浅析山西省公路工程施工总承包模式质量管理

田海锐，申铁军

(1.山西路桥第六工程有限公司，山西 晋中 030600；2.山西路桥集团晋南项目管理有限公司，山西 太原 030006)

0 前 言

通过梳理目前公路行业投资新模式，逐一分析切实可行的防控风险措施，形成系统的抗风险管理矩阵；充分利用流程管理理念，优化完善核心业务流程，将关键风险点嵌入业务流程中，打通流程存在的堵点，分析表明，创新投资理念，明确投资方向，扩大有效投资，规范投资程序，最大限度实现投资综合效益，充分发挥投资的拉动作用。可以达到有效防范风险、提高投资效率的目的。

1 山西省公路施工总承包管理现状

从全国千亿级交通投资发展情况来看，总体上，高速交通主业板块的营收和利润贡献率不断降低，与主业相关的商贸物流、产业金融、工程施工等板块的营收和利润贡献率不断提高。要充分发挥投资在拓展发展空间、改善财务结构、提升发展效益中的积极作用，在全力推动高速交通板块收入稳步增长的同时，积极拓展交通关联业务收入。竞争性企业要紧紧抓住构建新发展格局带来的重大机遇，加大省外市场拓展力度，不断提升市场占有率和竞争力。要坚持稳健投资,深度挖掘交通产业链上具有潜在价值的细分市场投资机会，加大与主业相关、风险可控、收益较高的战略性项目投资以及短期财务性投资。重大基础设施项目单位要充分利用当地资源禀赋，最大限度地创造衍生收益，实现以主业促进相关产业、以相关产业反哺主业的良性发展。山西省公路建设充分运用各种市场手段和金融工具，紧紧依托交通主业，积极捕获高质量、高收益项目，获取稳定市场收益。创新投资理念，把中央交通发展政策导向作为投资方向，有序推进高速交通及重要连接线的投资建设，有重点地投资经营普通国、省道建设改造项目，积极参与“四好农村路”、三大板块旅游交通和重要交通枢纽的投资建设运营。规范投资程序，坚持“战略引领、效益优先、风险可控”的原则，进一步完善投资管理制度，充分运用投资决策模型分析,严格履行决策程序，真正做到前期论证充分、过程监督有效、效果评价科学[1]。山西省公路施工总承包管理以“十四五”发展规划纲要提出的“四聚焦四聚力”发展战略为指引，坚持围绕项目建设中心工作，聚焦以路为基，聚力投资建设施工核心，对标高质量、高速度、高效益发展战略要求，创新管理理念，拓宽工作思路，抓好重点工作。

1)聚焦技术管理，加快成果转化。坚持技术引领施工，技术指导生产，聚焦设计优化、成本控制、科研开发、成果转化，达到降本增效目的。

(1)注重设计优化管理。修订完善项目设计变更管理办法、办结条款及实施细则。组织现场踏勘，召开设计变更方案研讨、评审会。设计单位限期完善设计图纸，做好较大、重大变更及特殊地质处理方案的设计交底工作。

(2)加强成本优化控制。深入工地现场核查汇总成本问题。积极应用新材料，比如将原施工图设计桥面铺装C50钢纤维防水混凝土优化调整为聚丙烯纤维防水混凝土。深化“二次经营”，实现部分隧道施工临电线路与运营期间永久供电线路结合，施工用井与运营期消防水井结合，节约工程造价。

(3)加大成果转化力度。持续推广应用“BIM+智慧建设管理”。推进工艺监测、质量安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控集成应用。持续推进微创新、四新技术在工地现场的应用，定期汇编产出成果。持续开展“固废利用专项攻关行动”，明确上路床、路面基层、底基层设计、规范技术指标，组织试验段铺筑，完成相关标准、指南、工法申报及成果总结工作，实现固废利用指标。

2)聚焦质量管理，创建品质工程。聚焦质量体系建设、质量过程管控、质量专项攻关，以质量求生存、向质量要效益、靠质量树品牌。

(1)强化质量体系建设。常规性检查与专项检查结合，开展桥涵工程专项检查，对全线桥梁隧道重点隐蔽工程常态化专项检查。全线推广应用动态完善红线责任清单，明确管控责任人。管控路面工程质量，采用沥青混凝土摊铺压实无人机群施工。提前谋划路基交验方案，规范完善项目交工验收程序。

(2)创新质量过程管控。推广沥青“DNA”检测和基层面层平整度检测。实行监理服务费、中心试验室服务费计量“四挂钩”制度。

(3)推进品质工程创建。开展“路面工程质量提升典型示范现场交流活动”“弘扬工匠精神，创建品质工程”质量提升正反面现场会、“品质杯”质量知识竞赛等活动，高质量打造“平安百年品质工程”。

2 山西省公路施工总承包工程质量标准化建设管理

加强工程质量标准化建设管理，实体工程抽检合格率>93%,关键指标抽检合格率>95%,单位工程一次交(竣)工验收合格率达到100%。着力打造“品质工程”弘扬工匠精神，以“品质工程”创建为抓手，建立健全“投-建-运-养”全过程质量管理体系，全面提升工程设计、安全质量、科技创新、绿色环保管理水平。加强项目班子建设，畅通管理人才发展渠道；积极推进BIM技术在工程建设项目全生命周期的综合应用，着力探索智慧高速公路建设；着力打造展示当地特色的绿色景观通道，深度挖掘高速公路生态、景观、旅游、文化等多元价值。实现从传统管控职能向监督、检查、协调、指导、服务、考核等管理职能转变。要做好各项管理制度、业务流程和部门职责的持续改进工作，以业务流程为核心，优化管理流程，在重要领域和关键环节取得更大成效，持续增强企业发展的活力和动力。创新发展思路，加大管理力度,高质量发展项目。形成标准统一、执行统一、考核统一的管理模式，确保质量精细管理相关制度的执行。

1)进场材料实行报验制，材料进场后必须经施工单位自检、监理抽检合格方可使用；确保交通产品的质量把控。原材料集中统一采购，从源头奠定质量基础。

2)原材料全覆盖抽检制，试验检测中心成立原材料抽检组，对路基桥隧原材料每周进行一次全覆盖抽检，对路面原材料每3天进行一次全覆盖抽检，原材料试验结果验证制，对原材料关键技术指标，选择不同试验机构进行试验检测，及时掌握进场原材料的质量动态，抓好原材料质量管理是保障工程质量的关键环节。

3)固化工艺工法，统一全线质量标准。始终坚持把技术创新深入人心，在全省各个公路建设项目各施工工区快速落实，确保项目全省施工工艺工法统一。

3 山西省公路施工总承包工程质量控制措施

3.1 公路工程质量管理要点

3.1.1 加强过程质量控制

工程项目建立质量目标导向管理机制，严格执行工序自检、交接检、专检“三检制”。加强设计符合性核查评价，深入实施质量通病治理，实施成品及半成品验收标识、隐蔽工程过程影像管理等措施，强化质量形成全过程闭环可追溯。积极应用先进检测技术和装备，加强过程质量管控。

3.1.2 落实工程质量责任

严格落实质量责任终身制，各班组要建立健全质量保证体系，严格履行质量管理职责，项目部要以红头文件成立专门的质量管理领导小组，以工程质量安全耐久性为核心，细化完善各项管理办法和制度，强化过程管理，特别是关键部位和薄弱环节的试验检测[2]。

3.1.3 推广应用“四新技术”

各班组积极开展集中攻关和“微创新”，大力推广性能可靠、先进适用的新技术、新材料、新设备、新工艺，推动工程技术提升。贯彻落实“品质工程”相关文件精神，推进建设项目质量、安全、环保专项提升活动。坚持标准化建造，持续开展“施工工艺标准化”技术提升专项行动，各班组要通过对体系制度的建立，质量责任的落实，管理人员、材料、工艺的管控，路基、路面、桥梁、隧道等关键环节施工质量的控制，在保证进度的基础上，实现创优目标，工程质量一次验收合格率必须达到100%，分部、分项合格率100%，才能顺利通过竣工验收。

3.2 公路工程班组建设要点分析

1)深化班组建设，培育路桥工匠。班组是企业的细胞，是从事项目建设的最基层力量。要深入推进项目班组建设，全方位提升一线工人的综合素养。要探索开展班组教育，提升管理层和骨干员工的积极性、主动性、创造性。

2)在人文关怀方面。依托“三集中”综合场站，建设集住宿、饮食、学习、休闲于一体的“产业工人社区”，为施工班组提供健康体检、劳动保障、劳资纠纷解决、法律咨询等一系列务实保障服务，提升班组基础生活品质。

3)在业务素养方面。推广VR教育、现场实操、“传帮带”等多样化技能提升方式，严格“首件认证”和班组“7S”管理，搭建典型经验交流平台，全面促进班组间对标提升，培育“有知识、有技能、有素养”的新型班组[3]。

4 结束语

严格落实质量“红线”管理，打造品质工程，深化巩固质量专项提升，落实“施工一线”工作层级标准要求，进一步细化质量管理体系内容。工程质量是施工企业的生命，工程质量是企业长久不衰的保证，工程质量也是建设一个又一个精品工程的核心动力。视质量为生命，把质量的每个环节融入到工作的方方面面，以高质量要求推动品质工程，夯实基础，以新发展理念牵引品质工程。

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