组工思路

亮点：“一核双网三保障”全域打造幸福共同体

发布者：温州市平阳县委组织部

举措：

温州市平阳县紧扣“在共建共享中打造幸福单元”的要求，聚焦群众“急难愁盼”问题，以“一核双网三保障”为抓手，强化党建引领保障民生，奋力打造“共享社·幸福里”建设标志性硬核成果。

挺立“一核心”，点燃共建共享“强引擎”。紧扣党建引领核心要义，引导村社、小区党组织在“共享社·幸福里”建设中走在前作表率。全覆盖组建小区党组织，其中实体型占77.4%，下派106 名党建指导员，挂钩指导小区党组织规范化建设，筑强一线堡垒。逐村建立共建共富委员会，大力推行全域党建联盟，组建“产业型、发展型、项目型、治理型、服务型”5 类、67 个党建联盟，强化党建统领统筹作用，集中力量办好民生幸福实事408件。

交织“两张网”，托牢共建共享“大底盘”。着力织密治理网、服务网，推动双网融合，为“共享社·幸福里”建设托底稳盘。大力打造亲民阵地，确定80个村社、小区作为今年重点建设单元，整合资源建成“1510”服务圈61 个，建设提升老年食堂、儿童之家等各类型阵地204 处。坚持数字赋能，配套开发微网格数字化应用——“百姓码”，实现“人—址—事”全关联，大幅提升智治水平。建精“党员志愿服务一件事”平台，实行动态纪实、积分管理党员志愿服务，推动在职党员常态“双报到双服务”。

压实“三保障”，力促共建共享“速落地”。推行“领衔包干”强化重点突破，由16位乡镇党委书记各自领衔1个“共享社·幸福里”项目，并在比学擂台同台“大比武”，角逐12个优秀项目，打造首批“共享社·幸福里”建设样板。推行“分类推进”强化提速攻坚，按照引领型、示范型、达标型、培训型四个类型递次推进“共享社·幸福里”建设。按照急、难、一般分类形成“攻坚项目清单”，由乡镇和工作领导小组成员单位认领。推行“民情三最”强化精准提低，动态梳理每个村社、小区中的低收入人群、老小病残弱等“最需要关心的人、最需要关爱的人、最需要关注的人”三类对象，落实“一对一”党员帮扶，帮助解决“关键小事”，以群众笑脸检验工作实效。

亮点：建立村（社区）党群服务中心星级评定体系

发布者：嘉兴市嘉善县委组织部

举措：

为进一步推进党群服务中心标准化规范化建设，嘉善县探索实施村（社区）党群服务中心星级化管理，打好“建管学用”组合拳，有效带动基层党建阵地对标达标、提档提质。

坚持以规范标准促实用实效。率先制定《嘉善县村（社区）党群服务中心“评星晋级”管理办法》，明确党群服务中心建设和管理规范，落实“八个有”建设标准。突出问题导向，建立“一村社一策”解决方案，落实财政建设资金保障，一大批村社党群服务中心迭代升级。突出政治功能，推行“一徽一旗一廊”建设，做好党务村务公开。突出功能布局，明确红色教育、党员宣誓、党群议事、党群活动、群团服务等基本功能，设置“一站式”办公区域，提供事务办理、活动策划、党群活动、信息查询和“红色代办”等服务。

坚持以精细考评促评星定级。制定“评星晋级”工作细则，以“六好”考评内容，下设8 个核心指标和24 个基础指标。落实分级评定，四星级及以下由镇（街道）采取听汇报、实地考核、座谈会等形式，进行考评定级；五星级由县委组织部落实专人进行实地考核、综合评定。每年组织开展一次复评，对达不到相应星级标准或发生“一票否决”事项的予以降级或摘星处理，对工作成效明显、符合晋升标准的按照程序予以升级。明确将“评星晋级”工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，与目标责任制考核挂钩，与党组织书记年度绩效考核奖励挂钩。

坚持以资源下沉促服务提质。注重资源、力量、服务下沉，真正让党群服务中心人气旺起来、人心聚拢来。注重服务下沉，全面推行村社干部集中办公制度，腾出多余办公室调整用于文体活动、志愿服务、议事协商等。注重事项下沉，健全便民服务清单，将50余项服务事项下放到党群服务中心。注重活动下沉，大力整合群团、卫生健康、科技、民政、社会组织等资源，每年开展科技下乡、文化下乡、义诊会诊等公益服务和群众文体活动6000多场次，参加党员群众达20多万人次。

亮点：“三互”赛马机制助力海岛渔村奔共富

发布者：舟山市普陀区委组织部

举措：

为切实把组织优势转化为共富发展优势，大力推进“红色根脉强基工程”，普陀区探索建立“互学互评互比”赛马机制，有力推动海岛渔农村党组织竞速提档，以高质量党建引领乡村振兴、共同富裕向纵深发展。

经验互学强基础。开展“一季一主题”现场推进会，共学共享特色经验举措，进一步强化海岛渔农村发展建设力量。实施村干部“头雁领飞”计划，健全海岛基层“包乡走村”“逢五进格”工作机制，进一步完善规范渔农村党组织生活、村务决策、发展党员、党群阵地建设等工作，加快补齐渔农村基础设施和公共服务短板。同时坚持“一村一策”原则，引导基层党组织立足实际制定工作方案。蚂蚁岛村积极学习城市小区红色物业管理模式，在全市渔村海岛率先实现物业化全覆盖，有效推进海岛品质大花园建设，获评第二批全国乡村治理示范村。

队伍互评增实干。以全面提升干部塑造变革能力为目标，组织开展村干部“亮诺践诺评诺”比拼，推行村级按月问政、镇街按月亮绩，采用公开亮诺、实地查验、重点找谈等方式考准考实村干部实绩，综合先锋担当、经济发展、环境美化、平安综治、为民服务等五方面工作情况，按照优秀村10%、争先村10%、落后村5%的比例进行动态排名，倒逼后列村社和干部大踏步赶上。截至目前，全区108 个村社768 名村两委干部结合“三会一课”、主题党日、网格走访、坐班答疑等形式，解决各类急难愁盼1946件，群众好评率达100%。

联盟互比拼实绩。瞄准片区“基本单元”，将组团发展作为创富共富重要突破口。优化全域党建联盟实体化运行机制，推广飞地抱团、村企共建、强村共富公司等赋能路径，全区年经营性收入超50万元的村达80%。积极搭建区—镇街两级擂台赛，组织各级党组织以“现场汇报+成果展示”的方式打擂台、比实绩。其中，区农业农村局牵头成立岛链式党建联盟在首轮擂台赛上表现较好，联盟串联桃花、登步、蚂蚁三岛，着力打造“红动蓝湾·和美海岛”共同富裕示范带，拟总投入1.65 亿元，全年闲置农房盘活利用新增150 余套，助推3 岛7村扩中提低。

亮点：筑牢人才引进引荐平台

发布者：丽水龙泉市委组织部

举措：

近年来，龙泉市聚焦丽水市“双招双引”战略性先导工程，围绕缩小人力差距，搭建用好人才引进引荐平台、协同平台、互培平台，持续打造柔性引才“升级版”，促进产业链人才链深度融合，着力打造“小山城、大科技”创新创业高地。

布准“引荐台”，广泛结英才。凭借与浙江大学的历史渊源，提出“背靠浙大、联姻高校、发展龙泉”的战略思路，与浙江大学开展全面合作，共计开展3轮次市校5年合作。同时，扩大“朋友圈”，积极与其他国内外院校建立市校合作关系，促进高端人才集聚。利用高校资源，立足龙泉特色产业、特色资源，精准布局人才联络站、“双招双引”驻外分局等人才引荐平台，实现特色产业、特定区域精准招引、柔性招引，形成了“人事关系、研发生活在高校，成果转化、生产服务在龙泉”的柔性引才模式。

搭牢“交流台”，引得凤凰来。围绕“集聚高端创新资源、优化前沿科技服务”，聚焦承载优秀人才的创新枢纽建设，扎实推进科创平台落地，建成全省首批产业创新服务综合体、首批产业工程师协同创新中心等人才集聚核心，形成以综合科创平台为引领，科技孵化平台、行业研发平台和企业研发平台相结合的平台引才体系，同时，借助人才科技峰会、市校合作洽谈等重要契机，有效发挥“寻脑借智”作用、放大“以才聚才”效应，与各专家教授、博士服务团队奠定扎实的合作基础。

创好“互培台”，拴住心留人。聚焦人才科研成果转化和企业创业创新发展“双向需求”，统筹资源要素打造企业与科研院校人才互培平台40 家，其中院士专家工作站1 家、省级博士后工作站7 家、省级高新技术企业研究开发中心26 家、省级众创空间3家、省级星创天地3家。建立健全“一个主导产业、一位首席专家、一套扶持政策、一批示范项目”的产业培育新机制，加速推动科研成果产业化。持续开展“揭榜挂帅”，邀请来龙人才专家领衔破解空调汽配、瓷制品制造等龙泉主导产业技术难题，不断推动企业提产增效。

亮点：党建引领筑起新就业群体温暖“家”

发布者：海宁市海昌街道党委

举措：

去年以来，海宁市海昌街道党委、街道两新工委围绕辖区内新业态新就业群体集聚行业，全力破题开局、创新载体模式、统筹资源力量，将健全组织与发挥作用、关心关爱与日常监管、教育培训与融入治理有机结合，以骏达检测、洛隆路商圈等重点企业、区域探索推进党建特色品牌，高质量推进新业态新就业群体党建试点工作。

统筹资源力量，点燃基层治理红色引擎。洛隆路商圈是海昌街道最繁华的商圈之一，商圈内聚集了400余家商铺，辐射周边10余个小区1万多人口，快递员、外卖员等新业态新就业群体人员集聚。为让新就业群体感受到实实在在的便利，海昌街道注重对新就业群体红暖商圈建设，依托商圈党支部，通过建立骑士加油站、党群议事厅、电车充电、志愿服务驿站等服务矩阵，为快递小哥、外卖小哥等新就业群体提供了一系列配套服务。随着“小哥安全出行”“电车不断电”“新就业群体夜校”等关爱与服务项目不断推出，覆盖新就业群体已达1500余人，深受好评。同时，海昌街道还鼓励新就业群体兼职“网格助理员”、加入社区志愿服务队、参与疫情防控工作……如今，在各村（社区）有不少新就业群体担任着网格员、微网格长等职务，发挥“民情前哨”作用，主动参与文明典范城市共建、反诈宣传、平安巡防等基层治理30余次。

创新载体模式，打造“红骏五心”党建高地。骏达检测以党建为引领，塑造“红骏五心”党建品牌，即“环境更舒心、流程更省心、服务更贴心、管理更精心、体验更安心”。通过打造“车辆检测一件事”集成服务红色高地，建立“一站式”便民服务平台，实施“一件事”集成改革，依托“浙里办”平台整合上牌、报废等关联业务，不断提高检测效率，提升服务水平。目前，骏达检测已累计服务网约车司机超3 千人次，检车时间平均节省1 小时。2021年，骏达检测成功获评浙江省首批A级车检站。为了探索基层党组织有效运行机制，将网约车司机“联起来”，骏达检测党支部发布网约车司机服务规范，并在4个网约车党员先锋车队和5个检测班组上组建攻坚流动党小组，划定权益保障、党群关爱等8项工作职责，为司机建立温暖家。

亮点：“五度联考法”深化公务员平时考核

发布者：金华市委组织部

举措：

针对公务员平时考核操作难、落地难等问题，金华市深化平时考核办法，算精算好“一本平时账”，考准考实政治忠诚度、岗位胜任度、勤勉敬业度、担当争先度、廉洁自律度，构建“五度核察、联考促优”的抓人促事新格局。

考核体系梯次化。建立“三梯次”考核评价体系。第一梯次，分共性、个性和弹性三类模块，“德、勤、廉”设为共性模块，“能”和“绩”设为个性模块，弹性模块由党委（党组）班子综合评鉴。第二梯次在第一梯次基础上，细化为政治素质、工作状态、规矩意识、廉洁自律、扛旗争先、担当有为等子项目。第三梯次根据单位职能和岗位赋能情况设置评分项，细化正负面清单，实行量化赋分，凡有重大负面情形即“一票否决”。

考核流程周期化。坚持“干什么、考什么”，探索建立“记实核岗、塑能核勤、量化核分、核绩促优”四核考评机制，一般以季度为考核周期，采取“月小结、季考评”模式，根据公务员承担的基础、重点、临时、创新工作，每月条目式、数据式列出工作绩效。压实考核主体责任，由单位人事部门“一月一统”算细账，通过工作小结、定期评鉴、结果复核、备案审查、目标改进等程序，做到平时考核流程化运行、规范化操作。

考核指标差异化。突出岗位差异、职能差异，划分党群部门、政府机关、乡镇（街道）、窗口服务、基层执法等5 大考核类别，分门别类设立差异化指标，根据所属类别的职能特点在指标赋分上予以倾斜，不搞“一刀切”。如窗口单位重点考核服务满意率，探索引入群众评价机制。在考核维度上，提高政治忠诚度的占比权重，既看公务员一贯政治表现，也看在服务保障“五个崛起”等急难险重任务面前的担当表现。

考核导向激励化。以“鼓励先进、鞭策后进”为考核导向，打好正向激励组合拳，把公务员平时考核结果与年度考核、职务职级晋升等相挂钩，推动扛旗争先、干事创业。设立平时考核“奖金池”，优化绩效奖金分配，体现干好干坏不一样。同时，探索建立平时考核自查自纠和“回头看”机制，通过年底自评“最满意的工作”“最不满意的工作”，让“想明白、坚决干”成为金华公务员奋进跃迁的风向标。