浙江绍兴积极推进儿童福利机构优化提质

☉钱国英

近年来，浙江省绍兴市积极推进儿童福利机构优化提质和创新转型，促进儿童福利机构资源配置更加优化，权责关系更加明晰，保障服务更加高效。

高标准建设，儿童福利机构设施水平显著提高。绍兴市儿童福利院成立于2008年，硬件设施相对落后，床位容量趋于饱和。绍兴市委、市政府把改善儿童福利机构等方面设施面貌列入市政府重点工作，从土地、资金、人力等方面支持迁址新建。新院由政府全额投资1.21亿元，按浙江省一类儿童福利机构建设标准建成，配备床位370张，能满足儿童生活护理、特殊教育、康复训练等“一站式综合服务”使用需求。2022年1月新院投入使用，服务对象拓展到全市孤残儿童和有需求且符合条件的困境儿童、农村留守儿童和未成年人等群体。

先行先试，推动儿童福利保障水平稳步提升。2014年5月，绍兴市被民政部列为全国适度普惠型儿童福利制度建设试点。2016年10月，绍兴市启动“添翼计划”康复项目，主要面向全市7～18周岁贫困家庭重度残疾儿童开展免费康复治疗。绍兴市委、市政府将儿童福利机构创新转型高质量发展和儿童福利机构数字化管理改革，列入“绍兴市共同富裕示范区建设可先行先试”的工作任务清单，并纳入市政府重点督查考核内容，儿童福利保障水平提升实行数据量化管理。一是开门建设“幸福四家”，聚焦一站式综合性服务。调整绍兴市儿童福利院“三定方案”，增加人员编制、核拨资金，明确市儿童福利院承担本辖区由民政部门长期监护的儿童的收留抚养职责，建设全市孤儿“幸福养育”之家。对7～18周岁家庭贫困残疾儿童开展院内3～9个月养育康复，并开展医康养融合项目创新运行,建设困境儿童“快乐康复”之家。依托社工及社会组织为农村留守儿童开展心理疏导等服务，建设农村留守儿童“心灵守护”之家。绍兴市儿童福利院、绍兴市儿童福利指导中心合署，承担市未成年人救助保护中心组织管理等具体工作，建设未成年人“救助庇护”之家。二是率先建设“智慧一码”，聚焦全流程数字化管理。2022年率先启动建设“智慧儿福院”管理场景综合平台，探索儿童福利服务机构全流程数字化管理改革“绍兴样板”。

“五位一体”，探索“资源融享”实践新途径。一是以合作为导向，推进融合体系建设。与市文理学院附属医院、市特殊中心学校和越城区育才学校建立合作项目，为孤残儿童、困境儿童等提供教育、医疗专业服务，形成儿童福利工作合力，探索建立医康养教社工“五位一体”的“融合融享”新途径。二是以规范为导向，推进融合制度建设。2018年9月，绍兴市发布《儿童福利督导管理与服务规范》，为儿童福利地方标准制定提供了“绍兴样本”。2021年牵头制订省级儿童福利地方性规范《孤困儿童管理与服务规范》，完善护理、医疗、康复、特殊教育和社会工作相关工作制度、岗位职责和业务流程，推进儿童福利服务规范化、科学化及制度化。三是以专业为导向，推进融合队伍建设。注重专业组织入驻和各类专业技术人员的引进培养，加强院内专业技术人员的继续教育，确保医康养教社工作的专业化发展。四是以需求为导向，推进融合设施建设。配置“海豚屋”数字仿生训练系统、数字化智慧评估与训练系统等先进的专业化设备，为孤残儿童接受优质康复教育提供保障。五是以优质为导向，推进融合服务建设。着力加强专业服务建设，将康复训练、特殊教育和社会工作融入到日常护理工作中，打造“医养结合、康教结合、智慧康复”的儿童康复新模式。