专题论坛：党领导的人民政协是政治制度伟大创造

编者的话

习近平总书记在庆祝人民政协成立70周年大会上发表重要讲话时强调指出：人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式，“是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造”。明确地回答了人民政协是什么的定位问题，揭示了党的领导是人民政协的本质属性，凸显了团结和民主两大主题。简而言之，党领导的人民政协是政治制度上的伟大创造。那么，党为什么要全面领导人民政协？怎么全面领导人民政协？党领导的人民政协拥有什么样的独特优势？发挥什么样的重要作用？时值全国两会召开之际，本期论坛围绕这些话题展开讨论，相信这些立足于人民政协工作实际，且富有学理性的探讨，会对各位读者有所裨益。

坚持和加强党对人民政协的全面领导是根本政治原则。福建省政协副主席许维泽从人民政协的定位、人民政协的发展历史、人民政协的新时代实践，阐明党的全面领导是人民政协职能定位的本质属性，是人民政协的光荣传统和制度优势，也是新时代推进人民政协事业发展的根本要求。总结十八大以来党全面加强对人民政协领导的成就和经验，同时针对存在的不足，提出加强党的建设是有效实现党对人民政协领导的“牛鼻子”。因此，必须在思想上切实提高对党的领导的认识；在工作中坚持问题导向，聚焦工作重点，突出人民政协特色；在党建工作方式方法上不断创新，增强领导能力和能效。

中国共产党领导的人民政协实行多党合作和政治协商制度，是一种全新的政党政治形态。其基本特征是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。突出的优势是具有无可比拟的先进性、广泛的人民性、完备的科学性和显著的有效性。刘靖北副院长在分析中国共产党领导的新型政党制度基本特征、显著优势的基础上，阐述党领导的新型政党制度和政治协商制度发挥不可替代的作用，为世界政党制度提供了中国方案，为人类政治文明发展贡献了中国智慧。

中国共产党领导的人民政协是国家治理体系的重要组成部分。党通过一系列民主协商的制度安排，把各民主党派和各界群众代表凝聚起来；保障广大政协委员参与国是、履行职责，发表意见、提出建议，发挥各个方面在国家治理中的积极性、主动性和创造性。身为全国政协委员的丁元竹教授，阐述了如何通过党建引领，增强人民政协参与国家治理效能的思路，提出了党通过政治引领、组织引领、思想引领，推动各界别凝聚共识，增强履职能力，推动全体中华儿女形成广泛的爱国统一战线，汇集国家治理的磅礴力量等见解。

中国共产党领导的人民政协是一个创造性的政治制度，突出的优势是协商民主。党全面领导人民政协把制度优势转化为协商民主的效能，彰显了人民政协的独特功能。专注于人民政协制度研究的齐惠教授，从三个维度深度解析协商民主的功能优势和内在逻辑，有助于大家深刻认识党领导下人民政协的制度特征与独特优势，对推动新时代协商民主制度建设，提高协商民主功效，也颇有参考意义。