新形势下高校成人教育管理存在的问题及对策研究

朱克迎

（盐城工业职业技术学院）

目前，我国的发展速度十分迅猛，各行业对人才的要求也在不断提升，对于企业来说，员工不仅要掌握本行业的专业操作知识，同时对理论基础的掌握也是至关重要的。在目前的环境下，经济的发展伴随着科技的进步，在企业不断发展自身的前提下，自身产业的升级也是大势所趋。而针对于目前的企业职工来说，面对新升级的产业机器，自身拥有的老旧操作方式是远远不够的，因此还需加强自身学习，但是学习新操作技能的前提便是需要企业员工要拥有相对应的理论知识，因此，成人继续教育的作用性体现出来[1]。

目前，成人教育生源主要包括以下两个方面：一方面，伴随着我国经济的快速发展，各行业内用人单位对员工的要求也在不断提升，在职提升学历便是主要路径，因此，越来越多的企事业在职员工报名参与成人继续教育学习；另一方面，随着国家加大优抚政策的投入，通过学历补贴、生活费补贴等方式，使得退役军人提升学历的意向也越来越大。通过以上两方面可以看出，目前成人教育的群体正不断扩大，但是由于这类群体分布于不同企业、不同地区，以至于群体的社会性较强，这便导致沟通不便、管理复杂的情况。[2]本文通过分析新形势下成人教育的管理方式，结合自身办学特色，探析目前成人继续教育发展的一系列问题，分析相关的解决策略，为新形势下成人教育的健康发展找寻方向。

一、新形势下成人教育管理具有重要意义

随着社会的快速发展，许多人已经意识到自身的需求已经远大于自身的能力，因此越来越多的人意识到学历提升的重要性，也因此成人学历教育的地位也在不断提升。而随着参与群体的扩大，高校对于成人教育管理的要求也应不断加强。以某地专科院校为例，2020年成人专科以前招生人数一直在1200人左右保持平稳，2021年增长至1700人，而在2022年更是增长至3000人，相比2020年增长60%。这一数值代表了社会群体对学历的需求程度提升，另一方面也是对高校成人教育管理的一大挑战。以往成人教育群体较小，管理分工明确，每年每位老师对接人数相对平稳。而面对群体数量的激增，院校对这一挑战的处理方式，决定了其办学水平、教师的专业素养、班主任的职业水准，课程的专业设置等一系列要求。因此，面对新形式下的成人教育挑战，为了真正实现高校成人教育管理的专业化，要根据形势调整管理方式与管理策略，结合学院特色，整理出新的成人教育管理方式，完善高校教育管理，同时能够真正实现成人教育管理“学有所成”。

二、当前成人教育管理中遇到的问题

（一）成人教育管理观念较为落后

目前，很多高校的成人教育管理理念沿用着全日制学生的管理方式，以上课时间、学分以及考试成绩为主要毕业要求，这就导致了很多成人教育学生以刷课为主要目的，将课程学习当作任务，将课程刷完便视为达到毕业要求，这与成人教育理念相悖。同时，对于全日制学生管理而言，学校相关通知通过辅导员以公告形式推送，但是对于成人教育的学生而言，这种通知方式会由于群体的社会性质限制，以至于成人教育学生很多公告通知难以及时关注，这也导致信息推送不及时，以至于信息回复滞后。

（二）成人教育目标偏差

对于当前参与成人教育的高校来说，高校中的成人教育以提升学历为主要目的，对于成人教育学生的要求主要是完成相关的理论学习，而在教学过程中内容较为单一，教学方式同质化。以至于学生学习主要通过线上课程学习为主，高校对于成人教育学生着重灌输理论知识，考试以理论考试为主，缺乏对操作技能或实践过程的考核，而新时期成人教育的主要目标是通过增强学生的理论知识，加强学生操作技能的提升与运用。因此高校对成人教育学生的教育目标与成人教育所需达成的目标存在一定的偏差。

（三）成人教育管理环境不佳

目前选择成人教育的群体大多数来自于社会上各个企业或其他社会人员，这类群体选择成人教育具有一定的目的性，或由于工作单位的需要，或由于自身发展的需求，但是这类人员主要以本职工作为主要从事方向，对于成人教育存在一定的漠视，以至于学校的要求无法准确传达给这类学生，导致教师管理过程中存在较大的困难。同时由于这类群体大多都来自于企业，因此从主观意愿上接受企业的管理，弱化了学校的管理，而企业与学校尚未存在一定的合作关系，因此便会产生监管盲区，久而久之社会上对于成人教育管理者的重视程度也越来越低。这些原因都影响着成人教育管理效果[3]。

（四）成人教育授课质量得不到保障

随着高校成人教育招生计划的增多，成人高考的难度也在不断下降，伴随着企业对人才要求的不断提升，高校的成人教育生源数量也在逐年增加。但是面对着扩招的群体，这类群体的基本素质水平也参差不齐，对于高起专（高中起点升专科）的群体来说有些同学接受过高中教育，有些同学接受过中专教育，有些同学接受过技校教育，所受的教育水平不同，接受知识的能力也不尽相同。而大多数高校授课方式为录播或直播的形式，并且高校的成人教育课程设置依据于学校全日制课程标准设置，因而在整个教学计划中以重学历教育、重理论知识为主导，而忽略了成人教育学生与全日制在校学生的区别，以至于教学质量得不到保证。并且大多数高校对于成人教育学生一贯采取“宽进宽出”的管理方式，以至于成人教育学生对于课程要求的漠视，对于课程的学习以达到要求时间为主，对于课程内容漠不关心。并且由于目前成人教育授课方式主要为网络教育，因此对于实践的要求便大大降低，而参与成人教育的学生大多数是由于企业的需要，通过成人教育升级自身操作水平，而目前“重理论轻操作”的教学方式无法让学生的所学理论应用于实践当中，使得学生理论与实践知识掌握不足。

（五）成人教育课程思政重心缺失

新时代对高校教师的要求是将“立德树人”的要求落到实处，这不仅是对教师的要求，同时也是对课程建设的要求。对于成人教育来说，成人教育作为现代化教育的一部分，不仅要加强思想政治理论课程教育，同时在课程教学中也要将思想政治理论课融入其中。在目前的大环境下，成人教育课程设置主要有以下几个方面的问题：首先，思想政治课程更新不足。对于思想政治理论课，目前大多数高校以历年以往的课程教学视频为主，未根据新形势与新环境进行更新，学习内容较为陈旧；其次，思想政治理论课开设课时不足。当前江苏省教育厅对思政课程增加中共党史等理论课程，而部分高校成人教育的课程设置未及时更新，课程进程还是以原有的学生培养方案，对比新标准下的思政课程要求，成人教育整体的思政课时没有达到要求；最后，课程建设中未将思政融入其中。由于成人教育的授课方式大多以录播为主，很多课程没有及时更新，这使得大多数的教学内容以教授专业知识为主，教师的授课方式与授课内容没有将思想政治理论课融入其中，无法达到新时期高校“立德树人”的总体要求。

三、成人教育管理对策分析

（一）更新成人教育观念，创新教育管理理念

在高校对成人教育的管理中，不应只针对学历教育进行课程设置，应该根据环境需要或者企业需要进行调整，并结合自身院校的办学特色，融入国外先进的继续教育管理理念，更新目前的成人教育管理理念[4]。

对于新时代的成人教育管理，在课程设置上应该增加实践课程的课时，迎合目前成人教育的主要目标，增强学生的应用能力。在成人教育学生管理中应注重分类管理，首先根据不同专业的学生设置不同的课程内容，增加实践课程时间，实践课程较多的专业可以将授课地点放在实训室，通过实践操作讲述理论知识，实践课程较少的专业，可以将理论课程与实践课程分开，每学期设置线下实践课程，通过线下课程实践将理论与实践相融入；其次，将工作类型与实践方式相结合，针对于不同需求的学生进行分类教学。

（二）提升管理人员素质，优化成人教育管理环境

对于成人教育的管理不仅要关注管理方式，同时也要关注高校成人教育管理人员的身处环境。有效的管理需要拥有优秀的管理人员，优秀的管理人员需要有良好的管理氛围。因此为了使成人教育管理环境的优化有所保证，在改革实践中应该注意以下几点：首先，作为高校管理人员，应该具备较高的素质与专业性技能，在实际管理过程中及时发现不足，根据环境及时调整管理方式，并且拥有较高专业性的管理人员，在发展迅猛的今天，能根据形势与社会需要及时调整课程要求，满足新形势下成人教育的发展目标；其次，成人教育管理人员应该定期进行培训，将新思想与新要求能够及时传达给管理人员，这样才能及时调整管理模式，正确把握成人教育管理方向；最后，对于成人教育管理人员，学校应该加大部门投入，增加成人教育管理部门人员职称路径、薪资水平，提升成人教育管理部门的地位，增强管理人员信心。这样才能让管理人员在成人教育管理中发挥积极作用，为学校教育管理创造良好的环境。

（三）更新远程教育手段，增强学生参与感

远程网络教育作为目前高校成人教育授课的主要手段，最显著的特点是其便捷性，网络教育不受地点与场地的限制，教师可以自我选择备课时间，学生可以随时随地进行线上学习，由于成人教育群体的特殊性，这种授课形式被大力推广。而基于网络教育便捷性的基础上，授课者与上课者无法进行有效的沟通，网络作为高效的学习方式，也成为授课者与上课者的之间的鸿沟。如果高校成人教育无法明确此种授课方式的双面性，那么成人教育管理就得不到有效的改善。作为沿用至今的教育手段，网络教育一直是高校成人教育的主要授课方式。但是对于新时期的成人教育来说，其主要目标是为社会和企业培养一批高素质、强操作的专业性人才。而目前的成人教育手段只能教授各专业的理论知识，而不能有效地教授实践知识，如果高校成人教育只将网络教育作为主要授课手段的话，那么将会与目前成人教育的要求相背离。同时，《江苏省高等学历继续教育函授站（校外教学点）管理办法》中规定，各专业课程的线下授课时间不得少于总计划时长的三分之一，这一办法明确要求高校的成人教育要加强线下授课时长，保证每位学生都能加强其专业实践能力。因此，网络教育作为高校成人教育授课手段之一，要与实践相结合，通过实践巩固专业理论知识，从而让学生能够胜任原有工作岗位。

目前受新冠肺炎疫情影响，对于特殊时期无法返校实践的情况，各高校成人教育管理部门应该因情况调整实践方式，例如自身工作岗位结合所学专业知识完成何种任务报告等实践要求，将实践环节作为毕业要求，这样才能使得成人教育落到实处。

（四）增强成人教育影响力，提高成人教育地位

成人教育作为高校现代化教育的手段，是高校整体教育的组成部分。而社会大众对于成人教育的作用只局限于学历提升方面，同时根据调查显示，部分群体对成人学历认可程度不高，还有部分群体对成人教育持怀疑态度，认为成人学历的获取十分容易。这些负面评价都是由于成人教育在社会中所处地位决定的。因而在成人教育发展过程中，要加大成人教育的影响力，增加社会认可度。

在学历提升方面。要抓准学历提升与在职员工之间的联系，将在职人员学历提升后的优势宣传到位，增加在职人员对成人教育的认可度。同时可以增强高校与企事业单位的有效合作，根据企事业单位的要求和需要针对性地进行学历培训，通过解决企事业单位的实际需要开设课程，并通过企事业单位分担管理任务，这样才能将成人教育作用和效力发挥到最大。

在非学历教育方面。成人教育部门不仅承担着学历提升的任务，同时也应该在企业技能培训方面发挥作用。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出高校要完善职业培训体系，深化产教融合与校企合作，将企业培训作为现代化职业教育的重点，因此成人教育管理部门要增大企业培训力度，根据企业所需培训专业，定期安排专业教师去企业培训，企业人员可以通过高校培训提升自身技能，也能通过高校认定获取技能证书，这不仅使高校迎合了国家发展需要，也解决了企业人员专业知识储备不充分的问题。

（五）课程建设结合思政理论，思想政治理论落于实处

针对于高校思政课程要求，成人教育首先要增加思想政治理论课的课时安排，根据要求合理安排思政课程时长。思政课程作为高校学生首要学习任务，其地位不言而喻。同时根据国家“立德树人”的要求，思想政治理论课是高校学生的“第一课”。成人教育学生作为高校学生的一部分，思政课也同样成为重点学习课程。而多数成人教育学生以刷课时为上课手段，因而要安排思政课程的线下授课时间，通过线下课程让成人教育学生真学、愿学、不应付学；其次，成人教育课程内容要及时更新。原有的课程内容较为陈旧，课程内容应该根据形势状况与思政要求及时更新。对于新时期的政治重点要与课程相结合，在理论知识的授课过程中，将专业的设置依据以及为社会带来的影响要在课上讲授，同时要将专业知识付诸于社会，为国家的繁荣发展作出贡献这一思想传达给学生，让学生明晰人才的发展对社会的作用，才能从根本上达到“课程思政”的要求；最后，教师也应该提升自身思政素养，不仅能够将思政理念融入课程，同时最重要的是摆正自身教育理念，将成人教育学生与全日制学生放在同一水平线，对成人教育学生同样认真负责，加强授课水平与管理水平。

成人教育作为继续教育的一部分，同时也是高校现代化教育的一部分，成人教育管理模式的稳定也就意味着高校教育水平的高质量发展。[5]伴随着企业的职业标准提升，学历和技能的需求也越来越大，近几年成人教育群体数量也出现激增现象。但是成人教育管理在实践过程中遇到了一定的问题，影响了成人教育的发展。在成人教育管理的过程中，要创新成人教育管理观念，将教育模式与社会需求相结合，提高成人教育效果。同时改善成人教育管理环境，提升成人教育管理者地位，增强成人教育管理基础。再次，更新远程教育手段，将实践课程加入授课内容，让学生能够学以致用。同样，通过提升成人教育地位，发挥成人教育优势，改变社会群体观念，从根本上提升成人教育管理水平。最后，更新课程内容，将思想政治理论教于实处，满足新时期立德树人的要求。因此针对目前成人教育管理模式，通过具体分析探究解决策略，为成人教育管理提出相对可行的解决路径，为我国成人教育的健康发展提供理论依据。