新形势下建筑施工企业提高标前成本测算能力的策略分析

祁晓强

（中冶建工集团有限公司，重庆 400000）

1 引言

建筑施工企业需要面对复杂多变的外部环境和竞争日趋激烈的投标市场。要在激烈的竞争中保持领先地位，继续开疆扩土，必须重视经营管理中标前成本测算这个关键环节，而成本测算能力直接关系着企业能否中标和获得合理利润，因此，建筑施工企业如何提高标前成本测算能力迫在眉睫。

2 标前成本测算的概念

标前成本测算是指建筑施工企业在参与项目投标报价前，根据招标文件、图纸、技术规范等资料，在充分考虑项目生产过程各类因素影响的情况下，对整个项目生产、经营过程中所产生的成本、费用进行整理，预测拟投标项目从投标阶段到交工验收阶段可能发生的全部成本费用[1]。

3 新形势下建筑施工企业提高标前成本测算能力的意义

在新时代背景下，建筑业高速发展的时代即将结束，建筑施工企业要从原有传统建筑施工商向建筑企业服务商转变，需要建筑施工企业从粗放式发展向精细化发展转变，在成本可控的情况下为客户提供更好的产品和服务。对于建筑施工企业，如何控制成本，如何提高生产效率，如何高效进行标前成本测算变得尤为重要。新形势下建筑施工企业是否能够快速在新一轮基础建设中抓住机遇，提高标前成本测算能力尤为重要。

3.1 投保报价的重要依据

目前，建筑行业市场竞争愈演愈烈，企业中标项目利润空间越来越小[2]，为保障企业的生存与可持续发展，施工企业投标报价越来越接近成本价。因此，建筑施工企业在前期投标阶段准确测算工程项目成本成为企业经营的重点工作和最终投标报价的重要依据，也可以为建筑施工企业后续施工成本的控制提供指导。

3.2 提高效益的有效手段

标前成本测算一般是根据施工企业的定额、市场材料、机械租赁价格等资料，将市场调研和企业相关成本相结合，对投标项目的成本花费水平及可能的发展趋势做出科学测算。标前测算的准确程度对企业利益有直接影响，成本测算越精确，对投标报价阶段越有利，从而避免投标的盲目性，提高可预见性，达到经济效益的最优化。目前，市场上有的投标项目采用经评审的最低投标价法，倘若不进行成本测算，为了中标盲目降价，有可能给企业带来不必要的损失。

3.3 企业管理水平的综合体现

标前成本测算能体现建筑施工企业施工控制、现场管理水平以及企业信誉等的综合能力。如果建筑施工企业充分挖掘自身独特优势，依托以往施工的同类工程经验，既能够做到标前成本测算准确，又能结合自身实际施工情况合理降低成本，最终高质量完成工程，将会为企业以后的经营工作拓宽渠道，树立企业品牌。

4 标前成本测算存在的问题及原因分析

4.1 机构设置不完善

建筑施工企业以往的标前成本测算工作往往由市场经营部门牵头执行，并没有设置相应的成本测算管理部门，从而导致在有限的投标时间内过于注重标书的编制和相关投标手续的完善，不能综合控制拟投标项目成本测算的整个过程，导致成本测算只是简单地流于形式，没有真正按照企业生产实际情况测算。同时，还存在由于各职能部门以及人员之间分工不明，管理不到位，造成成本测算过程信息失真等情况。

4.2 人员配备不合理

一般的施工项目投标工程任务量较大，而企业投标编制人员数量有限，往往会选派部分项目人员来测算成本[3]，其中不乏新手，业务能力存在差别，他们几乎很少有时间对标前测算流程和结构框架进行仔细研究和思考，而是直接采用已存在的测量模板和以往数据进行成本测算，这样常会导致缺项漏项的情况。

4.3 基础价格测算不准确

工程项目人工、材料、机械相关费用在成本中占比高，在成本测算过程中不乏部分测算人员对人工、材料、机械的价格调查只是简单询价，没有真正做到据实调查和货比三家，又或者直接采用其他正在建设项目的采购单价直接用于成本中，致使整个测算费用缺少真实性、准确性，与工程实际材料的真实价格不符，不能准确反映当期真实情况。

4.4 项目现场踏勘不详细

近年来，工程项目招投标过程中大多数项目业主单位不会专门组织现场踏勘，只是指明施工地址，由拟投标人自行组织踏勘现场。而施工现场的考察是成本测算的重要一环，唯有测算人员和技术人员实地详细踏勘现场情况，才能较为充分地了解作业现场和项目周边实际交通、水文、地质、施工条件、特殊情况等环境，从而较好地完成施工组织设计，为成本测算提供一手施工现场资料。

4.5 忽视劳务费用、措施费及相关风险费的合理计取

在实际工作中，大多数施工企业进行成本测算时只重视人、材、机费用的精确测算，往往容易忽视劳务费用、措施费及相关风险费用的合理计取，从而导致整个标前成本测算偏差较大，不能有效指导投标报价和后期实施过程中的成本控制。

4.6 易犯经验主义错误

部分测算人员在测算成本时，习惯按照以往经验直接套用类似相关项目测算数据，忽视了一些诸如有关政策改变导致费用出入较大或往期价格不能反映当期情况的其他因素，没有做到具体项目具体分析，导致成本测算产生偏差。

4.7 忽略对竞争对手的研究分析

标前成本测算的最终目的是决策施工企业是否参与最终投标或最终的投标报价，部分建筑施工企业往往只关注自身成本测算，忽略了对外部潜在竞标对手的研究分析，从而导致成本测算最终效率偏低，浪费资源。

4.8 保密工作不到位

成本测算是一项复杂且需要细心的工作，如果测算人员责任心不足，测算过程中方式方法选择不对，保密工作不到位，有可能导致成本测算信息外泄，给企业造成不必要的损失。

5 提高标前成本测算能力的策略

5.1 建立完善的组织机构

建立完善的成本测算机构和工作流程，可以保障整个成本测算过程顺利推进。如根据项目体量大小建立相应的组织机构，明确项目责任领导、分管领导、牵头负责人和配合部门相关人员，制订详细的投标工作计划，明确投标过程中各个节点时间、成本测算进度节点、技术方案编制进度节点等，确保分工明确、责任到人，真正做到让专业的人做专业的事，按照企业生产实际情况测算拟投标项目成本。

5.2 配备成本测算专业人才

工程投标工作时间紧任务重，在选派人员时一定要主次分明，科学安排，组织熟悉整个成本测算流程及结构框架有类似实践经验的人员来实施测算工作。同时，为培养后续人才可以适当安排新手参与整个过程，且只负责次要的辅助性工作，确保成本测算过程中不会缺项漏项。同时安排拟实施投标项目人员直接作为成本测算人员对投标项目成本进行测算，一方面能够提高测算人员的工作积极性和主观能动性；另一方面，如果项目最终中标，有利于以后项目的实施及成本控制。

5.3 重视基础价格测算方式

标前成本测算中最为重要的一步就是能够准确测算出人工、材料、机械的成本价。建筑施工企业在条件允许的情况下，应结合自身实际情况，对人工、材料、机械进行深入的市场调查，掌握各项目所在地相关政策及各类特殊情况，制定完善的企业施工定额，从而指导标前成本测算。

5.4 注重现场踏勘工作

现场工地考察是投标报价的重要一环[4]，应组织相关人员进行详细的现场工地踏勘，在条件允许的情况下应对重点部分进行复测。同时，对拟投标工程地的气候、水文、地质、交通等情况进行深入了解，充分研讨分析，提供全面、可靠的现场资料。确保技术人员在编制施工组织的过程中充分考虑现场重难点部分和风险点，促使测算人员在测算过程中充分了解现场实际情况，从而更好地调整清单报价，为成本测算打牢基础。

5.5 慎重计取劳务费用、措施费及相关风险费

劳务单价和专业分包费用应通过充分研究拟投标项目的具体施工内容和施工条件后去综合分析，根据工程量大小、专业程度差异在市场中综合询价，同时，也要比较劳务队伍之间的综合实力和业绩。项目的施工措施费高低是衡量企业施工管理水平的重要体现，施工措施费的测算是项目成本测算的难点，也是项目投标阶段和实施阶段差别最大的一部分，措施费一般包括安全文明施工费、生产区域和生活区域临建费、施工技术措施费以及施工降效费等费用，测算项目的措施费一定要与施工组织设计紧密结合，具体情况具体分析，测算时杜绝缺项漏项。风险费用的考虑要综合全面：（1）要对项目业主进行充分调查，对其资金、信誉情况进行全面了解，成本测算过程充分考虑资金支付、资金垫付、财务费用与合同履约等风险；（2）要对项目所在地进行社会环境调查，对其现有建筑物情况及附近构造物、人文环境、地方习俗等进行调研，成本测算过程充分考虑征地拆迁、临建规划、矛盾协调等费用；（3）要充分理解招标文件所给工期、质量、技术和安全方面的要求，对其合理性进行进一步测算，从而保证在计划工期内合理组织施工；（4）必须考虑整个建筑行业环境的影响，如物价上涨、人工费上涨等不可预见风险因素对成本预算的影响。

5.6 做实做细投标基础工作

成本测算人员必须充分熟悉和掌握项目招标文件、答疑补疑、施工图纸、主要工作内容、物资采购划分原则与发包人供应条件、风险范围、工程量清单、计价模式、设计文件、技术规范等资料[5]，一标一测，避免发生经验主义错误。在条件允许的情况下，建筑施工企业应结合信息化管理，制定出与自身施工实际情况相符的测算流程和相关价格信息动态网，将企业近期招标实时信息、地区相关成本价格以及其他分子公司收集到的各类所需信息进行准确收集整理，及时更新到内部信息网，方便测算人员查询使用，从而提高标前成本测算过程中对人工、材料、机械等相关成本费用的测算和复核效率。

5.7 加强对潜在竞争对手的研究分析

工程投标过程是一场没有硝烟的战役，尤其是投资额度大、要求高的项目竞争更为激烈。因此，在每次投标前都要对潜在竞争对手进行预测调查，分析对方的优势与劣势及参与投标的可能性，为投标报价策略的制定提供依据，每逢竞标后都要总结经验，分析竞争对手投标策略。总之，对投标前的调查进行得越深入越透彻，投标所采取的方案和价格风险系数就越小，中标率会相应提高。

5.8 增强参与人员的责任意识

标前成本测算工作主要依赖人工完成，所以，企业在成本测算过程中一定要选派精兵强将，从思想上重视该项工作，测算人员在具备较高测算能力的同时，也要具备强烈的责任心和责任感。成本测算过程复杂，工程量大，是全体测算人员共同努力的结果，这就要求企业要做好成本测算过程的保密工作，尤其是对测算方式方法、测算数据结果、调研资料都要严格保密，杜绝发生成本测算信息外泄的情况，从而有效增强企业市场竞争力。

6 结语

市场是企业的源泉和命根，没有市场，一切管理活动都将成为无源之水和无本之木。投标过程直接关系到市场开拓，成本测算又是投标过程最为关键的一项工作，其精确性决定了投标报价和中标的成功率，进而直接关系着项目的盈利状况和建筑施工企业的可持续发展。在高质量发展的新要求和日益激烈的市场竞争环境下，建筑施工企业提高标前成本测算综合能力势在必行。