法规其中执行成功的经验，进一步提高和完善相关的法律法规。

4.2 提高企业环保意识

环境会计信息披露在一定程度上可以提升企业的品牌价值，在民众心里树立良好的品牌形象，可以在投资者眼中留下良好的品牌信誉，还可以增强企业自身的社会责任感。同时企业可以通过媒体大力宣传公司的绿色环保意识，让社会公众了解并增强自身环保意识，从身边的力所能及的事情做起，提倡绿色生产、重视循环经济和可持续发展以及倡导消费者绿色消费理念，在改善企业自身的同时带动社会公众一同进步。

“十四五”规划中提出根据可持续发展理念，在5年内我国要持续提高环境质量，完善生态环境监督考察制度与生态保护监管制度。因此，在未来我国将会对重污染企业的环境会计信息披露出台各项环保政策来规范化。想要在环保政策下更长远地发展，重污染企业就必须提高环保意识。

4.3 加大政府监管力度

环境会计区别于其他的会计职能，它有较强的社会自觉性，就目前而言，企业环境会计信息披露需要通过政府的强制执行力来规范化。政府的公信力能让社会公众对企业所披露的环境会计信息更为信服，政府强有力的监督管理力度能让企业提高自觉性，避免企业存在侥幸心理，对其环境会计信息的内容进行隐瞒或篡改。政府强有力的定期的监管可营造优质的发展环境，提高对外环境会计信息披露质量，加强监管力度对企业长期培养自主披露、精准披露、及时披露的意识提供强有力的支持。对企业的经济效益和社会环境的长久的、高效的发展提供最好的保障。

4.4 大力提高会计人员的专业技能

加强培养公司会计人员对环境会计信息披露的职业能力。定期组织公司会计人员参与相关环境会计信息披露的培训，提升公司会计人员的业务处理能力，增加公司会计人员的相关专业知识拓展面，提升会计人员相关专业的综合素质能力，增强部门整体的核心竞争力。企业可以定期组织公司会计人员开展业务交流会，互相沟通交流阶段学习心得，并提出自己业务处理上存在的问题，对业务上存在的问题进行广泛的讨论，相互沟通解决并提前预防该问题的再次出现。企业可以要求并培养会计人员了解和熟练掌握国家环境会计信息披露相关的法律法规，及时了解国家环境会计信息披露的最新动态，培养并树立公司所有工作人员正确的环保观念，可以定期组织公司员工进行团建，并对员工的环保行为进行汇报，拓宽员工的环保方式。

5 结语

在可持续发展环境的要求下，社会公众越来越重视环境问题，重污染企业想要寻求更好的发展，必须更加注重环境会计信息披露，并不断提高其质量，对外公示的环境会计信息是企业树立良好的品牌形象的有效途径。企业积极对外公示其环境会计信息，积极承担相应的社会责任，有助于我国经济更好地发展，营造良好的发展环境。虽然现在我国重污染企业的环境会计信息披露还存在一些问题，但在社会公众的不断努力下会变得越来越好。