推进丝绸之路经济带核心区文化科教中心(科技中心）建设，打造区域创新高地

□文/刘玲 苗雪婷 张秋 何艳 叶小伟 张国徽 吴玉

2014年，第二次中央新疆工作座谈会提出，要把新疆建设成“丝绸之路经济带”核心区，建设交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、科教文化中心、医疗服务中心“五大中心”成为推进核心区建设的重要抓手。为统筹谋划科教文化中心建设，2017年，新疆维吾尔自治区人民政府印发了《关于加快推进丝绸之路经济带核心区文化科教中心（科技中心）建设的实施意见》，在科技创新平台、国际创新合作基地、科技创新人才基地、产业技术研发中心、农业科技产业园区、科技创新服务平台等方面部署了一系列重点任务。在丝绸之路经济带核心区建设统筹部署下，丝绸之路经济带核心区文化科教中心（科技中心）（以下简称“科技中心”）全面发挥科技创新合作对丝绸之路经济带建设的支撑引领作用，以打造中亚、西亚具有持续影响力的区域性创新高地为目标，开展技术研发、建立创新平台、培养创新人才等工作，努力打造区域创新高地。

科技创新基础能力建设，为科技中心建设打下坚实基础

加快科技创新平台建设，提升创新支撑能力

科技中心致力建设高水平科技创新平台，构建了一批特色鲜明、设施先进、运转高效的区域科技创新基地平台。

2021年，全疆共有国家级重点实验室6个（含兵团1个）、其中国家“一带一路”联合实验室2个，自治区重点实验室86个；国家级工程技术研究中心5个，自治区级140个；自治区临床医学研究中心8个。同时，建成了中科院中亚生态环境研究中心、中科院中乌医药联合中心、中国-塔吉克斯坦特变电工科技合作中心等一批联合研究中心，建设了中亚地质科技合作平台、中国-中亚农业博览园等国际科技合作平台与基地，成为了国际科技合作的重要载体。

各类科技创新平台建设促进了创新资源的聚集，成为推动科技中心创新开放发展的重要力量。

加强科技园区建设，打造区域创新高地

国家与自治区级高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）、农业科技园区加快建设。

2021年，全疆有国家级高新区3 个（含兵团1 个）、自治区级17 个，高新区持续不断集聚创新资源与要素，培育和发展高新技术产业集群，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

农业科技园区也得到了快速发展，全疆现有国家级农业科技园区11家，自治区级26家，农业科技园区努力成为农业创新驱动发展先行区、农业供给侧结构性改革试验区和农业高新技术产业集聚区。

2016年，自治区联合科技部、中科院、深圳市四方合作，启动了“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设。

2018年，乌昌石国家自主创新示范区获得国务院批复设立。

丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区（以下简称“两区”）通过积极开展创新政策先行先试、科技创新平台建设、重点创新项目实施，成为新疆高质量发展的一个增长极，带动丝绸之路经济带核心区建设迈上新台阶。

培育集聚科技创新人才，深化科技人文交流

科技中心建设注重科技人才的培养，一方面通过深入落实重点科技人才计划，加快培育科技领军人才、骨干人才和优秀青年人才；一方面在科技合作中开展科技人才的交流与培养。

在国内科技合作中，加强与援疆省市合作，开展科技人才的引进和培养，特别加大基层和少数民族科技人员培养；依托科技援疆项目支持国内科研机构和高校每年为新疆定向培养一批硕士、博士学位的科技人才；鼓励和吸引援疆省市优秀科技人才来疆创业，加大新疆科技人才到内地省市的交流培训。在国际科技合作中，与丝绸之路经济带沿线国家开展科技人文交流，举办发展中国家先进适用技术培训班，培训中亚各国专业技术人员，邀请高水平外国科学家来疆科研攻关并交流讲学，培养了一支国内外结合、长期开展中亚区域科技合作的高水平专业研究队伍，为新疆同丝绸之路经济带沿线国家的科技创新合作和技术输出提供了强有力的人才支撑。

深化科技合作机制，提高内外科技合作层次

对口援疆科技合作联席会议（19+2）机制（新增四川、重庆）扩展为对口援疆科技合作联席会议（19+4）机制（新增甘肃、陕西），对口支援实现了14个地州市全覆盖，由原来的点对点支援发展到当下的立体化、多维度、体系化援疆，推动了跨区域的科技合作的进程。

同时，每两年举办的“中国科学院-新疆科技合作洽谈会”（以下简称“科洽会”）也成为新疆与内地省市开展科技合作的重要平台。在“科洽会”品牌效应的带动下，新疆与内地省市的交流与合作更加频繁，更加深入，合作领域与范围逐渐扩大。、

深化与中亚、南亚、西亚等国家的科技合作交流，在有色冶金、石油、化工、农业、畜牧业、医药、跨境电商、科技创业服务等30多个领域与近50个国家和地区及国际组织，400多家科研机构进行了以科学考察、合作研究、联合调查、合作开发、合办机构、人才交流、信息交流、实物交换、学术会议、科技展览、技术贸易及人员培训等为主要形式的科技合作与交流，形成了以西向为主的多方位、多层次、多渠道、多方式的国际科技合作与交流的格局。

创新开放合作机制，为科技中心建设带来机遇与支撑力量

“两区”建设成为丝绸之路经济带创新新引擎

“两区”建设是进一步贯彻落实习近平总书记关于加强东西部合作和越是欠发达地区越要实施创新驱动发展战略指示精神，探索适合新疆区情的创新驱动发展模式与发展路径的具体实践，是优化创新布局，打造科技中心建设创新引擎的重点举措。

通过“两区”建设，进一步整合创新资源，聚集科技部、深圳市、中科院三方的创新要素优势，统筹部署开展科技金融创新、知识产权制度创新、政府服务管理创新、兵地融合创新、创新创业平台创新、产业联盟创新等一揽子系统性改革，先后印发了49 条创新改革政策措施，部署规划重点创新项目126项，先后在北京、上海、深圳、大连建设了5 家离岸孵化器，在新疆成立了先进制造、安防产业、绿色农业3个产业联盟集群等创新载体，积极对接内地发达地区优势资源，加快两区内产业转型升级、优化经济结构、转化增长动力。

“两区”建设目标是力争成为支撑新疆未来发展方向的高地，引领推动新疆形成核心竞争力和长远竞争力，建设丝绸之路经济带创新引领示范区、丝绸之路经济带科技成果转化示范区、丝绸之路经济带新兴产业集聚示范区、丝绸之路经济带国际科技创新合作示范区。

开放合作成为推进“一带一路”科技创新的有力支撑

新疆不断加强科技创新开放合作，通过深化国际科技合作机制，实施上海合作组织科技伙伴计划及国际科技合作计划，建立国际科技合作平台和基地，加强与丝绸之路之路经济带沿线国家的开放合作，提升双方的科技创新水平和能力。

新疆与丝绸之路经济沿线国家与地区坚持“平等合作、互利共赢、共同发展”的原则，建立政府引导、多方参与的科技合作机制，对深化丝绸之路经济带国家及地区间科技合作形成了有力支撑。

特别是中国新疆与同处在阿尔泰区域的俄罗斯阿尔泰边疆区、阿尔泰共和国，哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州，蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省建立了稳定的合作机制，各方以科技合作为引领，充分发挥了科技创新对各行业的带动支撑作用，合作不断向经贸、旅游、交通、教育、医疗卫生、体育等多方面拓展和深化。

“科技援疆”机制成为推动创新能力提升的强大动力

科技援疆按照中央的总体部署，在科技部统筹领导下，以新疆产业发展需求为导向，以科技合作项目为抓手，承接东部先进技术转移，打造创新载体和平台建设，加强科技人才引进与培养，支撑我区优势产业及民生发展。

2017年以来，科技援疆的力度不断强化、形式不断丰富、广度不断拓展，一大批科技援疆项目支持新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化发展，积极承接东中部地区产业转移，加快先进适用技术和成果向新疆的转移转化，有效提升了新疆科技创新水平。

展望未来，打造丝绸之路经济带区域科技创新高地

进一步加快科技园区建设，优化区域创新布局

以乌昌石国家自主创新示范区为主要承载区，加快建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区全面开展创新驱动发展试验，发挥创新示范引领作用。

积极推进科技园区的升级和布局优化，整体扩大其规模和质量，明确发展定位，突出发展特色，持续优化产业结构，强化新产业和新业态的集聚效应，加快科技成果转移转化和示范推广，提高科技园区创新创业能力，打造丝绸之路经济带创新发展增长极、增长带。

夯实科技创新基础，加快科技创新资源集聚

围绕科技中心优势产业，加快建设一批以前沿技术研发、共性技术突破为核心功能，支撑科学研究、技术开发的重大创新研发平台、科技创新基地和重大科技基础设施。

依托“一带一路”合作双边多边机制，加快集聚国内外高端创新资源，共建一批国际联合实验室、国际技术转移中心，共同推进先进适用技术转移；支持科研院所、高等学校、企业建设一批科技创新合作基地，促进合作成果支撑产业发展。

实施“新疆科创计划”等重点科技人才计划，大力培养科技领军人才和创新团队，完善科技人才培养模式，推动高校院所联合、产教融合、校企联合，培养一批具有较强创新能力的青年科技人才、实用型技能人才和创新型企业家。

深化科技合作机制，扩展开放型科技发展空间

在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，按照国家“一带一路”科技创新行动计划的总体部署，通过加强与国内省份和丝绸之路经济带沿线国家的良性互动，集聚创新要素，完善区域国际国内技术转移转化体系，合理承接先进技术产业转移，吸引先进科技成果在新疆转化和推广应用。

推进与丝绸之路经济带沿线国家的科技合作与交流，实施推进科技人文交流行动、联合实验室行动和技术转移行动，积极参与国际大科学计划和大科学工程，畅通国际科技合作交流通道，推动口岸园区科技创新，有效融入区域战略发展和“一带一路”建设，推动“一带一路”科技创新共同体建设。

加强对外宣传力度，提高影响力

加强科技中心的对外宣传力度，提升国内外对科技中心建设的了解，扩大交流合作，争取国家及社会各界多方面的更大支持，通过科技中心建设，努力使新疆成为丝绸之路经济带区域科技创新高地，并成为丝绸之路经济带核心区建设的重要力量。