治理电信网络诈骗需从整个犯罪产业链开展

需设立监管机制实现预付卡的有效管理

防灾科技学院经济管理学院副教授：郭丽楠:作为一种先付款后消费的支付模式，相信大多数人对预付卡并不陌生。它不仅能让商家提前锁定未来的收益，还能让消费者享受更低价格的商品或服务，从而实现双赢。不过，现实中，不时发生的“商家跑路”现象让预付卡消费者权益受损。数据显示，北京市2020年单用途预付卡消费投诉达17 万件，已成为预付卡管理中最大的难题。

从金融本质上讲，预付卡是资金在不同市场主体之间的错时分配，可以提升双方福利，但存在市场无法解决的信息不对称问题，需要政府进行监督。因此，要想实现预付卡的有效管理，就需要从整体上设置监管机制。

显然，这一机制的核心是需要由政府借助公权力、公信力搭建一个现代化、信息化、简约化的综合平台，以有效解决各主体之间的信息不对称问题。对于银行和保险等金融机构，要确保他们参与这一业务能得到合理的回报。比如，政府可要求商户经营账户银行与存管银行统一，以扩大银行业务范围，提高银行的积极性；通过扩大投保范围、增进保险公司保费收入等，确保保险公司的积极性。

（来源：光明日报）

电信网络诈骗治理须强化协同

中国人民公安大学新型犯罪研究中心教授 刘为军：近日，十三届全国人大常委会第三十五次会议对反电信网络诈骗法草案二审稿进行了分组审议。相较于去年10月初审的反电信网络诈骗法草案，此次二审稿在加大处罚力度、全链条综合治理、聚焦精准防诈反诈以及宣传教育等方面内容更加全面、细则更加具体，为保障公民合法权益筑起一道更加牢固的法律屏障。

经过多年严厉打击，特别是公安机关持续开展的“云剑”“断卡”“断流”等专项行动取得显著成效，电信网络诈骗犯罪的上升势头得到有效遏制。但从整体上看，电信网络诈骗活动仍处于高发频发阶段，不法分子通过引入虚拟拨号、区块链、人工智能、远程操控、共享屏幕等新技术完成作案手段的升级迭代，犯罪与执法的攻防态势并未出现根本性逆转。

面对严峻的犯罪形势，监管部门很早就认识到，对电信网络诈骗犯罪必须坚持以防为主、打防结合的指导方针，瞄准整个犯罪产业链开展协同治理：一方面，电信网络诈骗犯罪虽然被形象地称作“非接触型犯罪”，但其实现仍需通过诸多信息和资金通道，借助大量软硬件设施，作案环节触角涉及社会各领域、各行业，归口不同主管部门管理。现代国家治理讲求专业和分工，不可能仅因电信网络诈骗犯罪治理需要，就将犯罪生态所涉及的行业管理权限归集到单一部门。更何况，行业管理权的过度归集也可能会带来新的治理弊端；另一方面，诈骗分子无论随机还是精准选择受害人，其犯罪行为事实上已经覆盖社会各阶层的庞大受害人群体，实际危害早已超越直接受害人本身，而成为必须通过社会动员方式进行全国范围乃至跨境合作整治的“现象级”社会顽疾，每一个社会主体因而也肩负了电信网络诈骗治理的法律责任或者道义责任。

（来源：法治日报）

严厉打击就业骗局必须从整治「黑职介」入手

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员 李长安：“网络刷单兼职”“见面交费”“先培训后就业”……又到毕业求职季，各种针对应届毕业生的就业骗局开始频频出现。

然而，就在广大毕业生四处求职之际，各种“黑职介”也在蠢蠢欲动。他们打着“招工”“介绍工作”“实习”等名义实施诈骗。比如一些中介机构在网络上发布“高薪”招聘信息，假称薪资水平、福利待遇非常好，求职者可能直到入职才发现被骗；还有的诱骗求职者面试后，以培训费等名义收钱；还有的“黑职介”宣称可以为求职者找到心仪的工作，等毕业生缴纳了中介费后就消失了等等，各种骗术不一而足。

因此，严厉打击就业骗局，必须从整治“黑职介”入手。今年5月，国务院办公厅印发了《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》。其中特别提出，要依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。人力资源和社会保障部还会同市场监管总局部署开展专项行动，以打击虚假招聘和“黑职介”为重点，清理各类非法职介活动，为劳动者提供优质安全高效的市场环境。

（来源：环球时报）