公路工程施工现场安全管理标准化建设与提升路径

吕游

（山西路桥第四工程有限公司，山西大同 037000）

0 引言

信息技术在公路管理中的应用，可以提高安全管理质量，为先进的工程建设开发铺平公路。由于公路工程的应用领域大，整体规模非常大，施工中难免会发生安全[1]。确保现场施工人员的安全是施工工作顺利进行的条件。要求有关部门高度重视公路建设安全。降低工程安全事故的概率，需要根据施工工作建立安全管理标准。规范了工作场所安全管理，有助保障大员工的生命和财产安全，为工程顺利开展提供条件。

1 公路工程安全管理标准化建设特点

1.1 复杂程度高

公路工程施工受地质条件、水文条件、地形地貌等自然条件的影响，不同区域的不同因素都会对工程施工造成影响，从而增加工程的施工难度。此外，公路工程建设包括了公路网规划、施工区域勘察设计、现场施工管理、公路养护、公路后期管理等多项工作。不同工作涉及的工作环节、工作方式各不相同，将其综合到一起，也会提升工程的复杂程度。

1.2 涉及专业广

公路由路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水工程、安全防护、绿化、交通监控等设施构成，工程涉及地质勘察、财务管理、物资采购、施工设计等多项工作。同时，工程的建设施工需要与国家的交通管理部门、公共事业单位、市政建设部门等多个部门打交道，涉及的专业内容较广。

2 公路工程安全管理标准化建设的现状

2.1 施工人员安全意识有待提升

我国经济快速发展的现状得知交通行业呈现出蓬勃发展的态势，但在交通行业发展过程中，由于施工人员自身的安全意识不足，安全监理的认知不足，导致安全事故频发。诸多公路单位所采用的施工人员都是农民工，自身安全施工的意识较为薄弱，进而严重影响公路工程的施工质量[2]。除此之外，个别施工人员在接受安全监理人员的相应指令后，并未对现有的安全隐患以及错误的施工行为进行及时的整改，导致公路工程中因安全隐患而导致的安全事故频发，不利于我国公路事业的稳定发展。

2.2 安全管理制度不完善

目前，在很多公路工程中，其安全管理制度不够完善，导致在实施安全控制与管理的过程中出现了一些问题和不足，降低了安全管理的有效性和全面性。同时，由于安全管理制度不够完善，造成公路工程施工现场相对随意，没有严格按照施工组织及设计等进行布置和规划，且对公路施工作业的开展无法进行有效地指导和安排。在安全管理制度中，需要对公路工程的施工现场进行明确要求，并将相关责任加以落实到位，全面推动安全管理及安全控制工作的顺利进行。公路工程施工阶段的安全控制工作相对繁杂，需要加强对各个细节的把握与管理，然而制度的缺失必然会对工作进展产生不同程度的影响，也会对后续施工环节带来一些安全隐患问题[3]。

2.3 施工现场安全监理意识较为薄弱

在公路工程施工现场安全监理工作开展过程中，由于施工单位对安全监理工作的重视程度明显不足，投入资金比例较低，导致安全监理工作的开展受到了较大的影响，无法达到理想的效果。诸多公路工程在施工过程中片面认知安全监理工作只存在于加强安全监督管理即可，但是错误的观点认知导致安全监理工作的开展受到了较大的制约，对后续的工程顺利建设造成了较大的影响，严重者会引发较大的安全事故。除此之外，个别公路工程在监督管理过程中过于重视现场的安全监督管理，在整体安全监督管理过程中缺少资金与人力的配备，导致整体安全监督管理工作呈现出人员配置不够齐全的现象。现有人员专业素养较低等客观问题的出现导致公路工程施工的安全性无法得到可靠的保障，施工人员自身的安全也受到了较大的威胁。

2.4 作业人员素质不高

施工现场一线作业人员流动性较大，且大多来自农村，文化水平不高，安全意识较差，没有良好的自我保护意识和专业知识。养成了很多不良的施工行为和习惯，再加上施工单位安全教育培训、技术交底流于形式，签字后就草草了事，安全法律法规及相关的规范、技术规程只是停留在管理层，无法传达到工人。致使一线作业人员违章操作，极易造成安全生产事故[4]。

2.5 设施建设项目前瞻性不够

公路交通安全设施建设需要具有全局性和前瞻性眼光，要避免盲目建设施工带来的影响。公路交通安全设施施工，监督方面要具有连续性和贯穿性，任何环节都要严格把握和管控，避免出现施工质量不合格的返工现象，影响到公路交通的运行。公路施工过程中，需要所有参与单位都负起责任，不能各自为政，在施工当中，一旦出现盲目性，对整个公路安全设施施工认知和了解不清，施工项目的目标、对象、内容、技术工艺和人员组织等问题，就会严重干扰正常的施工秩序，造成工期延误或者质量问题。

3 公路工程施工现场安全管理标准化建设的措施

3.1 完善施工现场制度规范

公路建设施工操作的过程中存在各种风险。因此必须由特殊专业类型的人员进行操作，如输送操作员、电工、模板工等。因此，要建立严格的施工管理制度，在公路工程施工现场必须严格遵守施工制度。在施工之前，必须通过相应考核，并取得相关工作后资格才能上岗作业。以有效防止因人为因素导致的质量或安全事故。另外由于现场大型设备较多，正常开工前必须进行科学调试和规范验收。只有对设备测试评分合格后才能使用。现场安全监督人员必须有具备专业知识，同时了解各施工作的流程，在开始任务前必须要接受相关专业的培训，防止违规的监督管理行为。当发现设备故障或人员遇到紧急情况时，必须及时提供指导和帮助，最大程度减少设备及人员的安全伤害。

3.2 完善安全设施施工保障

首先，公路交通安全设施施工管理，需要相关的部门机构进行统筹负责。管理机构对公路交通安全建设负有主要责任，在管理工作实践中，要以制度为基础，以安全为准绳，以公路交通安全设施施工为核心，明确管理目标和工作内容。对于制度的建立和完善，要从公路安全体系要求角度入手，通过不断补充新的内容，保证制度规范的与时俱进。与此同时，管理制度的落实也是非常关键的，在公路交通安全设施施工中，要保证制度全面落实到位，任何施工环节都要严格按照制度要求进行。其次，公路交通安全设施施工项目包含很多具体的工序，这就要求各个分部项目之间必须控制好工序和组织流程，避免施工过程出现矛盾冲突。公路交通安全设施施工的工作量大，涉及的具体施工资源较多，如施工机械、施工人员以及工期要求等，这些因素的组织控制都直接关系到公路交通安全设施施工能否有序开展，是否会出现施工延期等。在工序流程控制时，要积极做好施工组织设计和安排，对施工要求和相关资源情况进行深度分析。可以积极利用先进的技术，对整个工序流程加以统筹兼顾。如通过BIM 技术系统，将所有与施工相关的数据信息进行录入，建立一个预测性的施工组织模型，为公路交通安全设施施工组织提供参考依据。在施工过程中，动态数据有利于施工指导，工程建设单位依据动态指标和数据，可以及时调整施工进度，配置施工资源。

3.3 严格安全责任落实

（1）健全组织体系。建立项目负责人总负责、分管领导牵头抓、职能科室具体抓的安全管理网络，根据工作分工，明确所有人员安全管理职责，各司其职，层层落实安全责任，签订安全生产责任书，明确安全生产管理目标、任务、措施、奖惩等。施工单位管理网络要延伸至作业队伍、班组、一线作业人员，层层分解目标责任，一级抓一级，做到“安全生产，人人有责”。

（2）完善制度体系。要根据相关法律法规、标准规范，制定符合项目实际的《安全生产管理制度》《安全操作规程》等安全管理制度，目标明确，实现“以人管人”向“以制度管人、以标准管人”的方向转变，使安全工作有规可依、有章可循，保证工程建设安全管理有效推进[5]。

（3）建立风险预控机制。依据相关法律法规结合项目工况，组织施工安全风险评估，根据不同风险级别提出相应安全管理措施。识别施工过程中存在的安全风险，落实各项管理措施，实现层级管理、风险可控。

（4）定期召开安全会议。根据工程建设时序进度，由主要领导牵头，通过安全会议，分阶段、分内容针对性开展系统谋划、任务部署，研判安全生产形势，学习典型经验，深入谋划工作重点，将安全生产责任压实，阶段安全管控重点工作做细做实。

3.4 加强公路工程施工现场的安全巡查

安全巡查是公路工程施工过程中提升安全监督管理质量与公路工程质量的必要工作，因此在施工过程中需通过安全巡查部门对工程的安全隐患进行及时的排查，为工程后期的顺利施工提供稳定扎实的基础。公路企业在创新改革过程中，为确保工程的顺利推进，首先在满足工程公路需求的基础上对其进行细化的安全巡查。借助电子计算机技术对公路工程现场的机械及用电情况进行重点排查，及时排查二者之间的安全隐患，使公路企业的风险管理质量得到快速提升。与此同时，在公路企业严格施工检查过程中，需对施工人员的安全意识进行必要的优化提升，充分检查施工人员是否佩戴相应的安全设备进入施工现场，安全意识的提升不仅能有效提升公路工程的施工质量，更为施工人员的生命安全提供切实的保障。

3.5 加强现场安全管理

公路工程施工场地必须科学规划，在施工区域进行严格的分隔，确保办公用地、公路用地和生活用地的分离。施工现场应设置便于人员、设备和材料进出的通道，并张贴安全标志。在公路显眼位置或现场危险位置张贴警示和提醒标志。此外，对于施工污水需要经现场统一的沉淀处理后排入沉淀池，避免污染水源。公路材料和机械设备在现场的存放应有总体规划，并应按照规划建设仓库，对材料进行分类存放。对于易燃易爆的危险物质必须分类存放或按特殊规定存放。要标注材料名称、类型和状况等。钢筋应单独存放，不允许与地面直接接触，应采取防雨防潮措施，还应有防变形和防火措施。对于现场的公路废料或回收的材料必须堆放并标记，及时清理物品和垃圾，并堆放在指定的现场地点。施工后必须清理场地。确保现场搅拌环境干净，公路畅通无阻，物料必须及时清理，并且需要有由专人负责管理。要在整个项目中降低对施工安全管理的影响，必须对施工现场进行动态控制，提升项目安全管理能力。由于动态管理工作涉及的知识不同，负责人员种类和人员数量施工目的也不同。这需要管理层了解项目每个阶段，并将其作为在现场应用管理技术的基础。施工设备和材料也是影响技术或工程安全的重要因素，管理人员应仔细检查施工设备和材料。定期对设备进行全面检查，延长所有设备的使用寿命[6]。

3.6 加强日常安全生产检查和隐患排查治理

结合日常巡查、安全检查等安全管理工作，强化项目安全管理，充实安全管理工作内容。每日安排巡查小组对现场隐患进行排查，结合现场实际，对现场可能出现安全隐患的消防、临时用电、临边防护、高处作业、特殊季节安全隐患等方面进行检查，对查出的问题及时督促整改。始终绷紧安全施工这根弦，把各种事故隐患消灭在萌芽状态，力争避免安全生产事故。

3.7 加强应急救援队伍建设

为提升项目突发事故应急处置能力，建立应急救援体系，明确组织机构、应急响应及处置、应急保障等相关工作要求。编制相应应急预案、现场处置方案，设置应急资源动态分布图，及时掌握应急资源配备情况。并与地方应急救援力量保持联动，开展应急救援演练活动，通过应急演练及评估总结，完善应急救援体系，提升应急处置能力。

4 结语

总之，只有落实企业安全生产主体责任，细化现场安全生产责任落实，牢固树立安全生产理念。切实抓好风险管控和隐患排查治理工作才能确保施工现场安全管理工作效果。参建单位应对标准化建设工作展开持续性的深入探究，对施工阶段存在的管理问题展开客观分析，不断在实践工作中积累管理经验，进而为提升公路工程施工安全管理工作提供参考。