建设工程预结算的编制质量控制措施分析

张兴宝

（甘肃建投兴隆建筑工程有限公司，甘肃兰州 730100）

0 引言

在工程项目投资控制工作中，建设工程预结算属于是重要阶段。各个建筑企业需要提升预结算编制水平，控制好工程造价，强化建筑项目的经济效益。本文对建设工程预结算编制的基本过程进行总结，并从做好信息资源的收集和整理、建立完善的内控预算编制、保证直接费用的准确性、做好预结算人员培养工作等多个方面措施，论述了建设工程预结算编制的控制措施[1]。

1 建设工程预结算编制的价值

建设工程预结算编制与工程造价之间存在紧密联系，能够将建设工程项目价格真实反映出来，可作为成本控制的重要依据。对于预结算编制工作的执行，主要遵循设计图纸、消耗量定额及地区基价或企业定额，由于建设工程本身的复杂性特点，在预结算编制时，工作人员除了要与建筑设计要求相符外，还要采取最新的预结算编制手段及相应的审核技术，保证预结算编制文件的准确性，才能将建设工程项目价值真正体现出来，企业也可以将预结算结果作为标底，为后续工程建设提供参考，能够作为企业后续资金分配的依据，带领企业不断向前发展[2]。

2 建设工程预结算编制的基本流程

建设工程预结算编制过程比较复杂，相关工作人员除了对图纸要熟悉之外，还要熟悉工程量计算规则及材料市场指导价等情况，各种工作程序，及时深入施工前线，收集更多相关资料。

2.1 做好准备工作

准备环节就是搜集资料的过程，主要资料内容有建设工程施工图纸、地质勘察报告等。之后通过现场勘察，熟悉具体的建筑施工环境和工程组织设计情况，为后续施工方案的研究和改进提供依据。另外，确定统一的建设工程预算定额标准和工程量计算方法，保证建筑工程材料价格信息透明，根据实际情况选择最佳的编制手段。

2.2 了解施工图纸

对于施工图纸的研究，除了阅读设计说明外，还要将平面图、剖面图以及系统图结合在一起，做到对整个施工项目信息详细了解，只有这样，才能掌握工程量的具体计算规则，降低漏算、错算等问题出现的可能性。更为重要的是，工作人员应深入施工一线，了解新的施工技术和具体施工程序，记录新材料、新设备等所展示出来的特点，避免重大问题出现[3]。

2.3 了解相关标准要求和条款

为了做好建设工程预结算编制工作，工作人员还需要了解国家和省级工程造价管理机构颁布的相关标准内容，如取费标准等，重点要熟练掌握取费程序，其中，取费程序中主要有人、材、机、企业管理费、利润、措施费、规费、税金等，这些均需要在预结算内容中体现出来，不能少计或者多计。实际工作之中，企业可以根据自身情况，对有些指导性费率进行确认，保证最终费率合理性，让计费工作更加公平、准确。还要利用好“预算定额计算规则”，为后续计算工作提供便利，灵活应用计算软件（建模套价），编制出合理的工程预结算书。

3 建设工程预结算编制质量的影响因素

3.1 市场因素

市场因素中最为重要的就是材料价格变化情况。在整个建筑工程费用消耗中，材料费用占据较大比例，部分项目甚至还会超过80%。随着市场行情变化，材料费用变化浮动较大，人为很难进行控制，有很多预结算编制问题均来源于材料、人工价格变动，最终影响了企业的正常发展。另外，整个建筑项目的建设时期很长，时间跨度上往往以年为单位，在该时间周期内，材料价格波动不可避免，不同地区价格差异也很大，进一步增加了材料费用控制难度。一般来说，企业在预算编制工作开展前，会派遣相关预结算工作人员调查材料价格情况，将其汇总，之后明确具体的预结算额度。总的来说，该种方式取得的效果并不好，无法将材料具体价格波动体现出来[4]。

3.2 技术因素

近年来，随着经济的持续发展，建筑行业很多新技术和新材料应用而生，如绿色施工材料等等，这也大大提升了建筑项目的复杂性，预结算编制难度进一步提升，很难将新型材料和技术容纳其中。当前，上述情况在建筑行业中十分常见，很多预结算编制问题都来源于技术和材料发展，为此，企业应做好工程材料信息价收集工作，真正做到与时俱进，让预结算编制结果更加可靠。

3.3 人员因素

建设工程预结算编制工作对工作人员有诸多要求，除了具备较高的专业素养外，还需要对建筑造价内容有一个系统性认知，了解新型工艺技术发展和使用情况。在现阶段建筑行业发展过程中，预结算编制人员的专业素养不足问题依旧没有得到解决，导致个人能力与工作要求严重不符，具体的预结算编制任务执行上，不能正确选择编制方式，考虑问题不够全面，让预结算编制中出现很多漏洞，对项目的成本控制带来不利影响。

4 建设工程预结算编制质量控制的方法

4.1 做好信息资源的收集和整理

各个建设工程企业想要真正保证预结算编制的准确性，首先要保证信息资源的准确收集。因此，要求预结算工作人员认真做好与工程相关的信息收集工作，并进行整理和归纳。对于信息的收集和整理，首先，要从细节着手，尽可能多的了解工程内容，以及施工图纸设计情况。其次，还要深入施工现场，明确工程进度、各种资源消耗情况等信息，整理形成工作记录。另外，由于施工材料造价占比较高，在信息收集时，要将重点放在材料价格上，了解真实的材料价格行情，保证材料的预算价格和市场价格差距最小，必要时，还要根据材料市场价格变化情况对合同进行标注，避免造价成本超出预算给企业造成损失[5]。

4.2 建立完善的建设工程预结算编制机制

要想更好地完成建设工程预算编制中的相关活动就必须对编制方法进行判断。施工过程中，在对建设工程的预算编制进行设计时需要考虑建设工程本身的实际情况，深入结合建设工程的预算编制模式及管理途径进行创新，确保编制工作能够更加稳定地开展。同时，需要不断改进和完善内部定额编制体系，提高编制的可靠性。在建设工程预结算编制机制的基础上，需要加强对建筑工程预算编制各个环节的把握与控制，及时掌握影响建设工程预结算编制的各类因素，制定出对应的方案及措施解决在编制过程中出现的问题和不足。在开展建筑工程预结算编制的时候，需要严格按照编制机制的内容进行，将相关职责进行明确并划分，保证各个审批流程的公开透明性，提高工作的规范性。对内控预算编制与执行时，要对所有环节的内容进行记录，以便后续审核。

4.3 完善预算编制内控制度

建设工程预算管理流程，最为重要的环节当属预结算编制工作，预结算编制方法和模式的选择，会对最终影响到预结算编制质量。因此，相关工作人员需要对自身的编制水平有一个清晰认知，并借助于预算编制内控制度，提升编制结果的精准程度。如现阶段，我国大多数企业内部定额程序还不完善，通过内部定额实施成本控制的难度很大，更多的都是通过以地方定额或者是行业定额为参考，且目前的预算定额不能根据市场建筑材料价格变化而适时更新同步。因此，为了更好地实现企业成本管理，就需要不断完善内控预算制度，明确预算编制过程及预算审核过程工作标准及制度流程，同时需要作相关工作人员的职责划分，强化预算编制的审核评估工作具有客观性和科学性，最终保证预算编制的质量[6]。

4.4 及时实施定额调整

在开展直接建设费用计量时，相关工作人员应从实际出发，及时做好定额调整工作。在施工阶段中，当定额与实际情况出现偏差时，同样可以进行换算，但需要确保换算工作在既定范围中进行，明确预结算定额的具体费用，同时做好定额编号标记，方便后续管理者的审核。另外，还要与项目设计图纸以及定额说明结合在一起，根据实际情况开展计算工作，避免出现费用计算误差现象。例如，在某工程建设上，涉及的钻孔灌注桩数量为100 根，桩体长度为36.1m，桩直径为800mm，对于泥浆池以及离心泵设计，原计划的数量为两个，经过现场勘查后，发现需要的泥浆池和离心泵数量均为3个。此时，工作人员需要结合实际情况做好预结算编制定额调整工作。

4.5 注重合同管理、资料采集以及整理工作

工程合同作为约束甲乙双方权力和义务的且具备法律效用的重要文档之一，其所涵盖的内容条例都要尽可能地翔实，措辞合理，权利与义务明晰，从而实现合同双方做到平等及互利。在制定合同的过程中，还需要根据过往的经验，预先列好合同执行过程中极易出现的经济纠纷、关乎各个主体间经济利益的事项，并提出针对性的解决方案。同时，工程企业在参与工程投标并中标之后，还需要仔细地研究合同协议各方面条款，仔细地和发包方签署工程合同。在合同内，相关人员还需要明晰规定施工单位的工程范畴和有关权益，依据建筑行业市场价格变动相对很大的特点，要求合同价款尽可能地采取部分可调价格形式，同时还要明晰追加调控合同价款及索赔的方针、依据以及方法，从而为竣工结算时调整工程造价以及索赔提供针对性的合同依据以及法律基础。针对那些合同条例原意模糊，极易出现歧义的事项，还需要特别标明。在工程结算的过程中，还要求通过双方商讨实现共识，获取科学的结算方案。除此之外，相关人员还需要完成好资料采集及整理工作，在实际作业期间，预结算工作者还应该全面地熟知合同内容以及工程范围，了解施工图纸，尽可能地深入到施工现场，跟进工程进度，仔细完成好施工日志记录，系统化地完成工程技术资料的采集整理等工作。值得注意的是，工程单位还要将施工图纸作为重要依据，综合过往项目的实际成本，依据公司内部定额，尽最大程度地编制准确的项目内控预结算清单，在确保完成对外结算工作的同时，在第一时间内审定工程分包结算。

完成图纸会审记录工作，在系统化熟知设计意图以及项目特点的前提下对作业期间产生的疑难问题予以处置，针对因修改原设计图或施工图引发的工程变更工作，相关人员还需要在第一时间内完成好变更文件，同时要通过双方签署认可。最后，相关人员要编制施工组织设计或工程，针对关乎到项目结算或者极易产生索赔的工程做法、工程工艺流程及工程操作方法，还需要仔细地登记，上述元素都是工程变更的重要依据。不仅如此，相关人员还应该全面地掌握市场上建筑材料的价格动态，针对建筑项目的重要材料价格所极易产生的浮动予以分析，在合同中予以清晰地标明，防止因工程结算而诱发一系列纠纷。

4.6 做好预结算人员培训工作

从工程预结算编制工作流程中能够看出，该项工作对于人员专业素养要求很高，涉及的专业内容有很多。相关工作人员不仅要具备工程技术专业知识，还要有成本控制及经济知识储备，更要具备较强的主体责任意识，只有具备各方面的知识储备及经验积累，才能让编制工作顺利开展。因此，各企业需要重视对预结算工作人员的培训，让工作人员充分了解建筑行业知识以及工作流程，掌握预结算编制工作的各种制度要求，了解合同条款中的细节内容，满足各项工程预结算编制要求，从而保证预结算的编制质量。最后，要加强对预结算人员的培训力度，按照建筑工程预结算编制工作的具体需求，定期组织召开相关教育培训工作，强化人员的责任意识，提升预结算人员的综合素质和专业技能，打造专业化、标准化的预结算人才队伍，为建筑工程预结算编制工作的开展提供人才支持。

5 结语

建设工程预结算编制工作的专业性很强，工作难度较大，这对工作人员提出了很高要求。现阶段，由于专业化程度高的预结算编制人员数量并不多，各企业应重视培养工作，以此来维护预结算编制的精准性。与此同时，还要做好编制体系优化，利用监督管理流程保证该项工作顺利推进，为项目综合效益提升奠定基础。