乡村振兴战略视阈下美丽乡村建设研究

薛亚奇

（桃江县武潭镇人民政府社会事务综合服务中心，湖南 桃江 413400）

乡村振兴战略的实施，为新时代农业农村发展指明了方向及重点，描绘了一幅宏伟的蓝图，承载着广大农民的美好生活期待。同时，在新时代环境下，各级领导、基层党员要积极响应国家与政府号召，真正成为乡村振兴战略实施的实践者、推动者及组织者，将乡村振兴与美丽乡村建设充分结合，二者协同发展，不断探索、创新特色乡村建设发展道路，推动乡村振兴战略稳步实施，为实现“农业强、农村美、农村富”的乡村富美画卷不懈开拓奋进。

1 乡村振兴战略视阈下美丽乡村建设的重要作用

1.1 保护乡村生态环境

近年来由于受到工业污染排放、农业污染、乱砍滥伐、生活垃圾污染等影响，许多农村地区的生态环境都遭到大肆损坏，不仅给农民的生活带来极大困扰，还给乡村的经济发展带来许多阻碍。而贯彻落实乡村振兴战略，开展美丽乡村建设能够有效解决生态污染问题，为乡村的环境保护提供强有力的支撑。如加快垃圾处理厂的建设、引导村民规范处理生活垃圾等，实现对垃圾的统一集中处理，能够有效缓解自然环境压力。

1.2 提升村民生活质量

虽在国家和政府的大力支持与正确引导下，大部分乡村地区的农民经济收入有了明显增长，但生活质量却并未得到显著提升，农民对美好生活的追求还未得到满足。如在改善衣食住行等物质条件的同时，农民的精神需求还未得到大量关注，文化娱乐生活较少；再加上乡村青年大多都外出务工，农村的常住人口基本由老年人与幼儿组成，生活氛围缺乏活力，而在乡村振兴背景下，美丽乡村建设能够为乡村的精神文明建设提供丰富多样的文化服务与基础设施，极大地满足农民的精神需求，其次还能吸引大量年轻人回乡创业，为家乡的建设贡献一臂之力。

1.3 继承发扬乡土文化

虽然现今我国的农村经济发展速度较快，但却在乡村建设发展方向上趋于共性、缺少个性，一味地模仿城市建设，缺乏当地本土特色，使得乡村建设与乡土文化分隔开。在乡村振兴发展进程中，美丽乡村建设计划能够推进乡村经济、文化、生态等多个领域的全面发展，增强村民的归属感与文化自信，将家乡的乡土文化继承并发扬光大，保持我国文化的多样性。

1.4 促进乡村经济发展

以乡村振兴战略为指导，始终坚持习近平总书记的“两山”理念；坚持以经济建设为中心，全面贯彻开放、共享、绿色、协调及创新的发展理念，不断提升农民的收入水平，促进乡村农业现代化发展，同时结合农村实际发展情况着手经济发展规划的制定，促使农业农村可持续、绿色发展。

2 乡村振兴战略视阈下美丽乡村建设存在的问题

2.1 乡村建设资金投入不足

美丽乡村建设涉及到乡村生产、生态、生活等多个领域，要想保质保量完成相关建设，就需要耗费大量资金。而乡村建设资金投入不足是我国当前所面临的一大难题，如生活环境整治则需要配备大量基础设施，而每年政府财政预算有限，单纯依靠政府拨款远不能满足乡村基础设施建设需求。据相关调查结果显示，乡村建设资金的80%都来源于政府财政拨款，而我国西部经济欠发达地区政府财政支持力度不足，导致西部乡村地区的基础设施建设困难重重，就算制定了科学有效的发展战略，资金不足也难以实行。

2.2 乡村环境问题仍旧突出

根据相关调查，尽管近年来我国加大生态环境的整治力度，改善了部分村容村貌，取得了不菲的成就，然而有些地区的环境问题还是没有得到实质解决，依旧有着“垃圾围村、污水横流、污染严重”等问题。根据相关问卷调查，高达20%的村民认为污水还是未得到有效治理，有12%的村民仍旧认为本村的环境没有得到改善；其次，许多农村的垃圾分类设施与城市相比设置的数量非常少，有些地区甚至没有分类，导致垃圾处理效率低下；除此之外，农村的环境治理缺少持续维护，导致反弹现象严重，“三堆四乱”行为屡禁不止，因此，我国乡村的生态环境依然严峻[1]。

2.3 乡村建设专业人才短缺

乡村建设专业人才短缺历来是一种常态，随着城镇化的不断推进，农村外出务工、迁居的人口日益剧增，人才流失现象极为严重，导致美丽乡村建设计划受到极大制约。人才是开展一切工作的首要前提，从我国目前的实际情况来看，美丽乡村建设缺乏4种人才：一是带头人，即创业、致富、带领村民的“领头羊”；二是贴己人，即了解农村、热爱农村，愿主动投身于新农村建设的自己人；三是创新人，主要指大学生、在外务工创业的本地人，是实现美丽乡村的追梦人；四是传承人，尤其指本地的青少年，美丽乡村建设是一项长期工程，需要每代人不懈地努力，是实现美丽乡村的接班人[2]。

2.4 文明乡风培育引领不强

村容村貌是整个乡村的外在表现，而文明乡风则是内在灵魂。尽管多年来我国致力于推进文明乡风的培育，也取得了一些成效，但在文明乡风的建设发展中出现了一些新的问题与挑战，其中文明乡风的培育引领后劲不足是较为突出的问题。一方面是因为乡村的陈规陋习仍旧存在，如婚丧嫁娶习俗，比排场、比彩礼，严重铺张浪费，还有些封建迷信屡见不鲜，使得乡村民众的价值观受到不小的冲击；另一方面是精神文化需求未得到满足。虽然一些乡村的基础设施得以改善，但由于缺乏维护，导致娱乐文化活动开展不深入；其次，由于乡村留守人口的文化素养较低，文明乡风的培育无法长久维持，严重制约了文明乡风的建设发展。

3 乡村振兴战略视阈下美丽乡村建设的优化路径

3.1 赋能提效，点燃乡村振兴“加速器”

要想使美丽乡村建设的基础得以牢固，就必须重视乡村集体经济的良好发展。对此，各地方政府应加大资金投入，创新基层组织构建方式，通过村村联盟、村企联盟、村社联盟、城乡联盟等形式创建联盟党组织，进而使各乡村之间不再受地域的限制，以联盟党组织为载体，经过自主经营探索，成立集体经济股份有限公司或发展合作社，通过乡村产业与党建的有机融合，使村民的闲置资产与集体资产重新焕发生机，完成乡村振兴新模式的探索；其次，结合地方实际情况，利用党建联盟引领合作社或股份有限公司对各乡村的资源进行统筹规划，在相关学者的专业指导下，科学合理地规划优势互补、地域相邻的乡村，实现整体开发，对乡村片区发展的特点和优势做科学研判，主动对接省、区、市的发展，着手制定重点发展方向，以及“一片一品”规划，统一运营管理，壮大农商文旅融合类整体产业项目，如农庄、农艺工坊、果蔬种植、花卉苗木等；除此之外，党建联盟在发展乡村特色产业中，还要注意充分发挥自身优势和组织优势，竭力做好乡村创意农业的精深加工和品牌孵化，实现农业产业链的进一步延伸，积极探索“农业+文创、养生、研学、互联网”等新业态新模式，以集中连片的抱团发展取代以往一家一户的单打独斗，组织乡民合理开发集体资源，大力发展乡村生产力，实现第一、第二、第三产业联动发展，不断壮大集体经济，将乡村振兴的经济根基彻底筑牢[3]。

3.2 固本强基，筑牢美丽乡村“主阵地”

生态环境美是实现美丽乡村建设的必要条件，因此，加强乡村的环境污染整治工作，固本强基，筑牢美丽乡村的“主阵地”迫在眉睫。第一，加强乡村生活环境的整治力度。由于当前乡村民众生活污水排放收集困难，垃圾处理效率低下，严重影响了生活质量的提升，因此需彻底落实乡村生活垃圾处理与生活污水处理方案，倡导每户实行垃圾分类投放，再由乡村保洁人员进行收集，然后由相关企业进行分拣打包、统一运输，最后运至县处理，此举可树立乡民正确的环境卫生观，提升环保意识，从而改善乡村脏乱差的局面；第二，加强农业生态环境治理力度。我国是传统的农业大国，由于人们对农业资源的不合理利用导致了环境污染日益严重，出现了“资源利用率低、污染治理难、功能开发滞后”等问题，因此，必须加强农业污染治理，积极推动乡村振兴战略的实施，为建设美丽乡村提供有力保障，如四川省眉山市围绕美丽乡村建设，实施“四大行动”，重点解决了农业生态环境突出问题，全面推进了农业绿色可持续发展；第三，完善乡村环境治理综合体系。加大环境整治宣传力度，提升乡村民众的环保意识；加强乡村道路环境等基础设施的整治力度，改善乡村环境；完善乡村环境治理回报机制，如通过“示范户”挂牌形式，树立榜样作用，激励全体乡村民众为环境整治助力，提升治理效率；学习借鉴先进的乡村环境治理经验，全面提升乡村环境治理水平。

3.3 多措并举，壮大乡村振兴“主力军”

专业的人才队伍是确保乡村振兴战略稳步实施的关键因素。2018年的党中央一号文件提出，要想加强乡村基层的基础工作以及“三农”工作的领导，就必须注重乡村基础党组织干部队伍的建设。第一，结合地方实际，推出针对性政策，拓宽县级“三农”工作部门与乡镇干部人员的招聘渠道，加大从大学生村官、优秀村党组织书记及其他干部中招聘事业编制人员、考录机关公务员、选拔乡镇领导干部的比例，加快建立健全的党政部门和乡村基层党组织的双向交流机制。将乡村基层一线工作作为培养党员干部的重要场所，将更多年轻、优秀的人才流向乡村基层，为基层党组织注入活力；第二，制定完善的干部考核评价指标及量化考核方法，对村干部、乡镇干部以及县级干部展开分类考核，加强乡村党组织的领导班子建设，规范德行，对党员干部“多做多错、少做少错、不做不错”的涣散思想加以整顿，将“懒作为”“不作为”的村干部从岗位上拉下来，将踏实干实事、真正为民服务的干部提拔上来，抓队伍强组织，聚人才激活力，切实推动乡村党支部强班子、促发展、带民富；第三，结合地方实际，加大政府投资资金，积极探索、创新培育模式，努力培育新型职业农民，使他们成为现代农业的参与者和实践者。如积极组织蔬菜、花卉种植大户参加专业农业技能知识培训，采取“集中培训+在线学习+生产实践操作+跟踪服务”的模式，为当地提供有力的人才支撑[4]。

3.4 培育乡风，擘画美丽乡村“同心圆”

第一，重视“领头羊”的榜样带动作用，探索并树立“党建+治理”的标杆。对此，当地政府可选出一批新风、孝亲、致富等方面的“创业先锋”或“模范党员”，然后采用更贴近民众的方式，充分发挥标杆人物的激励作用，利用身边的真实案例，引导乡民积极向上、见贤思齐，将众多村民在“领头羊”的良好带动下，铸牢乡村振兴，用党风促政风、带民风、建乡风；第二，充分挖掘阵地堡垒的内在价值，探索并完善“党建+治理”的阵地。借助党群服务中心打造一批文体基础设施和文化阵地，以创建服务型党组织为契机,积极开展党的群众路线教育实践，创新观念、增强活力，村支书、村主任等带头表率、党员示范，树立榜样激励作用，营造爱学习、爱读书的良好氛围，创新人民群众的娱乐活动方式，如乡村活动中心、文化广场、学校等，或与当地省、市联合举办各类传统节日活动，充分调动村民参与艺术活动的积极性，以此满足村民的精神文化需求，提升生活品质，使村民践行、落实社会主义核心价值观，全面提升村民的综合素养，从而发挥乡村振兴主体力量的作用，为培育文明乡风提供活力源泉。同时，政府部门要探索并优化和乡村新型社会组织的良性互动机制，合理规范民间组织和乡村团体，大力开展移风易俗，抛弃与新时代不符的陈规陋习和不良风气，取缔非法组织，倡导婚丧嫁娶文明新风，使老百姓人情负担得以减轻，实现乡村整体精神风貌的良好提升，为推动乡村振兴的发展提供有力保障·。

4 结语

综上所述，要想乡村振兴战略稳步实施、美丽乡村工作有效开展，各地政府部门要始终保持先进性，真正成为乡村振兴战略实施的实践者、推动者及组织者，将理论与实践相结合，结合乡村实际，不断加强乡村环境治理力度，加大专业队伍人才建设力度，因地制宜增强乡村集体经济，培育文明乡风，推动乡村振兴稳步发展，加快美丽乡村建设进程。