山东：全方位推动殡葬改革

☉山东省民政厅

近年来，山东省认真贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示精神，按照民政部和省委省政府部署安排，积极推进殡葬改革工作。积极支持青岛、威海等2个设区市和肥城、寿光、胶州、沂水22个县（市、区）率先推行殡葬改革，先行先试。山东省殡葬改革试点工作取得了阶段性成效，特别是沂水县实行以 “惠民礼葬”为核心的殡葬改革做法成效显著，得到国务院、民政部领导的充分肯定，民政部办公厅印发《关于学习推广山东沂水县“惠民礼葬”改革经验的通知》，要求全国学习推广。山东省充分发挥青岛、威海、沂水、肥城、寿光等试点地区示范带动作用，全面推动全省殡葬改革工作。

公益性安葬（放）设施建设取得突破性进展。提请省委、省政府出台了《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，加快推进节地生态公益性安葬（放）设施建设；2021年6月，民政厅联合省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局联合印发《山东省“十四五”公益性安葬（放）设施发展规划》，持续推进公益性安葬（放）设施建设，不断满足群众基本安葬需求。根据各地经验做法，总结编制了公益性安葬（放）设施建设10种模式，指导各地因地制宜选择建设模式。目前，全省共建成公益性安葬（放）设施9149处，基本实现公益性安葬（放）设施市、县、乡三级全覆盖。

惠民殡葬政策水平实现稳步提升。山东省对所有居民实行惠民殡葬政策，“遗体火化、运输、冷藏和一年骨灰存放”四项基本殡葬服务全免费，每年全省减免8.7亿元，平均每件丧事减免1000多元。临沂、菏泽、日照等市实行公益性公墓在内的“身后事”全免政策，人均减免3000元以上。特别是沂水县以“惠民礼葬”改革为核心的殡葬改革，全面推行“身后事”全免费政策，在全国首开先河。各地普遍出台了生态安葬奖补政策，对逝者家属补贴1000元～6000元，积极推行海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等现代文明生态安葬方式。近年来，全省投入生态奖补资金1.7亿元，受益家庭6万多个。

殡葬改革移风易俗取得初步成效。在全国率先编制了殡、葬、祭全流程省级指导标准《文明殡葬工作指南》，指导各地制定《农村红白事指导标准》，引导群众树立节俭肃穆文明新风。推动全省建立了8.6万个红白理事会，实现所有村（居）全覆盖。2021年，加强红白理事会骨干成员培训，各级各地区累计培训34万余人次，实现全覆盖。2022年3月，联合省委宣传部等部门在乡村开展为期3年的“反对浪费、文明办事”移风易俗专项行动。注重殡葬改革移风易俗宣传，2021年，省级以上媒体刊载宣传稿件580余篇，营造了浓厚的推进殡葬改革移风易俗工作氛围。

“智慧殡葬”迈出新步伐。按照“放管服”改革要求，积极推广东营、日照“身后事”一站式办理，推动伤心事“暖心办”。聚焦殡葬领域治理体系和治理能力现代化，不断升级全省殡葬管理信息平台，全省殡葬服务机构实现火化、骨灰寄存、安葬、祭扫等全业务流程在线办理，实行服务项目和收费标准公示并实时比对，规范了合同票据打印，完善了殡葬档案管理体系，着力打造阳光殡葬。全省建立了拥有5200万条数据量的殡葬数据库，实现火化数据与低保、特困人员供养、残疾人两项补贴、经济困难老年人补贴等数据实时比对；通过省政府政务信息共享平台，实现了与公安、人社、住建等多部门信息实时共享。依托信息平台实现遗体运输车辆、生态葬等殡葬服务线上预约功能，在“爱山东”手机APP上线，为群众提供线上预约服务。