中外合作办学项目管理与服务研究——以新疆农业大学为例

陈莹

（新疆农业大学）

自2013年起，新疆农业大学充分发挥交通运输、土木工程领域优势与特色，在自治区教育厅的大力支持下，2013年8月，新疆农业大学获教育部批准举办中俄交通运输中外合作办学本科教育项目（合作院校为俄罗斯国立太平洋大学），学制为五年（3+2），其中国内三年，国外二年，学生毕业授予新疆农业大学和俄罗斯国立太平洋大学学士学位。2019年3月，新疆农业大学新增教育部批准举办中俄土木工程中外合作办学本科教育项目（合作院校为俄罗斯国立托木斯克建筑大学）。学制为四年（3+1），其中国内三年，国外一年，学生毕业授予新疆农业大学和俄罗斯国立托木斯克建筑大学学士学位。培养目标是立足培养在交通运输、土木工程领域德、智、体、美、劳全面发展的国际复合型高素质专业和兼具高级俄语交流能力人才。具备扎实专业领域的理论知识与实践创新潜能及具有一定国际视野的人才。

新疆农业大学秉承引进国外先进教学理念和优质教学资源，加强中外文化交流的办学思路，遵循教育部《中外合作办学项目管理条例》要求，积极创造条件开展形式多样的本科层次的国际教育项目。以服务丝绸之路经济带发展建设为宗旨，建成规模适度、结构优化、质量优良、效益突出，同时又有着鲜明国际特色、可持续发展、新疆一流的国际合作办学管理与服务机构。培养具有爱国爱疆精神，德、智、体、美、劳全面发展，有国际视野、国际化意识并具有较强的本专业外语能力和专业知识运用能力，能为“一带一路”经济建设服务的复合型、应用型人才。

新疆农业大学是新疆第一所也是目前唯一开办本科层次中外合作办学项目的高等院校。截至2022年1月，新疆农业大学中俄本科国际教育项目在校生已达580余名，2017年以来已累计培养150余名交通运输专业毕业生，成为自治区丝绸之路经济带核心区建设国际化专业人才培养的特色本科教育项目。自项目实施以来，新疆农业大学积极联系俄方合作院校，扎实做好中俄合作办学项目学生的管理服务，保障涉外管理工作平稳有序。突破时差、环境、国界的限制，保证了项目管理与服务工作正常开展。

一、新疆农业大学中外合作办学项目管理与服务现状

（一）教学管理

1.加强过程管理。新疆农业大学每学期向外方大学提供学生成绩单及学生学籍异动的材料，同时也以项目工作联系单的方式将教育教学中出现的问题反馈给俄方；与合作院校根据问题进行协商并提出解决方案，通过及时沟通保证了教育教学质量，就专业建设进行深入沟通，加深了校际合作。运用雨课堂、腾讯会议、钉钉、ZOOM等平台，切实保障学生的日常授课有序进行。针对非毕业生，查看考勤，与俄方高校的管理人员、专任教师通过邮件、微信、钉钉及时沟通学生考勤、课业情况。

2.落实立德树人根本任务。紧紧抓住课程建设“主战场”、课堂教学“主渠道”，让所有教师、所有课程都承担好育人责任，提炼好每门课程的思政元素，将显性教育和隐性教育相统一，形成协同效应，构建全员全程全方位育人大格局。结合具体课程落实，学思结合，知行合一，将打造课程思政精品课程作为努力目标，以“共鸣”和“升华”的方式在学习专业知识的同时增进自身综合素养，达到“润物细无声”的积极效果。以编写教学计划、教案为抓手，在课堂授课的基础上，逐步贯穿于教学研讨、作业论文、第二课堂等环节，激发学生学习兴趣，引导学生深入思考。

3.设立俄语等级考试考点。新疆地处亚欧大陆腹地，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等4个俄语国家接壤，是丝绸之路经济带核心区，战略位置十分重要。中外合作办学项目学生在毕业后极有可能为一带一路战略服务，因此俄语学习水平至关重要。随着中俄两国及周边俄语国家来往越发密切，经济、文化、政治不断来往，同时随着“一带一路”的建设和发展，扩大了社会对俄语复合型人才的培养，面对这一现象各大高校提出培养俄语复合型人才的方案，为了缓解俄语人才资源的不足，加强和“一带一路”说俄语的国家经济联系，相互交往。2020年新疆农业大学成为对外俄语等级考试考点，为学生提供了就近参加考试的便利，提高了学生参与考试的积极性。俄语等级考试对学生外方课程学习、申请俄罗斯研究生、毕业就业都有积极影响。

4.强化教学服务和管理措施。做好人才培养方案提升、教学条件改善、强化教学质量监督等工作，投入经费购买教学设备、保障网络条件，要求所有涉外课程必须采用线下授课、线上录课的方式，保证学生能够随时回放课程内容，教学管理人员能够随时进课堂进行教学检查。第二阶段学生虽然由境外合作院校负责培养，但学校将管理贯穿始终，组织校内交通运输专业专家教授参加线上答辩，安排管理人员做好对接与翻译，确保其顺利毕业。

5.师资队伍方面，基础俄语课、通识课、本校专业基础及专业课、外方专业基础及专业课均由校内相关院系共同承担教学任务，外方专业基础及专业课由外方大学根据项目教育教学标准聘任和管理，选派教学、实践经验丰富的教师来校授课。

（二）学生管理

1.深化主题班会、团日活动内涵，多维度、不间断加强思想政治教育，讲好中国故事，以重大节假日为切入点，积极培育学生爱国情怀，筑牢学生思想防线。紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、家国情怀、文化素养、宪法法治意识、道德修养等内容，进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育。

2.落实资助政策，对家庭困难学生给予政策倾斜，培养学生感恩意识。加大力度推动线上招聘会，促进学生抓住线上招聘机会，促进就业。

3.在工作上健全机制。开展线上线下心理讲座、趣味活动，提高学生自我疏导能力和防范意识，结合走访宿舍、发挥学生干部作用，开展心理辅导，防范化解学生心理问题，以良好的心理状态享受大学生活。

4.大力推动素质教育。举办贴近专业学习和大学生活的课外活动。举办“俄语朗读大赛”“书写比赛”等各类文化活动，对第二课堂活动、大学生创新项目、创业项目、竞赛项目进行配套资金支持，鼓励学生积极参与。践行教育部《大中小学劳动教育指导纲要》精神，开展耕读教育，有序、高效组织好建校劳动和冬季清雪，让学生在劳动实践中出力流汗、磨炼意识，让光荣建校传统薪火相传。

5.加强学风建设工作。针对中外合作办学项目学生对所学专业认知缺乏、语言学习压力大、缺乏学习动力以及在个人规划、心理健康等方面的困惑和问题，通过加强专业教育，让学生对所学项目、专业学习、个人发展规划进行教育引导。此外，严格上课考勤和考风考纪，对存在问题的学生做好答疑解惑和耐心帮扶。

（三）项目管理

1.学籍注册、年报、质量评估工作常态化。项目管理人员定期做好学生学历注册信息录入以及信息维护。根据教育部中外合作办学监管工作要求，按时完成项目年度报告。

2.加强沟通交流，保障项目运行。与外方大学就项目的专业培养质量、教学计划、教学材料、学业材料和境外学生权益保障等积极磋商，项目管理人员均为俄语国家高校硕士研究生，确保会议翻译、函件往来、外教对接等工作无障碍沟通。

3.举办俄语夏令营。与俄罗斯托木斯克建筑大学合作举办线上俄语暑期训练营，课程包含俄语互动学习，促进中俄双方师生的相互了解，使学生对俄罗斯的大学学习条件和社会生活环境有深入的了解，寓教于乐，此活动会长期开展，提升学生俄语学习兴趣，减轻教学压力。

二、存在问题

中外合作办学项目教学管理、学生管理、项目管理各项工作能够平稳有序进行，通过定期组织座谈会、班会，建立各类课程群组，全方位做好管理与服务。为确保项目良性发展，从学生和家长关切的角度出发，发布了134份调查问卷，回收了127份有效问卷，此外通过访谈了解，主要存在以下两方面的问题。

（一）网络教学效果有待提升

问卷显示有74.02%的学生认为外教的网络教学互动不够频繁。外方大学教师在俄方网络授课，与学生交流互动仅在线上，存在距离感。针对外教网课授课满意度的调查，有72.44%的学生表示满意，有71.65%的学生认为外教网课消化理解欠佳。

学生对网络教学的总体安排管理是满意的，但是教师与学生之间互动不够频繁，并且网课知识的消化吸收不理想。以往传统的线下学习，老师在课间会与学生在教室里交流聊天，课余时间也会与学生通过吃饭、参观增进师生感情，增进了解，提升整体网课效果亟待解决。

（二）人才培养模式滞后

新疆农业大学中外合作办学项目办学时间不长，受专业课教师团队外语水平、教学任务繁重等影响，对项目课程设置、师资队伍建设、教学质量评估等一系列问题尚未与外方大学进行频繁、深入的探讨交流，限制了项目良性发展和人才培养质量提升。目前的合作办学还在沿用国内的人才培养模式，不能很好地满足项目培养学生的需要。校内部分单位思维固化，认为合作办学工作是国际教育学院的任务，尚未形成群策群力推动项目高质量发展的气候。

三、解决措施

（一）创新思路解决网络教学困境

1.积极与外方大学协调，毕业答辩环节能够安排学生自愿出境参加。新疆农业大学积极鼓励学生接种新冠肺炎疫苗，有97.64%的第二阶段学习学生已接种疫苗，一方面保障了健康降低感染风险，一方面为后期出境完成学业做好准备工作。

2.增设实景课程。较传统教学来讲，网络教学能够将知识形象化、趣味化，利于知识的掌握、理解。与此同时，打破时间、空间、国界的限制。学校可以与外方大学沟通在外教无法来华授课的情况下优化部分课程设置，将部分实验课优化为实景课程，外方大学教师在实验室、实习基地开设直播课，让学生通过镜头感受外方大学教学设备和实习场地，多样化授课方式让学生增加新鲜感，提高了学习积极性。

3.避免授课知识量超负荷。在网络教学中要避免授课知识量超负荷问题，教师在网络教学备课过程中多使用PPT，较传统教学中板书书写速度、现场教学过程中通过现场语言、眼神交流了解知识掌握情况而言，网络教学内容多，学生做笔记通常来不及，采用课下补笔记的方式，不便于准确记忆，教学效果有一定的折扣，要求教师在组织教学过程中不断思考对上述情况加以规避。

4.针对网络授课的学生进行积极引导。网络教学对学生的个人自律、个人规划都有一定的要求，能够理性看待网络教学，调整好心态适应网络教学，提升主观能动性，对学生今后考研深造、终身学习体系建立益处颇多。

（二）加大教学投入与改革

1.巩固深化线上教学成果。针对校内网课，要加大教学投入，优化现有教学设施设备，提高网络教学体验感，提高学生参与感，与外方大学协调，增加师生互动，在课余时间组织外方大学教师与学生座谈会，增进师生了解。进一步保护好、发挥好教师运用信息技术开展教育教学的积极性；进一步完善线上教育教学资源的保障体系和运行机制；解决动态教学时教室多媒体与学生手机并用时的回声等技术问题；继续尝试多种不同平台的网络教学媒介，相互对比，找到一个最适合语言教学的平台，使得线上教学不仅仅成为应对重大突发事件的手段，而是转化为今后教学中优化课程设计的手段，辅助常规教学的手段，“为我所用”的手段。

2.进一步加强质量监管和自我评估，狠抓办学质量，构建质量监管体系和运行机制，确保项目高质量运行，及时规避解决教学过程中授课存在的危机和风险。

3.推进教学模式更新变革。呼吁外方大学教师改进课堂教学，从满堂灌的“单声道”转变为互动交流式的“双声道”；应用现代信息技术和各类教学资源平台，实施混合式教学，创新教学内容呈现和组织方式；服务学生自主学习，引导学生进行探究式、项目式与个性化学习，持续关注学情、关注师生互动，形成富有启发性、激发学生成长的教育教学氛围。

4.重视以学生为中心的教学方法。较传统教学而言，网络教学过程中存在学生之间互相见不到面，减少了以往的以学生为中心，小组式探讨学习的机会。因此教师应充分利用网络教学平台的便利，提前将课程内容以小组学习的方式上传，提升学生讨论交流、解决问题的能力，也提升了学生之间的互动，提高学习兴趣和学习效率。

（三）创新人才培养模式，群策群力合作办学

1.合作办学院校双方合作目前仅停留在完成教学任务，但人才培养模式未进行优化，要加大人才培养模式的创新，克服困难，合作院校双方对培养方案优化、师资队伍质量提升、专业深度等环节深度合作，改进沿用国内原有培养模式的桎梏，结合项目发展的实际情况，优化人才培养体系。

2.与外方合作院校商讨制定教师研讨和讲座计划，推动俄语教学质量和专业课教学质量的提升。对办学双方实施各自原有的培养方案进行协商调整，将原有外教短期派遣来华教学改为半年期或一年期长期授课，安排我校专任教师结合俄语网课、线下强化学习的方式过语言关。

3.制定合作办学项目经费分配办法，建立高效运转的协调机制，把合作办学的工作任务做好任务分解，将中外合作办学项目的工作任务压实到各职能部门和学院，作为二级单位考核指标，使各个环节的工作落到实处，激发校内工作合力。

4.积极与现有专业所在行业、企业合作洽谈，促进“产教融合”，扎根中国大地办教育，培养丝绸之路经济带建设服务需要的专门人才。加大实习基地建设力度，提升学生专业竞争力，搭建就业平台，解决学生和家长后顾之忧。

5.在现有项目基础上，与外方大学积极协商，在双方其他优势、特色专业方向发展做准备，深化合作，为形成合作专业群奠定基础。在中俄合作办学项目基础上，寻求其他国家的合作，洽谈和对接我校优势专业的合作。

四、结论

本文通过对中外合作办学项目管理与服务工作的研究，根据现阶段实际情况就存在的问题进行全面深入的探讨，及时总结发现和解决问题，提高中外合作办学项目管理与服务工作提前谋划、预判风险的能力，构建灵活、高效的管理与服务体系，从而推动高等教育国际化健康有序发展。