利民为本 “人社”有为

本刊记者/徐晓凤

国家以民为本，社稷为民而立。

2021年是我省高质量发展建设共同富裕示范区开局起步之年，全省人力社保系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人力社保工作的重要指示批示精神，全面落实中央和省委、省政府重大决策部署，扎实开展党史学习教育，紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区，凝心聚力，砥砺前行，以人社数字化改革为引领，统筹做好就业创业、社会保障、人才引育、劳动关系以及风险防范等工作，实现了人社事业“十四五”良好开局，为全省经济社会发展大局贡献了人社力量。

服务紧贴百姓走

日前，浙江省人力社保厅“厅长信箱”收到一封感谢信。写信人李某常住安徽合肥，近期到浙江湖州办事需要提供身份证明，但由于当天早上出发仓促忘带身份证，一筹莫展之时他想到“长三角社保卡一卡通用”的新闻，就抱着试试看的心态联系了浙江省人力社保厅信息中心。在工作人员协调帮助下，他通过社保卡完成了身份证明，解决了难题。

从“代你跑”到“不用跑”，从社保待遇领取、医保费用结算，到公共交通、文化旅游，卡片上承载的功能日益增多，这不仅拉近了长三角三省一市的空间距离，也让“异地同城”的美好愿景在长三角渐成现实。

2021年，为认真贯彻落实习近平总书记关于“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”重要指示精神，省人力社保厅会同省大数据局牵头成立省内和长三角社会保障卡居民服务一卡通专班全力推进。目前，在省内，酒店住宿登记、驾驶证信息查询，以及教育、民政、人社等领域共94项政务事项可凭社保卡办理，39项政府待遇补贴通过社保卡发放。在长三角地区，已有1050 个文旅场馆支持社保卡通用，我省和江苏、安徽加载“交通联合”功能的第三代社保卡还可通乘全国300余个城市的地铁公交。

人社事业就是民生事业。“一卡通”的日趋便捷正是我省人力社保系统在“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动中的一个缩影，完善覆盖全民社会保障体系，更是为共同富裕示范区建设筑牢兜底保障。

夯实就业大民生

“实施就业优先政策，推动实现更加充分、更高质量就业”，这是党对就业工作的新要求，也是实现共同富裕的基础。

2022年2月15日，搭载63 名四川广元籍农民工的国航CA1774 航班抵达杭州萧山国际机场，其中，包括20 余名来杭务工人员。这是春节后杭州首趟农民工返岗复工专机。在阖家团圆的元宵节这一天，这20多名农民工以温暖的方式“回”到了为之奋斗的另一个家园。

四川广元是杭州对口帮扶地区之一，2021年调整对口帮扶结对关系后，杭州市与四川广元建立了东西部协作关系，两地常态化劳务协作工作机制也在逐步完善。2022年春节期间，两地人力社保部门密切协作，通过走访慰问、电话访谈等方式提前摸排企业用工和员工返岗需求，做好疫情防控工作与交通路线规划，科学制定复工返岗工作方案，提供“点对点、门对门、一对一”的返岗服务。

据省人力社保厅相关负责人介绍，为贯彻统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，浙江省在全国率先出台稳岗留工政策，连续两年采取岗位留人、培训留人、服务留人等措施，鼓励省外务工人员留浙过年。大数据监测显示，2022年春节期间，省外劳动力留浙率达52%。节后精心组织员工返岗，全省派出246 个工作组赴劳务输出省开展对接，组织省外专场招聘活动近900场，同时，安排包车、专列、包机“点对点”接回员工5.35 万人。到2月底，在浙的省外劳动力规模基本恢复到节前水平，为企业复工复产提供了有力保障。

此外，2021年，人社系统举全省之力，对302万家企业开展大起底、全覆盖用工情况大调查，进一步摸清了全省就业底数；支持多渠道灵活就业，强化灵活就业服务保障；出台减负稳岗扩就业政策，落实阶段性下调失业保险、工伤保险费率政策，全年为企业减负127.5亿元；深化东西部劳务协作，为225万省外脱贫人员在浙实现稳定就业，为全国就业大局作出积极贡献。

近年来，省人力社保厅坚持就业优先导向，全力稳定扩大就业，推动实现更加充分更高质量就业，全省就业局势保持总体稳定、稳中向好。2021年，我省城镇新增就业122.4 万人，城镇调查失业率保持在全国较低水平。

改革沿着需求谋

保障劳动者的工资权益，是共同富裕的民生底线。2021年8月10日，“安薪在线”应用正式上线。这是省人力社保厅在全面落实“浙江无欠薪”行动基础上，聚焦欠薪隐患发现难、维权处置难等问题，构建覆盖用工全过程的一体化欠薪治理闭环，集成建设的一款数字应用。系统自上线以来，已实现对223万家企业和1.6 万个在建工程项目的动态监控，预警排查欠薪隐患1.6万条。

近年来，浙江省人社系统认真贯彻落实国家人社部关于加强系统行风建设的部署要求，以“最多跑一次”改革和数字化改革为引领，系统化重塑变革人社服务，聚焦服务对象全生命周期，推动人社服务提质增效，在企业、群众中树立了好口碑。

2021年2月18日全省数字化改革大会后，浙江省人社系统拿出了“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，明确目标任务，搭建起人社数字化改革的“四梁八柱”，全面梳理核心业务打造基本齐全的数字化改革“零部件”。专班运作、项目推进，周计划、月例会，视频调度、督导考核，跑表计时、到点验收……省、市、县三级联动，立足“小切口”实现“大牵引”，加快推进多跨协同应用场景建设，合力推进人社“一号工程”。

数字化改革，带来的是全方位、系统性的制度重塑。在这场政府数智治理能力大考中，浙江人社交出了一份满意的答卷。“安薪在线”“民生一卡通”“重点群体就业帮扶在线”“引才云”……透过这些数字化场景，我们看到“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的人社工作机制正逐步健全完善，全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一管到底”、监督“一览无余”的人社全域智慧协同治理新格局逐渐形成。始终以改革“排头兵”姿态坚持创新探索的浙江人社系统，乘势而起，跑出了数字化改革“加速度”。