多层面多维度监督 推进清廉机关建设

浙江省商务厅机关党委

浙江省商务厅在推进清廉机关建设中，始终坚持党建引领，充分发挥机关作风效能建设“21个监督联系网点”的多层面多维度监督建议作用，在接受监督中正视不足、在听取意见中完善机制、在改进作风中提升效能，有力助推了清廉商务建设，受到基层、群众和企业好评。

适应形势发展要求，探索作风效能监督新路子。进入21世纪，我国经济社会发展进入了崭新阶段，党政机关依法办事、公平效率、廉洁自律等事关基层和企业切实利益的作风效能问题成为社会各界密切关注的焦点。2002年11月，省外经贸厅（省商务厅前身）从服务全省经济发展大局出发，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，建立了覆盖全省、纵贯市县、横跨行业的厅机关作风效能建设“21个监督联系网点”，架起了政府与企业、机关与基层的双向沟通桥梁。2004年2月，时任浙江省委书记的习近平同志在全省加强机关效能建设大会上作了《大力推进机关效能建设 确保完成“狠抓落实年”各项目标任务》的重要讲话，进一步明确了加强机关效能建设的指导思想、主要内容和工作重点，要求提高各级机关行政能力、工作效率和服务水平。省外经贸厅第一时间学习贯彻习近平同志重要讲话精神，把加强机关作风效能建设作为一项重要政治任务抓细做实，进一步完善改进了“21个监督联系网点”工作机制，通过20年的长期坚持和反复实践，形成了比较完整的监督联系制度体系。

把握商务工作特点，建立作风效能监督新格局。坚持“系统为主、内外覆盖、政企联动、特邀参会”原则，分5个层面设置21个监督联系网点：第一层面为11个地市的商务主管部门，主要是及时了解政策执行中间层的意见建议；第二层面为3个县级商务主管部门，根据商务重点工作定期轮换，重点了解政策决策在末端落实中的困难需求；第三层面为2个国家级经济技术开发区，主要是从开放平台角度去了解政策执行情况和企业需求；第四层面为3家省属国企，从企业需求角度及时了解“三为”“三服务”中需要解决和突破的重点难点；第五层面为2家行业协会，从行业指导角度了解政策制定和落实过程中的所需所盼。通过悉心听取各层面、各行业、多维度的意见建议，为商务工作决策安排提供参考依据，提升厅机关服务基层、服务企业、服务群众的靶向服务能力。

紧紧盯住工作实效，完善作风效能监督新机制。通过20年的建设实践，21个监督联系网点逐步完善了党建牵引、年度例会、信息反馈、创新服务、清廉建设等制度。党建牵引制度。由21家监督联系单位的分管领导和党建部门负责人牵头，坚持问题导向，探讨交流党建经验，并对推进全省商务系统“双建”工作提出意见建议。年度例会制度。每年召开21个监督联系网点工作座谈会，对厅机关的工作作风、行政效能、廉政建设开展评议，提出意见建议。厅机关党委负责收集整理、责任分解、督促整改，并将整改情况反馈各监督联系网点，形成全过程工作闭环。信息反馈制度。在日常工作中，监督联系网点及时反馈服务基层、服务企业、服务群众等开展情况，办事过程中的公平效率情况，以及工作人员的清正廉洁等情况。围绕推动商务高质量发展，根据本地本部门和本行业实际情况积极建言献策。创新服务制度。通过开展“九联系”“百名干部联千企”“云上商务厅”“服务在身边”等活动，整合利用商务门户网站、微信公众号和“订单+清单”监测预警管理系统、国际投资“单一窗口”等平台，不断深化“三为”“三服务”活动成效。清廉建设制度。延伸拓展监督联系网点功能作用，将全面从严治党各项要求贯穿商务工作全领域、全方位、全过程，出台了《浙江省商务厅亲清政商关系行为规范》《关于规范廉政账户管理严禁违规收送礼品礼金实施细则》等文件，确保在服务基层、服务企业、服务群众过程中依法办事、清正廉洁，做到既干事又干净。

推进机关效能建设，是习近平总书记在浙江工作期间亲自决策、亲自部署、亲自推动的一项重要工作，是加快推进政府职能转变的重大举措，是建设清廉机关的重要抓手，是推进“八八战略”的有效保证。省商务厅机关作风效能建设“21个监督联系网点”工作机制之所以能够坚持20年而从不间断，并且始终保持旺盛的生命力和很强的实效性，最关键的一条就是深刻领会并坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，主动对标总书记指引的正确方向，科学研判经济发展形势，探索出了一套既贴近基层和企业需求、又极具商务特色且实用管用的经验做法，坚持一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲，以“钉钉子精神”驰而不息、久久为功，确保总书记的重要决策部署真正在基层落地见效。