宁夏回族自治区 “六抓”带“六强” 托起“夕阳红”

☉ 马强

近年来，宁夏回族自治区民政厅坚持“六抓”带“六强”，推动构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务新模式，让老年人乐享晚年。

抓机制强保障，下好顶层设计“先手棋”。将养老服务发展纳入自治区“十四五”规划和政府年度工作报告，列入自治区专项规划强力推进，每年列支不低于55%福彩公益金支持养老服务发展。建立由23个部门组成、民政厅主要负责人为召集人的养老服务厅际联席会议制度，加强统筹协调。制定出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》等规范性文件20余份，为全区养老服务发展提供坚实政策支撑。编制《社区居家养老服务基本规范》等地方标准23项，构建全区养老服务标准体系。

抓项目强基础，提升养老服务“供给力”。累计投入资金8.1亿元，实施老年人养护院（楼）项目19个、敬老院项目7个、城乡社区养老服务设施项目228个，形成分布合理、功能齐全的养老服务设施网络。连续4年在全区范围开展养老院服务质量建设专项行动，投入8410万元实施适老化改造。指导各市、县（区）认真执行《社区老年人日间照料中心管理办法》《农村老饭桌管理办法》，就近为老年人提供助餐保健、日间照料等服务。举办“养老护理员职业技能大赛”等活动，加强专业养老服务人才培养。

抓改革强活力，破解公建民营“新难题”。聚力提高养老机构利用率，积极推荐4家养老服务机构为全国第二批公办养老机构改革试点单位，为全区推进公办养老机构改革积累经验。在全国率先出台《养老机构公建民营实施办法（试行）》，明确公建民营实施原则、收费指导标准、扶持政策措施、组织实施程序等一系列创新举措，探索公办养老机构改革之路。截至目前，全区公建民营养老机构26家，吸引社会资金1.2亿元。

抓试点强引领，夯实基层服务“主阵地”。推荐养老服务需求较大的3个地级市承担全国居家和社区养老服务改革试点，争取资金9411万元，培育服务主体、提高服务水平，初步形成适度普惠、就近便捷、多元供给的居家和社区养老服务格局。拨划自治区本级福彩公益金3000万元，支持6个县（区）开展居家和社区养老服务改革试点。制定《困难老年人居家适老化改造实施方案》《改造配置推荐清单》，大力开展困难老年人居家适老化改造。引导养老机构、社工机构等社会组织及养老服务类企业，提供老年人助洁、助急、精神慰藉服务。

抓扶持强激励，盘活社会服务“主力军”。加大政策扶持力度，明确民办养老机构一次性开办补助由每张床位8000元提高到最高13000元。全区民办养老机构迅速发展，占养老机构总数的39.1%。推进医疗机构和养老机构合作，促进养老服务与健康产业融合发展。落实养老服务机构登记备案制度，支持社会力量兴办嵌入式、连锁化养老机构。发展适应养老机构风险管理需求综合责任保险，对投保养老机构给予保费补贴，累计补助109万元。

抓安全强责任，筑牢养老机构“防火墙”。围绕养老服务机构安全管理和服务规范，制定安全生产地方标准7项，安全要素在各类标准中的比重逐年上升。制定出台《自治区养老机构消防安全标准化管理体系建设指南（试行）》，有效提升标准化制度化管理水平。扎实推进安全专项整治三年行动，2021年完成整改731项。高度重视养老机构疫情防控工作，严格落实防控指南，确保服务对象、工作人员零感染。