高校基建工程现场代表在施工中的职能和作用

章晓珠

（江苏商贸职业学院，江苏 南通 226007）

1 引言

高校基础设施建设特别是新校区的规划建设是一项庞大、长期的工程项目，涉及多部门、多专业、多行业的协同，现场代表的工作能力等会直接影响基础设施建设的成败，因此，现场代表的人选和作用意义重大。

2 高校基建现场的管理目标

高校基础设施建设施工现场的管理目标主要是在节约资金的前提下确保基础设施建设项目满足进度、安全、质量、文明施工等目标，并能够顺利完成各项建设任务。现场管理的主要目标包括成本目标、进度目标、质量目标、安全目标、文明施工、廉政等。要正确处理几个目标之间的关系，通过科学合理的方案策划、组织管理、合同管理、资金管理、监督等措施探索高效清晰的管理办法，进而实现以上目标，并保质、保量、如期或超预期完成项目，争创国家优质工程、廉政工程典范。

3 高校基建现场代表的职责

现场代表的职责和工作程序可借鉴国内外高校建设经验、高校内部管理程序和我国工程建设领域的相关条例、办法、法规等，因地制宜而设立。施工现场代表是受学校委托、校园基础设施建设管理部门领导，具体负责建设工程成本、质量、进度、安全、文明施工、廉政等方面的现场施工、监督与管理，其主要职责包括但不限于下述内容：

现场代表为学校派驻工程项目施工现场的负责人，负责工程现场甲方的日常管理及现场工作安排协调，要严格遵守所在学校方面的管理制度，代表学校履行建设方面的职责，维护学校的利益不受损害。

负责学校基础设施建设项目相关方的内外部协调，协助学校相关部门办理施工许可证手续，组织做好进场施工前“四通一平”以及临时道路各项准备工作。负责组织项目开工前的图纸会审，组织勘察设计单位对图纸设计进行交底，重点对危大工程提出建议，要求施工单位主体结构、围护结构、水、暖、电、通信等各专业协同对设计图纸进行认真审核，及时解决设计中存在的问题，减少后期工程变更对工期、成本方面的影响。

为确保工程材料的使用符合图纸、招投标文件、合同及相关规范的要求，对工程使用的原材料进行验收；如工程中涉及甲供材料和专业分包工程，负责协调甲供材料供应商、专业分包单位与总包单位之间的关系；配合做好专业工程及暂估价材料招标和比选工作，监督并检查监理单位、施工单位按相关程序实施活动。

审查监理单位对施工单位施工总进度计划、总体施工组织设计、超规模危大工程、特种设备等方面的审批和管理，动态监督控制施工现场的进度，确保各项工作按计划进度完成。

严格按照相关标准、规范、设计图纸等要求，监督项目施工和监理的质量行为，代表学校组织工程项目隐蔽工程等关键工序检查验收。

严格按照学校批复的预算总额和到位资金，参加计量、变更签证，有效各项措施确保施工单位控制施工成本和进度。

负责检查合同履约情况，严格执行合同规定，及时处理合同实施过程中的纠纷、争议和索赔等事宜。

负责学校建设方、监理单位、施工单位、监管单位之间的信息交流、信息传递和信息处理。

负责协调学校各功能区学院、专业对建设工程中的要求，解决设计、施工等制约问题并组织现场日常管理；督促施工单位在保证质量的同时，严格按照批复的施工计划组织施工，及时调整制约进度目标的因素。

负责工程项目竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作。

按期参加工地例会，并根据现场实际情况组织各单位召开工程专题会议，审核监理单位现场会议记录、工程项目管理报告和其他文件资料，围绕建设目标协调相关方匹配资源要素；落实一岗双责，监督施工现场安全生产管理工作，制止违章作业行为，参与事故调查。

按照学校相关规定，组织协调相关部门、单位完成消防、人防、电梯、电检、节能等专项验收及规划验收；组织设计、施工、监理及校内各使用部门对工程进行竣工预验收，检查主要材料、设备的合格证、试运转记录及各种验收材料是否齐全有效；组织学校使用部门对预埋构配件、设备运行、装饰装修、实现约定的特殊功能要求的现场情况进行检查验收，对不符合要求的进行整改。

组织整理竣工图及相关资料，完成项目竣工验收备案；按照学校相关规定，及时申报建设项目工程款的计量支付，审核付款材料，履行相关批准手续，同时要配合项目全过程跟踪审计。

4 高校基建现场代表的作用

学校内每一个独立工程的项目均由现场代表代表学校进行管理，特别是在项目建设阶段，现场代表起着十分重要的作用[1]，是协调学校基建部门、勘察设计单位、施工单位、监理单位、材料或设备供应商、行业行政主管部门有效载体和高效枢纽，既要发挥承上启下的重要作用，还要实现运筹帷幄的现实功能。

5 高校基建现场代表的控制重点

5.1 安全

安全是一切工作的基础，现场代表要切实履行建设单位安全生产主体责任，坚持一岗双责、安全生产、预防为主的原则，依照国家、行业、地方关于安全生产方面的法律、法规协同监理单位对施工现场安全文明施工行为进行监督管理，严格审查施工单位安全生产费用的使用情况、检查安全生产教育培训和技术交底制度，重点检查特种作业人员和特种设备的相关手续，如发现工人违章作业、安全生产隐患等问题要及时勒令制止，视情况严重程度发出立即停工或限期整改指令。

5.2 质量

建筑工程质量是影响使用寿命的重要环节，在工程建设实施前和实施过程中，必须明确工程质量创优目标，开展质量管理策划，建立严苛的质量管理控制体系，重点从“人、机、料、法、环、测”即人员、机械、材料、方法、环境和测试6 个方面开展质量管理活动[2]，高校基础设施建设的现场代表要充分发挥监理工程师的专业特长，目标一致、步调一致地开展现场控制和监督工作。

在人员选用方面，要选用政治素质硬、业务水平专、执行能力强、大局意识高、决策部署快、协调能力强的人才；材料方面，要做好材料供应商调查，建立合格供应商库和材料样品库，加强材料价格调查和检查力度，严格甲供材料进场管理，开展材料或设备供应商信用评价机制、鼓励设计单位采用先进耐久的材料，提高建筑工程品质和寿命；机械方面，要审查施工单位提供的设备进场台账，选用功效高、与工序施工和进度匹配的节能环保设备、合理机械组合，同时要重点审查特种设备进场登记和过程管理；方法方面，审查施工单位编制的技术方案、施工方法是否符合建设工程的实际情况；环境方面，充分结合地质、气象等部门发布的相关通知，制订符合实际要求的技术方案和进度安排，恶劣天气坚决停工，以免第工程质量造成影响；测试方面，要采用计量精准、测量精确的仪器设备，并按照要求进行检定，确保测量准确、用量精准、试验真实、检测科学等目的。

5.3 成本

资金使用高度密集且金额巨大，因此，必须和高校建设的总体进度、资金筹划高度统一，在确保工程进度和施工质量的前提下，采取先进、科学的管理方法和措施，将工程建设成本控制在预算范围内，并努力追求节约资金，但在此基础上要杜绝恶意低价中标，给工程质量埋下隐患。作为现场代表，要坚持以标准规范、设计图纸、和施工合同为依据，从预算控制和实际成本两方面进行动态管理，提出降低成本的优化建议；对甲供材料要货比三家，降低采购价格，同时，对价格波动大的材料要提前预判，签订锁定单价合同；在施工过程中，要严格控制设计变更、合理调整工期进度，和监理工程师重点审查工程设计变更的可行性、经济性和变更价格，同时，将勘察设计单位在设计变更方面进行绩效考核。对于不可抗力造成的侵害，要及时组织保险公司就现场损失进行取证复核；现场代表可以联合设计单位、施工单位、科研单位建立校园基础设施建设的信息化管理系统，充分发挥数字化、信息化在成本管理的动态优势，借助BIM 技术协同土建、材料、设备等各项费用组成造价信息化管理系统，实现预算、成本和运营的费用信息化控制手段。

5.4 进度

进度目标的实现需要在遵守科学发展规律的基础上确定合理的施工工期，科学合理的进度直接影响成本、质量和安全等几个目标的实现。盲目追求工期势必会造成工程建设成本增加、安全生产事故多发。现场代表要坚持事前策划、事中控制、事后总结的原则，审核施工进度计划时，必须充分考虑工程结构特点、施工现场情况、季节影响、周边环境及不可抗力等因素，通过组织措施、管理措施、经济措施和技术措施等方面开展有效的进度管控，使施工进度计划具有可操作性。在组织方面要开展目标的分析论证、统筹总体进度计划安排，定期跟踪进度计划的执行、及时采取纠偏措施，如有必要适时调整进度计划；管理方面要选用信息化技术、科学的管理措施对进度实施目标导向、动态管理；采取有效的经济激励措施使资金、人力等要素向实现进度的制约因素方面集聚；选用合理科学的材料匹配、施工方法、机械组合、人员配置等，形成进度控制系统工程。具体形式是在施工前召集监理单位严格审查施工单位制定的进度计划是否符合合同工期要求，对不合适的进度编制、人员配置、材料计划、设备进场情况等要素提出优化建议，在实施过程中采用进度统计日报、周报、月报和季报等形式，对工期进度实施动态掌控，因素分析，确定制约因素，通过周例会、专题会议等不同形式及时发现偏差，提出纠正措施，各工序施工后要及时总结分析，避免下一道工序因组织不力、计划不实等影响进度。

5.5 文明施工

现场代表要严格要求施工单位按照国家、行业、地方以及学校对文明施工的规定实施作业，作业区域实行封闭管理，围墙要做到坚固、稳定、整洁、美观，现场要做到区域划分明确，标牌设置完善、设施布置整齐、作业安排有序，工地整洁干净，无积水、无扬尘，不施工的区域要适时绿化美化。

5.6 廉政建设

学校要高度重视，强化基建管理部门和现场代表的廉政责任，首先，要与施工总包单位签订廉政承诺书，从源头把好廉政关，要求施工总包单位做到遵守法纪、法规和廉政建设各项规定；其次，加强资金支付管理，严格项目招标程序，约束现场代表行为，规范各项审批程序，加大审计和纪委监察力度，着力打造廉政工程。

6 结语

高校基建是一项投资大、周期长、功能多的系统工程，需要学校规划部门、基建部门结合学科发展做好总体谋划，选派政治素质硬、业务水平高、协调能力强、执行力度大的现场代表，努力将基建项目打造成精品工程、廉政工程。