常州市四举措打造惠民殡葬服务保障体系

☉钱旭健

殡葬工作情系民生、关乎民情、贴近民心。常州市民政局围绕文明、节俭、生态、绿色殡葬目标，深化殡葬改革工作，加快殡葬事业发展，建立殡葬服务保障体系，更好惠及人民群众。

一是规划先行，完善殡葬设施建设。2016年，常州市启动殡葬空间布局规划修编工作，对全市殡葬设施建设进行整体考虑、通篇布局，明确了殡葬改革发展思路，确定了生态节地绿色的发展路径。市政府办公室出台《常州市殡葬设施布局规划修编（2016～2030年）》，明确了全市逐步关停墓穴安葬，转为骨灰堂安置；每个县区形成两处绿色生态殡葬点，立体式公益性骨灰安放等节地生态安葬设施实现乡镇全覆盖，节地生态安葬比例达80%。各辖区（市）也对本地殡仪服务站、城市（农村）公益性公墓、骨灰堂、绿色生态葬区等殡葬设施数量、规模、墓区布局进行科学规划。目前，全市殡仪馆6家，经营性公墓15家，经营性塔陵4家，公益性公墓73家，公益性骨灰堂236家，集中守灵中心36家，共计370家殡葬服务设施布局合理、功能完善，满足群众基本丧葬需求，真正实现“逝有所安”。

二是加大投入，持续改善服务环境。将殡仪馆、公益性公墓、节地生态安葬设施、集中守灵中心等殡葬设施建设纳入公共服务设施建设总盘子，以“生态葬区、集中守灵中心和城乡骨灰生态安放（葬）设施”三大殡葬重点工程建设为抓手，推进城市新殡葬设施建设和农村老殡葬设施提升改造工作，全面提升改善丧葬服务环境。新建并已投入使用的溧阳市上姚殡仪服务中心总投资2.82亿元、金坛区殡仪馆总投资1.95亿元，集守灵、吊唁、告别、火化等功能为一体，组建专业化的殡葬服务团队，打造设施设备完备的综合性、现代化治丧服务场所。市福彩公益金每年安排500万元殡葬专项资金，对公益性公墓、集中守灵中心、殡葬设施提升改造等项目给予资金扶持，基本实现了殡葬设施现代化、殡葬服务均等化。

三是文明节俭，全面落实惠民政策。2013年出台《常州市殡葬基本服务项目费用免除办法》，对城乡低保、特困供养以及重点优抚对象等特殊困难群体推出了免除殡葬基本服务项目费用的政策，切实减轻困难群众的办丧负担。2014年印发《常州市区推行文明绿色生态殡葬实施办法》，进一步对所有服务对象推出了全方位减免和补贴政策措施，对文明节俭办丧给予治丧费用减免，对选择海葬、树葬、花坛葬、壁葬等绿色生态安葬给予1000～2000元/例的补贴。2021年度，全市惠民殡葬受益总人数达1.8万余人，免补总金额2300多万元。殡仪馆专门推出从殡葬礼仪至安葬服务0～3000元不等的个性化服务套餐，有效减轻群众治丧负担。

四是移风易俗，积极推进文明新风。把殡葬移风易俗作为新时代文明实践工作的重要内容，纳入群众性精神文明创建活动，通过发挥村民委员会、红白理事会等群众自治组织、社会组织作用，聚焦“婚丧嫁娶”等百姓身边事，大力倡导文明祭祀，传播文明社会新风。常州市出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，号召党员干部发挥带头引领作用，破除丧葬陋俗，树立殡葬新风尚。市民政局与文明办、公安、城管、市场监管等部门共同发布《“移风易俗 文明治丧”倡议书》，每年清明、冬至期间发布《文明祭扫倡议书》。连续多年举办“清明文化宣传月”活动，举办了15届海葬和8届集体生态安葬仪式，推进传统丧葬文化与新型殡葬文化的有机融合。