建筑工程造价的动态管理控制研究

曹政

（中创名建工程管理集团有限公司，四川成都 610000）

0 引言

工程项目管控中，造价会随着工程施工进度变化而出现较大的改变，通过造价动态控制管理，能够控制项目投资。建筑工程造价动态管理的实施，能够帮助建设单位控制好投资，减少投资预算支出，本文研究的内容对基于建筑工程造价的动态管理与控制分析具有重要意义。

1 建筑工程造价动态管理概述

建筑工程造价管理所指的是在工程建设的进程中，对于各个施工项目开展控制以及管理工作，其目标在确保工程质量的前提之下，控制好工程建设之中的各项资金费用支出，保障在建设单位编制的概算不超支的基础上，完成工程建设[1]。建筑工程造价动态管理也就是在建设单位进行工程造价管理进程中，依照动态性的理念，结合时间、市场等变化性较大的因素，对于各项目的价格走势进行评价估量，在相互对比中保障造价的科学。在建设单位进行造价动态管理工作进程中，造价管理人员首先应该明确认识工程流程各阶段，依据已经具备的资料以及经验，对于建筑工程各个流程阶段进行划分，计算价格，设定价格控制目标。其次，造价管理人员应该开展现场调查，对于建筑工程所处于的地区价格、工地现状、气候、地质等进行各项因素进行分析。再次，造价管理人员应该对市场价进行调查，了解质量偏差以及价格变动状况。除此以外，造价管理工作人员应该考虑建筑工程设计变更、政策变化、索赔、签证等对于造价的影响。

2 建筑工程设施动态管理的重要意义

造价管理属于一项基础管理工作，建筑工程实施动态管控，主要是由于建筑工程较为复杂，涉及面较广，与很多环节及技术有关，动态管理更加能够符合工程经济活动特征。造价管理动态管控的重要性主要体现在控制工程费用投资、工程质量等方面。其意义主要体现在以下两个方面。

（1）把控工程费用投资。建设单位在开始建设时，对建设费用进行估算、概算、预算，伴随工程的深入，引发种种问题，如设计变更、市场波动、索赔、签证等，从而会提高工程投资。各项问题的存在，增加了建设单位的投资风险。有效开展造价动态管理，充分把控工程建设投资，为建设单位赢得更多的效益。

（2）提高工程质量。建筑工程施工周期长，使用的材料种类多，材料未得到有效的管理，导致材料的市场价格与质量不匹配，建设单位花了一线品牌的钱买回来的是三线品牌的货，难以确保建筑质量达到合同约定。实施造价动态控制，避免出现以次充好的现象，提高项目整体质量和品质。

优良高效的建筑造价动态管控模式不仅能提升建设单位管理能力，也能减少投资，同时提高建设单位的经济效益。

3 建筑工程造价管理的现状

3.1 工程造价数据分析不完善

实际的工程造价进程中，很多建设单位在信息的收集方面都是应用报纸和网络或造价通、各造价站等上发布的建材市场相应信息价格，报纸和网络或造价通、造价站等上的信息只是材料价格的部分价格信息，随作我国经济体量的不断提升，建筑业大量的新型材料的应用，建筑设计水平不断提高，建筑品质不断提升，大量的设备、新装饰材料价格无法从上述渠道收集，因此无法反映整体造价水平[2]。建设单位没有从市场获取及时有效的信息，使得相关动态管理工作无法科学进行。

3.2 管理者意识不足

在造价管控中，管理者扮演着执行者的角色，他们的专业管理素质不高，没有较强的造价管控责任意识，难以确保最终的造价控制效果。部分建设单位的管理团队存在着一系列问题，尤其是造价管控责任不强，具体工作中未充分根据规定来实施管控权限，致使工程造价管控的作用被大大削弱。

3.3 缺少管理控制理念

建筑工程造价工作专业性以及技术性较高，在动态投资管理工作中经常会受到多方因素限制影响。现阶段，我国关于这一类型的管理工作思想理念没有紧紧跟随国际，建筑工程造价的管理工作依旧停留在工程事后管控，对事前管控，事中管控还处在摸着石头过河阶段，特别对的造价信息中建筑材料价格的依赖性特别严重，在编制招标控制时也没有花时间和精力从市场价的角度控制信息价中没有的设备以及材料价格，招标控制只是单一按照施工图纸以及相应计价标准和造价站的信息价，信息价中没有的设备以及材料价格列为材料暂估价，导致施工过程中材料暂估价确认浪费大量时间，严重延误工期，结算纠纷不断，很多建设单位既没有造价员，又不关注工程造价管理工作，加上缺少相应的管理控制经验，因此在进行决策时完全忽略了应该将设备和材料价格与项目实际状况（市场价）相融合，使得在实际施工进程中完全不了解市场变化，对于市场价格信息不敏感，造成投资管控失效。

4 建筑工程造价动态管理的控制措施

4.1 决策环节的造价管理控制

工程进行建设前，最为关键的环节就是决策阶段。在这一阶段，建设单位、设计、造价管理各相关方，应做好决策相关的准备工作。从实际情况来看，首先应做好项目建议书和可行性研究报告的编制和方案设计，其次应做好投资估算和概算工作。在做投资估算和概算时，主要对材料价格信息的收集，针对信息的收集来说，在造价进行控制的过程中，比较重要的就是市场价，想要有效确保造价控制能够满足具体状况，应全面调查市场情况，保证各个环节的材料价格，使其同实际市场情况相符。另外，还应全面分析施工现场，对建设所需的地方性材料类型及设备类型进行确定，结合该地区的市场情况，科学选取合作厂商，并对附近自然和道路条件加以分析，最终实现造价信息的全方位控制。对于编制概算来说，当信息收集完成后，应开展概算编制工作，其编制结果应当作造价控制的参考数据，同时也可为建设单位投资提供参考。概算编制不科学，主要的原因可能是下述5点：①概算没有设计方案和地勘资料。②概算目前缺乏概算定额（除公路和市政外）。③概算编制工作者还要重视收集历史的造价资料。④概算编制材料价格信息不完善。比如，钢筋材料价格同市场的实际行情存在一定的差异。基于这一问题，有效的解决办法是，应先全面收集材料信息，并让造价管理者到市场中展开询价。⑤概算编制者的技能与思想意识问题。比如，有关造价人员的数据计算出现失误和编制方法缺陷。有效解决办法是安排多名二级造价师和具有丰富经验的一级造价师共同完成概算编审工作，同时概算编制工作者来说，应科学使用计算机等辅助设备完成建模和计算工作。

4.2 设计阶段的造价动态控制

在建筑工程的设计阶段，造价动态控制管理对于整个建筑工程具备十分关键的影响作用，动态造价管理是可以影响工程投资的重要因素之一，与整个社会的经济收益与社会效益具备直接关联。因此，必须确保建筑工程设计的经济性，从而有效控制未来建筑工程对于各项流程资金投入的变化。因此，在实际的设计进程中，实行限额设计，设计人员应该对建筑工程图纸进行全方位考量，同时进行优化设计，便于高效达成各项造价工程的动态管理控制。另外，为了有效规避在未来的建筑工程施工进程中出现设计变更情况，可以委托具有设计资质的咨询公司参与从可研到施工阶段的全过程咨询。

4.3 招标阶段动态管理控制措施

招标投标制度在国际承包市场中的实际应用成效较好，在国际承包市场开始逐渐被普及，整体的使用范围相对来说比较广，但是受到我国国情影响，招标投标制度在当前阶段，依旧无法在国内普遍应用[3]。在实际应用进程中，依旧存在很多缺陷，如以下两点。

（1）措施费使得自身的实际状况无法与市场竞争机制合理匹配协调，没有充分利于市场对措施费进行竞争，目前的现状是招标控制价编制时，措施费是依据某一个地区的定额进行编制，编制人员没有建设单位编制的施工组织设计方案，部分编制人员仅凭个人认识程度编制项目措施费，编制过程中出现漏项、重计，缺项，不同的施工单位在实际施工过程中会应用不同的技术方案，即使是必须招标项目的施工方案，都会与实际施工过程中显现出一定的差别，招标文件对措施费的调整是固定包干价格或可调价格没有描述，最有效的造价控制办法是招标文件规定，投标人可以增加措施项，也可以减少措施项，自主报价，招标文件中合同条款约定措施费包干使用。

（2）在招标文件的编制时未重视合同的约定，没有造价师和律师参与审查，也没有委托造价咨询事务所同时编制招标控制价和招标文件。开发商在控制价设定与实际选择时，使用无控制价招标模式，不仅降低控制价在编制进程中的成本，还缩短招标时间，这是值得建设单位值得学习和借鉴的。

4.4 施工进程中的造价动态管理

建筑工程实际施工阶段，会遭受到外界各种因素的限制与阻碍，从而对于造价动态管理工作造成影响[4]。例如，在实际施工进程中受到市场经济的波动，以及施工周边的环境改变等，因此建设单位对施工阶段控制工程造价管理工作具备一定难度，经常会因为各种原因导致造价变化。因此，为了可以在实际施工中最大程度对工程造价进行管控，首先应该选择一部分信誉较好的施工单位，从而降低结算纠纷。同时对于施工现场中一部分不可控制因素来说，应该提升对其的变更管控和签证管控及索赔管控。其次，施工进程之中应该强化对于市场行情变化的管理，任何情况的变化及时签订补充协议，再次评聘具有专业背景的律师和造价师参加全过程咨询。

4.5 竣工阶段

竣工阶段对于造价控制的任务是最后一个环节。具体表现在，结合竣工图、施工图、实际完成的工程量和投标工程量清单来完成合同内的结算审核工作，同时进行设计变更结算，并进行签证结算，完成工程量核对后，应严格按合同约定进行竣工结算，确保该阶段结算的精准度[5]。索赔金额在上述结算基础上进行进一步协商，完成索赔结算。总之在工程项目建设中，建设单位对工程造价管理控制的重视程度越来越高，想要提高投资经济效益，应对工程造价实施动态管理。目前现阶段我国的动态化管理与国际上项目动态管理依然有着很大的差异，对大多数建设单位而言，还未具备足够的管理意识，想要更好地管控工程造价，应确保在各个环节的工作，包括决策环节等每一阶段的工作，实行全过程动态管理，最终实现工程造价的健康发展。

4.6 创设完备的工程造价动态管理体系

对于建设单位而言，创设起一个科学完备的工程造价动态化控制体系属于一项十分关键的工作，建设工程造价的影响因素来自较多个方面，如设计图纸的变更以及市场因素等都具备着较大的影响。要想全面增进动态控制管理，创设完善的科学管控系统，高效应对建筑工程项目各种突发事故，就应该依据行业行情来进行实时化的调节以及管理控制，只有这样，才可以全面提高建设单位的控制管理层次，建筑工程的造价动态控制也会随着我国政策的改变而出现变化，建设单位必须应该重视到这一点，应该依据自身状况对管控系统进行更新，积极致力于提升建筑工程整体管理成效，重视全过程管理，为宏观全局打下坚实基础。

4.7 加大对建筑工程造价动态管理的重视力度

目前，建筑工程造价动态管理过于粗放，导致在工程施工中，工程管理效率较低，而且建设单位缺少完善的工程管理制度，未能够对管理人员的工作职责进行明确，对工程造价缺乏理论，这对于工程造价管理工作的实施造成了严重影响。建设单位在工程全面开展前，对建设单位管理人员进行培训，使其能够对工程造价管理有所认知，同时需要从财务管理的角度，对工程造价动态管理以及控制的重要性有所了解，在工程全面实施的过程中，加强对工程投资的过程管控，在工程竣工后，加强对工程结算的管控，达到降低投资风险的目的。

5 结语

综上所述，建筑工程造价实施动态管理，不仅可以提高建设单位投资效益，降低投资风险，提高建筑工程质量和品质，而且对于提升建设单位的管理能力、提升建设项目整体效益也具备着一定的推动作用。因此，从项目决策一直到工程竣工决算阶段，加强对其全过程的造价动态管理，将动态管理方式的作用与意义最大程度发挥出来，促进建筑工程行业的稳定发展。