牢固树立党建统领理念

李军

习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。省委书记袁家军提出，要突出打造党建统领的整体智治体系。组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须牢固确立党建统领理念，用党建的思维和方法去抓工作引领，体现到发展理念、治理理念、领导能力、领导方法的方方面面。

在解放思想中强化思想统领。习近平总书记深刻指出，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，并鲜明提出增强党的思想引领力的时代命题。党建统领，首先是思想上的统领。思想是行动的先导，也是各级领导干部作出决策判断、制定措施办法的“源头活水”。但是，思想的统一有个过程，而且要以解放思想为前提。思想解放的程度来源于掌握理论的深度，深耕于对形势的正确分析和科学判断，需要吃透上情、把握下情、做好结合，才能有的放矢、切中要害、久久为功。只有真正把广大干部的思想解放出来，聪明才智激发出来，集思广益，在此基础之上形成思想的统一，才能使思路更开阔、工作更精准，目标才能早日实现。杭州市区划优化调整后，上城区委第一时间在全区开展解放思想大讨论，就是引导广大党员干部联系单位发展和工作实际，说思考、谈举措、亮目标，在解放思想中进一步统一思想，迅速凝聚起“奔跑新上城、奋进新征程”的磅礴力量，从而为全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区打好扎实的思想基础。

在打通神经末梢中强化组织统领。党的力量来自组织。强化党建统领，关键是把各级党组织搞坚强。近年来，我们总结反思疫情防控中基层党组织建设的得与失，持续深化“聚力赋能”工程，探索推进小区党建做精“微治理”，推动组织进小区、服务进小区、治理进小区，把工作做到群众“家门口”。这启示我们，群众在哪里，党组织就要建到哪里；重点任务推进到哪里，党组织就要跟进到哪里。要按照打造变革型组织要求，推动组织形态与发展形态、社会形态、治理形态更加耦合融合。要拓展“两个覆盖”的广度，优化组织设置，把党组织建在居民小区、产业协会、商铺楼宇、社会组织、重大项目上，推动有形覆盖向有效覆盖提升；要进一步加强组织建设的“硬度”，围绕解决弱化、虚化、边缘化等问题，加强党支部规范化建设，加强分类指导，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，切实把党组织建成凝聚各方的核心。

在践行好干部标准中强化队伍统领。政治路线确定之后，干部就是决定因素。强化党建统领，关键要把好干部选出来、用起来。去年以来，我们通过开展好干部标准大讨论，聚力打造践行好干部标准闭环体系，制定践行好干部标准的清单体系、执行体系、激励体系，形成具有理论高度、体现上城特点、分层分类明晰的践行好干部、好班子标准要求，有力推动全区党员干部在学思践悟中强化使命担当和干事创业精气神。这启示我们，强化队伍统领，要加强党员干部政治思维和政治训练，常态化体系化开展政治素质考察，建好干部政治素质电子档案；要树立鲜明实干实绩导向，把高质量发展、现代化治理、数字化改革等重点工作作为干部“赛马场”，开展“打擂比武”“揭榜挂帅”；要用好考核“指挥棒”作用，深化“月报季察年考”机制，在干部平时考核、专项考核、年度考核中强化好干部标准应用，在各类评优评先中优先考虑，探索建立精密智控的大监督体系，在奖优罚劣中形成鲜明选人用人导向。

在常态长效落实中强化制度统领。小智治事，大智治制。制度更具有根本性全局性稳定性和长期性。强化制度统领，要紧扣中心、聚焦问题，以结果为导向推动党的组织建设规范运行和党建统领经济社会的制度机制形成闭环，确保党建统领有序、有度、有成。要实现制度统领需要抓住“前端、中端、末端”各个重要环节，通过问题导向、调研开路，深入基层真听意见、听真意见，尊重基层首创精神，使出台的制度机制始终适应基层实际、符合基层需求，切实把党建工作做到群众心坎上，以群众的笑脸检验党建工作的效果。同时，还要把党建工作与中心工作同研究、同部署、同落实、同督导，确保党建工作的每一个领域、每一条战线、每一项职能在中心大局中找准定位，真正贯通起来抓推进，并及时把实践探索中明确的原则要求、行之有效的做法经验，固化为制度、转化为规则，形成从经验做法到制度规范、从制度规范到品牌标杆、从品牌标杆到执行标准的迭代升级，打造更多具有上城辨识度的党建品牌和示范标杆，切实以党建统领保障中心大局，以发展质量检验党建成效。