水库枢纽工程建设现场管控及效果分析

刘文亮，郭继师

（1.中国水电建设集团十五工程局有限公司，西安 710065；2.中水北方勘测设计研究有限责任公司,天津 300222）

1 水库枢纽建设施工常见的问题

（1）员工素质偏低。由于水库枢纽工程对地形地貌的特殊需求，偏僻环境及进山施工建设是常态，这就导致施工单位的现场作业人员的文化层次比之其他工程相对会低一些，毕竟优越的工作环境虹吸人才效应天然存在，加上近年较突出的“用工荒”困难问题持续存在，施工单位在用人上选择余地不大，现场施工人员相关知识匮乏，责任意识淡薄，混乱无章问题较突出。

（2）思想认识不足。水库枢纽工程大多是依靠项目一线管理人员对工程的工期、质量等方面进行监督管理，但是一线管理人员水平偏低，知识储备、业务能力和技术水平偏低，导致在对工程进度、工程质量等方面的控制不完善。部分施工单位对现场管控重要性认识不足，为了降低整体成本，一线人员存在多工作面同时负责现象，存在一味追求进度的错误思想，心存侥幸，冒险蛮干，对现场建设监管不到位等种种原因，直接致使水库枢纽工程的现场管控质量大大降低。

（3）管理体系不科学。水库枢纽工程建设管理体系设置不科学，导致水库枢纽建设施工管理流于形式，往往无法充分落实到现场，只注重资料管理，对实际现场建设管控不够重视，缺乏行之有效的管理手段，施工建设现场安全及生产工作处于盲从和无序状态，规章制度计划目标得不到有效落实，为水库枢纽工程的管控埋下了隐患。

2 工程建设现场管控原则

（1）事前管控原则。合理严谨的事前规划是造就工程建设施工顺利的前提，建立完成针对项目的施工组织机构之后，项目管控人员要对本工程的全面性有高度认识，及时有效地参与完成施工组织设计、项目策划等职责范围内的工作，根据工程实际施工内容，针对性的完善个人知识结构，确保和业主、监理、尤其是设计人员充分沟通，切实解决实际问题，切实完善项目技术管理体系，施工方案要有先进性、合理性以及经济性，确保施工质量安全和进度工期，对项目关键分部工程、关键工序、项目危大工程要有充分的认识并有行之有效管控措施，编制科学合理可行的项目工程进度计划，各相关人员须严格执行进度计划安排，事前认真分析过程的难度，重点，问题以及风险，及时合理配置资源，采取管控措施保证各项计划顺利实现。

（2）分级管控原则。科学合理的现场管控组织机构和高效的管控体系是保证工程建设每一道工序、流程、环节顺利实现的前提，即工程施工计划须实行里程碑式计划，分级管理、接口管控，现场管控人员须严格按照职责分工和管控方法进行密切配合，在组织编制好各类建设工作计划的同时，把计划在建设现场的落实当作重点工作来抓，一是要编制工程计划交底制度，并组织进行各项计划交底，重点是将现场安全技术措施中包含的工程建设特点、操作工序、各个建设阶段安全的注意事项等向现场管控人员和作业人员进行质量安全交底，并在交底书上签字确认；二是在建设计划实施过程中，组织相关人员对计划内的管控措施实施情况进行监督检查，责任落实到个人，确保建设工程节点任务目标的顺利完成。

（3）动态管控原则。工程现场建设施工中，客观环境以及施工条件事项均在不断变化，根据现场实际情况对工程各项计划实行动态管控，准确跟踪建设现场并及时信息反馈，现场管控应适应这种客观变化，实行动态管控原则，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时检查督促，及时发现并分析问题，明确关键线路路径，采取有效管控措施，提供所需的资源抢赶工期，用可持续发展的办法不断解决工程实施中的各种问题，积极推广四新技术（新技术、新工艺、新材料、新设备），优化计划方案，力争工程建设施工在更高的平台上实现跨越式发展。

3 水库枢纽工程现场管控要点分析

工程管理就是把各种知识、技术、技能以及手段等应用于项目建设施工之中，以达到蓝图设计效果的要求，施工单位应当建立健全、合理的施工现场管理体系，针对项目不同的建设发展阶段制定出应时的管理体系，强化建设过程管控，通过体系支撑、作业指导、过程督控、现场落实，将系统化的项目管理融入建设现场中来。

（1）工程质量控制。工程施工单位应当建立健全合理的施工质量管控体系，严格执行项目部施工人员自检、项目技术人员复检、质检员终检制度，然后报送现场监理工程师，检查合格后，才允许开展后续的建设工序。质量监控系统应严格执行项目负责人责任制，监理工程师应对进场的所有施工材料、机具设备及检测报告等与质量相关的文件逐一进行检查，并做好后续半成品及成品材料的过程管控，保障质量。对施工测量的质量，应及时对现场的控制点进行复核，并对精度进行分析，做出成果报告，报监理工程师进行审批，合格后才能施工。测量员应换手复核，认真做好测量放样，并及时进行技术交底，随时对测量放样结果进行复核，确保工程位置和工程质量。

（2）安全管理控制。根据项目生产经营实际，建立安全生产长效管理体系，始终要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，始终要坚持“以人为本、安全发展”的理念。项目应成立相应的安全管理机构，要求协作队伍配备专职安全管理人员，要形成“横向到边，纵向到底”的安全管理体系。必须按照“党政同责、一岗双责、失职追责”原则建立并完善了安全生产责任制，强化“四个责任体系”负责人员。并按项目实际编制下发岗位安全生产责任以及履职清单，形成全员“一岗一清单”，长期督导、定期考核，将安全管理目标分解到部门，分解到责任人，细化举措，落实专人、专项资金，最终实现安全生产总控目标。

（3）生产经营管理控制。建立严格的生产经营制度体系，建设技术管理人员应严格按工程技术相关法律法规进行施工，严格按施工蓝图、施工相关规范标准执行。技术管理人员应熟悉掌握相关规范、图纸等，对蓝图须进行全面的了解并明白其设计意图。建立并实施关于工期和进度的奖惩制度，实行奖惩制度是建设管理上激励机制及制约机制的具体表现，建议按经济规律办事，建设项目与施工班组签定协议，层层落实、层层考核、层层兑现。依据工程施工合同条款实行奖罚，为调动施工人员的积极性，对各工期控制点制定节点奖罚措施，将施工进度的奖罚与建设质量、安全、文明施工及各方协调配合的情况挂钩，通过对建设任务目标的实现与否进行重奖重罚以增强所有相关人员的责任心和积极性。在人工及物资材料费用快速增长的大环境下，工期管控尤为重要，在保证建设工程质量的前提下，快速生产就是降本增效的有力体现，通过强力的现场管控实现营业收入增长目标。

4 结语

在水库枢纽建设施工中，现场管控技术人员和管理人员应不断进行学习提高自身业务水平，加强工程制度建设以及责任落实，强化对施工现场的管控与监督，保证水库枢纽工程的质量安全和生产进度目标，实现工程项目建设施工的经济效益及声誉效益。