市政工程造价预结算审核要点及要求

张静

（太原市政建设集团有限公司，山西太原 030000）

0 引言

严格开展预结算审核工作可以有效提升工程整体建设质量有助于保证各方经济效益，有助于推动企业在激烈的竞争中不断发展。为了进一步发挥预结算审核的价值，提高市政工程造价管理水平，相关工作人员要明确市政工程造价预结算审核内容，加大预结算审核的应用力度，并且优化审核流程，提升预结算审核结果的准确性。

1 市政工程造价预结算审核工作的重要性

1.1 提升成本管理效果

通常在市政工程建设中面临诸多影响成本管理效果的因素，比如长期施工出现的材料价格变动、施工范围广遇到特殊地质等，可见造价管理是一项难度较高的工作。通过预结算审核可以优化市政工程造价管理流程，有助于增加和提升成本管理的效率。此外，预结算审核工作对于保障市政工程顺利完工有着重要意义，有助于督促各个环节、各项工作井然有序地完成[1]。

1.2 加市政工程项目经济效益

在工程项目结算阶段涉及多方利益，通过预结算审核工作能够保证合理科学地展开工程决策和结算，适当调整施工期间产生的某些影响因素，提升投资方的经济效益。

2 市政工程造价预结算审核要点

2.1 审核材料价格

合同是开展市政工程造价预结算审核工作的基础，但是市政工程项目建设中不确定因素较多，施工中可能出现较多需要更改的地方，这就导致预结算审核难度大大增加。在市政工程施工中需要耗费大量的施工材料，材料所占费用也较大，如果没有及时有效地进行材料预结算审核，可能出现严重的浪费和经济损失。为此，造价人员在编制预算方案时要加强调查市场情况，以市场实际情况和工程具体要求为基础做好预算方案调整，在保证施工质量的同时将预算方案准确性尽量提高，确保施工材料造价控制合理。

2.2 工程量审核

工程量所具有的精准性，直接关乎预结算质量，工程量审核期间，需对图纸做到熟悉掌握，基于定额规定的工程量，完成科学计算。重点关注审核数据来源、计算方法，对定额所涉及的基本内容、计算规则等加以熟悉了解，对工程量有无错误偏差等情况实施严格审核。审核环节，以设计图纸为标准，结合定额规定，对此作出科学审核。

2.3 明确预结算范围

在市政工程造价预结算审核工作中的另一关键点在于对预结算范围予以明确。在开展审核工作前，审核人员根据项目造价预结算编制内容、设计合同、施工合同等，对预结算范围展开综合分析。根据上述文件对项目内容进行划分。项目施工图是市政工程的重要依据，施工图直接决定着项目设计分部分项工程数量。因此，建设单位造价预结算审核人员应在审核工作开展前对施工图的可行性进行分析，了解施工图内容，结合施工现场实际情况以及调查调研结果，确立预结算审核范围。通过明确预结算范围可有效避免重复计算和重复结算问题发生[2]。

2.4 文件协议审核

在审核市政工程造价预算和结算时，最重要的是审核投标文件、合同安排等条款。当今公司强调合同的精神，合同安排包括项目合同的范围、项目成本的衡量和评价原则、施工时间以及与项目成本密切相关的变更设想的确认形式。因此，结算前审计的第一步是检查预算和结算在计算范围、内容和价格标准方面是否符合合同条款。根据项目交付的材料和设备是否符合合同约定的质量要求和品牌要求；胎儿膜结构方案、支架装配方案和钢结构支撑方案是否符合合同约定的施工组织设计方案，如果施工组织设计中没有提及，工程部门必须将实际施工方案提交现场审核。一般情况下，合同条款审查后，根据现有数据大致判断初步调查的正确性，关键审查或全面审查则根据初步调查的准确性决定。但是，经过预检查，本工程预检查精度在90%以上，因此主要检查指标差别很大。

2.5 签证审核

Visa 是建设项目建设过程中不可避免的环节，也是评价项目管理效益的重要指标之一。一般房地产项目要求签证费率控制在项目总费用的3%以内。据统计，政府签证费占工程造价总额的5%~10%。目视检查不是在结算时进行的，而是在施工过程中进行的，因为总承包商的商业主管在收到甲方的指示后，首次登记了该账户，跟踪每一周会议的指示执行情况，无论是拆卸和改装等，并严格遵守规定的程序。提醒设计部门及时保存过程记录。如属隐蔽工程，亦应立即通知甲方及监察方作出三方确认，并遵守真实性和有效性原则。此外，还要注意visums 的内容和其他专业之间是否存在矛盾，如有矛盾，及时反馈提醒甲方进行调整，以避免日后施工的影响和干扰。在结算过程中，只需检查签证分类账中的项目是否完全纳入结算，签证制度的定价原则是否符合合同，单价和费用是否按合同执行，以及签证信息是否完整[3]。

2.6 结算审核要点

基于招标版图纸和施工版图纸不一致问题，设计和施工应做好图纸确认工作，计算前锁定转固图纸。在转固过程中，设计部在未发起内部审批的情况下，下发设计变更、签证，会对工程量计算带来影响。因此需规范设计部的审批程序，且禁止中途将签证变更并入转固，加快转固效率。针对工程管理不规范，存在合同外价款等问题，需要规范和强调公司的招标制度，完善工程管理，减少直委项目。对于合同约定模糊内容，应该及时总结项目教训，及时调整清单及合同约定，避免无法享受政策红利。在结算过程中，为保证项目结算事项的连续性和有效性，应确保团队成员稳定。对于固定单价合同，在使用固定单价计价方式时，既要将市场价格波动及工程中可能出现的不稳定因素考虑进去，也要防止工期的无限度延长和工程量的无限度增加，要在实行固定单价计价方式的同时，建立完善的施工合同管理制度，要对整个工程造价有一个完整和科学的监督机制，确保结算审核合理性。

3 市政工程造价预结算审核要求

3.1 合理编制预算，注重细节审核

预算编制有着较为复杂的过程，其中关键所在是工作内容、工作方式。工作人员要以工作内容、工作方式为基础加强创新，加强预算编制工作核心要求的了解掌握，保证顺利开展这一工作内容。管理层要稳定落实并营造好外部空间，及时、科学、合法、真实地审核相关文件，提高市政工程预结算编制的准确度。在编制完预算后做好造价预结算审核工作，严格审核整个过程的细节。工作人员要合理、科学明确工程造价要求。由于预结算审核工作有着较为复杂的环节，审核的关键在于商务标和技术标等费用的重复利用。审核人员必须掌握与之对应的套取方法和审核方式，深入分析材料部件市场价格，客观评价和计算相关内容，还要确定自身工作方向，避免施工现场流入假冒伪劣材料。此外，工作人员要加强现代计算机等信息技术的应用，全方位审核预结算工作内容，提升工作质量和工作效率[4]。

3.2 提高审核规范性

企业要重视预结算审核过程，尤其是要有效利用影响结算效果的文件和合同，做好预结算审核工作侧重点的科学设定，并且将审核对象明确，在此基础上将审核工作规范性提高。审核人员要以建筑项目实际情况为基础，做好具体审核方案的编制并且总结影响审计结论完整性的因素，采取有效办法调整工程量费用计算方案，提高市政工程资源配置结算审核工作准确性。在具体制定预结算审核内容时要关注并深入分析图纸，总结实际工程建设使用的各类材料领取情况，如果发生过工程变更，就要收集所有签证变更资料[5]。

3.3 提高审核人员综合素质

工程造价预结算审核期间，审核人员同样发挥着关键影响作用，关乎到审核结构精准性。所以，审核人员所具备的综合素质，对审核工作开展显得尤为关键。针对审核人员，其职业素养、综合素质，是影响审核工作质量、严谨性的重要因素之一。所以，审核人员务必提高重视程度，开展预结算工作期间，应当保持良好的职业道德，严格遵守有关法规，避免外界因素对自身的干扰影响。针对部分审核人员，尽管掌握良好的专业技能，而职业操守明显缺失，对审核内容采取违规改动，对审核记过做出违规变更，以至于部分数据失真。针对此种行为现象，使工程、企业承受相应的经济损失，对施工企业良好发展形成阻碍。所以，针对审核人员，务必不断提高职业素养，增强职业道德，并对法律法规等做到充分了解，严格遵循法律法规和相关规范，确保审核工作更加严谨科学。面对违规人员，则需追究责任，并采取严肃处理，以此确保预结算审核能够更加科学、精准与真实，为工程造价提供可靠保障。

3.4 准确实施工程量的核算

对于市政项目而言，实际工程数量是影响项目成本的最重要因素之一，可能直接影响项目总成本。特别是在一些市政大型项目中，需要注意工程数量的实际核算，以确保整个项目的实际成本能够通过准确细致的核算得到适当控制。实施会计时应注意以下3 个方面。

（1）需要注重错误退款、重复退款等问题。地方工程的实际发展过程中，会有很多项目内容、部门等，所有环节都密切相关。因此，对于一个项目来说，由于缺乏细致的管理而引起的各种问题是不可避免的。错误报告和重复退款是项目预算审核中非常常见的问题。无论是部门间提前沟通、提前输入、报告时间差等主观原因还是客观问题，都有必要对上述原因进行深入分析，并在审计前仔细检查账目内容，以确保实际内容符合预算所需内容。同时，为了确保上述所有情况尽可能少出现，有必要适当规范所有报销和入门级链接，合理划分每项物品的实际所有权范围，以确保通过划分所有权来避免各种不适当的账户问题。

（2）在工程量核算中，有必要对工程估算量与实际竣工工程量进行比较分析。对于整个项目生成的数据，需要仔细分析，以避免错误报告工作负载和其他问题，从而确保适当的成本。

（3）在计算工程数量时，有必要将完成后的工程数量与实际渲染进行比较，以确保能够与项目预算结算中生成的数据进行比较，从而确保能够清楚地观察工程数量是否准确，是否满足实际工程要求[6]。

3.5 构建完善的管理制度

为了尽量规避市政工程造价预结算审核中的工作遗漏，管理层需加强管理制度的构建和完善，提升工程质量，严格控制影响工程的关键要素，贯彻落实工程造价预结算审核工作。不同的工作人员的工作能力存在差别，管理层要以具体工程主体为基础加强对工程造价质量监管相关要求的了解，保证充分落实每个施工环节，合理匹配责任和岗位。管理人员和组织成员遵守完善的规章制度，做好管理规章体系的构建和完善，做好整个审核流程的完善和优化，加强协调和创新，以工程造价预结算审核工作为基础加强工作经验的积累，充分发挥出审核工作效能。

3.6 创新工程量清单审核方法

工程量清单审核一直都是预结算审核的重点，也是造价管理中的重中之重，为此，审核人员在开展预结算审核工作前需要深入考察分析工程量清单计价规范，改进工程量计算原则，精准地把控工程量清单审核要点。工作人员要加强关注和应用市政工程施工图纸，考察图纸的落实情况，计算工程量，积极创新和调整工程量清单审核方法。审核人员可以积极应用现代大数据技术、计算机网络技术，动态了解各项材料的市场价格等信息，从而将预结算审核的准确性进一步提高。同时，利用现代信息技术可以快速完成工程量信息的汇总分类，大大提升了审核的工作效率[7]。

4 结语

工程造价预结算审核是市政工程项目造价管理工作中不可或缺的一个环节，这一工作环节关系着工程施工质量、施工进度等。相关工作人员要以工程造价预结算审核为基础，全过程开展造价预结算审核工作，加强当前审核工作缺陷的了解，并且积极改进优化，落实审核工作文件和内容，全面开展审核工作，切实提升市政工程造价管理水平。