加强企业全面预算管理的意义与措施

马玲玲

一、引言

当前，我国市场经济处于蓬勃发展的重要阶段，企业之间并购与消亡已成为常态，其所面临的市场竞争压力也不断增加。在此背景下，企业提高自身管理水平，在很大程度上决定着企业生存与发展。全面预算管理是一种先进的管理理念和管理方法。在现代企业中，实施全面预算管理有利于提升企业内部管理水平，促进企业各项战略的有效落实，从而形成适合企业发展，适应外部环境的有效操作机制，帮助企业更好地应对竞争，并获得竞争优势。因此，加强企业全面预算管理与企业生存与发展息息相关。然而，目前我国企业全面预算管理在落实过程中仍然存在较多的问题，制约着企业发展。因此，企业必须要明确全面预算管理的重要意义，采取有效措施，提高自身全面预算管理水平，保障自身健康稳定发展。

二、加强企业全面预算管理的意义

1.确保企业战略目标的落实

企业实施全面预算管理，需要立足企业战略发展目标，从企业战略高度，统筹规划实施全面预算管理。在实际实施过程中，通过量化分解企业战略发展目标，形成具体化的预算管理指标，并根据企业实际发展情况以及内部各部门具体职责，将预算指标进一步细化分解至各部门、各岗位，从而将企业战略发展目标落实到具体岗位，确保企业各部门向着共同目标而努力。同时，通过预算的有效执行，还能够对企业实际发展状况实施动态监管，通过对比预算目标和预算执行情况，实施全面预算考核，及时发现预算管理中存在的不足，并纠正偏差，从而确保企业战略目标的有效落实。

2.促进企业资源优化配置

在全面预算管理实施过程中，以企业战略发展目标为导向，可以实现对企业全部经济业务活动的全面统筹，以优化配置企业内部各项资源，实现企业资源利用率最大化，确保企业资源具有较高的产出效益。在预算编制过程中，企业通过加强各部门之间的有效沟通和协调配合，确保预算编制的科学合理。这样既可以加强企业内部运作的协调性，同时也能够促进企业的有机统一，提高整体联动性，发挥企业资源优势。

3.提高企业风险防范能力

企业实施全面预算管理能进一步提升沟通效率。在预算编制中，各部门要加强沟通，全面参与，确保预算编制的科学性。在预算执行与考核过程中，各部门协同能够确保各项措施的有效落实。在此基础上，企业能够有效防范经营过程中的各项潜在风险。预算编制的科学性能够提高企业运营的稳定性。而在预算执行与考核过程中，企业管理者可以及时发现预算计划与实际的偏差，在纠偏过程中及时防范风险，降低企业风险，为企业稳定运营提供保障。

三、企业全面预算管理中存在的问题

1.缺乏健全的全面预算管理制度

现阶段，越来越多的企业认识到全面预算管理的重要性，并开始在企业管理中探索全面预算管理有效路径。但是，从实际来看，由于我国企业全面预算管理实施时间尚短，很多企业尚未建立完善的全面预算管理制度。这主要表现在企业预算管理制度整体性规划不足，很多制度条款存在重复、矛盾等问题，在很大程度上影响了全面预算管理的有效落实。另外，由于企业缺乏健全的全面预算管理制度，很多管理者在实际管理中主要凭经验管理，预算管理受个体主观性影响较大，造成了预算管理中存在的问题难以有效解决，影响全面预算管理质量。例如，很多企业都是根据上一年度经营情况再加上管理人员的经验来确定企业经营各环节的预算，预算设置存在“理想性”问题，一旦市场环境发生较大变化，或者企业发展战略需要做出调整，则会导致预算与实际相偏离，无法发挥全面预算管理的作用。

2.全面预算管理目标与企业战略目标脱节

企业在经营管理过程中，往往会制定长期目标和短期目标。如季度、年度经营目标均为短期目标，企业整体战略发展目标则为长期目标。企业实施全面预算管理是以实现企业战略发展目标为根本目的的。但是，企业在预算编制过程中，通常都是将企业年度发展目标作为预算编制依据。长短期发展目标把握不准确，导致全面预算管理目标与企业战略目标相脱节，企业各部门无法以企业战略发展目标为导向实施管理实践，从而影响了战略目标的实现。

3.其他各部门与财务部门联系性不足

现阶段，企业在实施全面预算管理过程中，由于企业管理者不能正确认识全面预算管理是需要企业内部各部门共同参与的，而是仅仅将其作为财务部门的工作内容，从而导致企业全面预算管理在落实过程中，其他部门不能很好地与财务部门联系。企业人员在编制预算和制订预算计划中，出现财务预算与业务预算不相符的情况。此外，企业其他部门参与全面预算管理的程度不足。其他业务管理人员不能自觉投入全面预算管理，对自己部门的预算编制仅仅从本部门出发，不能及时与财务部门及其他相关部门进行沟通，导致部门预算编制不科学。同时，财务部门作为预算编制的主要部门，在预算编制中不能深入了解相关业务部门实际的业务开展需求，导致财务预算编制与相关业务预算编制脱节，增加预算执行难度，甚至造成预算编制失效，严重降低预算管理质量。

4.全面预算考核落实不到位

全面预算考核是确保企业全面预算管理有效落实执行的重要保障。但是，很多企业在实施全面预算管理中，都将管理重点放在前期的预算编制中，对预算执行结果的考核并不重视，不能使其与员工绩效挂钩，或者考核不严格、不到位，不能对员工起到约束作用，从而在很大程度上影响了预算的执行效果，导致全面预算管理形式化。例如，当前企业在预算管理中，并没有明确各部门、各岗位的权责，造成在员工预算考核过程中没有明确的依据。有的企业通常是以部门为主进行集中考核，导致部分员工在预算执行中不积极，最终部门预算不达标，也无法将责任落实到人。

四、加强企业全面预算管理的有效措施

1.加强全面预算管理制度建设

现代企业要建立完善的全面预算管理制度，需要从以下方面着手：一是要健全预算编制制度，明确预算编制依据、编制方法及编制程度等，加强对预算编制的制度约束，确保企业各部门都能够参与到预算编制中，确保预算编制科学合理。二是完善预算授权控制制度，建立“权责分明、相互制约”的预算控制制度，明确企业内部各授权控制机构，制定控制制度，确保预算授权可控。三是完善预算执行监督制度，加强预算执行监督力度，确保预算管理各项措施的有效落实，加强预算管理对企业业务执行的持续控制管理。四是完善预算考核制度，对预算执行结果进行严格考核，提高企业员工预算执行的积极性和主动性，提高预算管理水平，提升企业经济效益。

2.加强全面预算管理战略指导

企业全面预算管理目标应当与企业战略管理发展目标相一致。因此，企业全面预算管理需要加强战略指导。企业在实际管理过程中，综合考虑长期目标和短期目标，以长期战略发展目标为主，短期目标为辅的方法，合理确定企业全面预算管理目标，确保其在落实全面预算管理过程中能够为企业战略发展目标的实现奠定基础。企业实施战略规划，需要对自身所处的市场竞争环境、行业发展趋势、竞争对手实力等各方面进行综合分析。它对企业的经营发展方向确定具有关键作用。因此，企业在实施全面预算管理中，需要重视实施科学战略规划。在战略规划的基础上，企业通过全面预算管理的编制、执行及考核等一系列管理手段，实现对全面预算管理的企业战略层面控制，确保企业全面预算管理能够有效提高企业竞争优势。

3.加强各部门与财务部门联系沟通

企业全面预算管理涉及企业经营发展的各方面，需要各部门的全力配合。在全面预算管理中，只有综合考虑企业经营各方面内容，才能合理制定并有效落实预算管理策略。因此，全面预算管理的实施要求企业加强各部门与财务部门的联系沟通，加强财务与其他部门的协同，共同实施全面预算管理。企业应当科学划分运营过程中的各项业务，树立精细化管理理念，详细核算具体业务开展所需要的成本，并及时将其反馈至财务部门，为财务部门进行全面预算分析提供可靠数据。同时，财务部门在进行预算编制过程中，需要充分了解各业务开展情况和实际需求，对各项业务进行全面分析，确保财务部门编制预算的科学性和合理性，为预算执行的有效落实奠定基础。例如，业务部门应做好主要产品产量、主要经营业务规模与效益等指标的分析预测工作，编制年度经营计划；投资管理部门应围绕企业战略和业务计划，结合企业资金保障状况和投资项目预期效益，合理测算各项资本性开支的规模与标准；人力资源管理部门应依据政府相关政策、年度人才计划、薪酬管理规定等，合理测算职工薪酬等人工成本；财务部门应依据各类预算编制情况，测算财务资源的承受能力和重大支出的预期效益，综合确定各项财务预算指标，模拟现金流量，并对各类分项预算的合理性和可行性进行财务审核，以提升企业预算的科学性；其他相关部门要根据预算制度履行相应的职责。

4.提高全面预算绩效考核水平

绩效考核是企业运用一定的工具与方法，对企业一定时期内的经营成果进行的客观的、公正的评价的一种管理活动。它是为企业实现战略管理目标而服务的。在全面预算绩效考核中，企业通过考核能够明确全面预算管理目标与管理实际成效之间的差距，并通过落实对各部门、各岗位的绩效考核，对差距进行分析，最终确定存在差距的原因，并制定相应的整改措施，从而为建立全面预算管理制度，实现全面预算管理目标提供重要保障。因此，企业应当重视提高全面预算绩效考核水平，在坚持公平公正、目标可控、总体优化等原则的基础上，制定科学完善的绩效考核标准，确保绩效考核结果的准确性。同时，及时对外公开绩效考核结果，并接受相关部门的监督，跟踪考核事项，及时发现并解决问题。只有这样，才能够充分把握并控制全面预算管理的关键点，不使绩效考核流于形式，真正发挥其对全面预算管理落实的作用，确保企业战略目标的实现。

五、结语

现代企业实施全面预算管理，是企业实现稳定持续发展的重要手段，有利于促进企业战略目标的实现，优化企业资源配置，加强企业风险防范能力。当前企业全面预算管理中尚且存在一些问题，影响着全面预算管理的有效落实。因此，企业应当重视建立健全全面预算管理制度，加强全面预算管理战略指导，强化各部门沟通联系，提高全面预算绩效考核，从而切实提升企业全面预算管理水平，为企业战略发展目标的实现提供重要保障。