大运河(嘉兴段)特色体育赛事提升城市影响力研究

陈 漩，郑柳荣，耿家先

(1.同济大学 浙江学院,浙江 嘉兴 314033;2.中国矿业大学 体育学院，江苏 徐州 221000;3.湖州师范学院 体育学院,浙江 湖州 313000)

京杭大运河项目在成功入选世界文化遗产名录后，已经成为社会关注热点和投资开发重点。作为促进大运河文化旅游推向国际化市场发展重要组成部分和主要内容的特色体育赛事的开发，特别是对提升城市的影响力将随着国家旅游总局关于《京杭大运河旅游线路总体规划》颁布的实施，不仅成为政府和社会高度关注的焦点，也成为体育学界的研究热点。以此展开研究，有助于打造现代化的城市大运河体育旅游整体脉络，实现城市现代化建设的可持续发展，促进京杭大运河城市的国际化建设。

1 相关概念及内涵

1.1 体育旅游

体育旅游属于社会体育的产业分支，是体育与旅游相互融合交叉的部分，以观看、亲身参与体育健身、体育竞赛或体育交流为主要目的，以实现体育效益、经济效益、社会效益的旅游活动。体育旅游需要借助体育组织或其他的机构进行，具有专业性强、安全系数低、成本费用高、实效性突出、社会效应显著等特征[1]。

1.2 体育赛事

体育赛事是提供体育竞赛观赏以及相关体育服务的特殊产品，能够促进社会经济的发展、生态环境的平衡、旅游产业的发展等，也能够产生积极的社会效益。体育赛事按照不同的标准可以划分为多种类别，其规模以及形式也受到各种外部、内部因素的影响和制约。

1.3 大运河体育赛事

京杭大运河，亦称古代运河，是世界上里程最长、工程最大的古代运河，南起杭州，北至北京，途径浙江、江苏、山东、河北、天津、北京四省两市，贯通钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系。大运河体育赛事是以运河体育资源为基础所开展的体育竞赛观赏及其相关体育服务产品。

1.4 大运河(嘉兴段)

大运河(嘉兴段)地处太湖东南的水网地带，是杭嘉湖平原水系的干河，也是连通太湖和钱塘江的主动脉。大运河(嘉兴段)全属浙江省嘉兴市管辖，北起嘉兴市秀洲区王江泾长虹桥，南至嘉兴桐乡崇福镇，全场80余Km，流经秀洲区、秀城区、桐乡市。大运河(嘉兴段)发挥着重要的交通、运输、灌溉等作用，推动了嘉兴地区的社会、经济发展。

2 大运河(嘉兴段)特色体育赛事发展现状

2.1 赛事供给主体

随着近些年政府职能转变和简政放权，取消了商业性与群众性体育赛事活动的审批权，使得赛事的管理主体朝向多元化方向发展[2]。①行政部门主导。在目前的赛事供给中，嘉兴市及各区县的政府行政部门承担着主要决策者的身份，也是赛事的直接提供者。在当前不断推进建设服务型政府、深化放管服的改革进程中，各级管理部门虽然也在积极推进和相应，但是力度还有待加强。②体育社会组织参与。体育社会组织在体育赛事供给主体中的比重逐渐增大，有效弥补了行政部门的管理缺陷，对体育赛事的推进作用不可或缺。体育社会组织尤其在体育赛事管理、表达民众体育诉求、推动体育市场发展等方面。③市场主体自主供给。市场主体自主供给的赛事主要是指由企业主办、社会力量主办或群众自发开展的赛事。有关取消商业性与群众性体育赛事活动审批权等政策文件的出台，在很大程度上激发了嘉兴市社会各界力量参与举办体育赛事的动力和热情，具有较大的发展潜力。

2.2 赛事供给方式

赛事供给方式主要表现为政府直接供给、政府购买服务间接供给两种方式。①直接供给。在计划经济体制时期，公共服务的供给、产出都有政府承担，鉴于当时的经济发展水平，人民群众满足于政府单一供给的模式，体育赛事的供给方主要还是各级政府职能部门，虽然2014年国务院颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，要求加快职能转变、简政放权，但是由于体育赛事主办的专业性、原有工作思维的惯性以及政策落地的迟滞性，社会力量并未很好的参与进来，现有赛事供给依然是以政府直接供给占主导地位[3]。②间接供给。由政府购买服务提供赛事的方式起源于英美等国家，可以有效地满足人民群众的多元体育需求、优化各种体育资源配置、完善体育行政部门的不足以及调动各种社会体育力量[4]。近年来随着我国经济水平的发展和人民需求的提高，广大群众对体育赛事的要求也与以往更加不同，近靠政府部门举办体育的体育赛事难以满足群众的需求。嘉兴市有关行政部门购买体育赛事服务主要通过竞标的方式购买，由政府委托第三方向社会力量购买各项赛事服务。

2.3 赛事供给内容

赛事供给主要表现在赛事开展状况、赛事开展数量、赛事的类别、赛事的分布。①赛事开展状况。大运河(嘉兴段)的特色体育赛事举办时间分布于全年，充分体现了地域性、多样性的特点，随着地区经济水平的增长，赛事开展的种类与数量也在不断增加。由于水系纵横，湖泊丰富，诸如游泳、龙舟、皮划艇等赛事每年都会开展，体现了鲜明的地方特色，同时其他与江南地区人文历史相关的舞龙、舞狮、传统武术等赛事的发展也势头良好。②赛事开展数量。嘉兴市下辖2区、2县、3个县级市，分别是南湖区、秀洲区、嘉善县、海盐县、海宁市、平湖市、桐乡市。由于地理优势，南湖区、秀洲区开展赛事数量相对较高，其他县区开展赛事数量有待提高。③赛事的类别。按办赛等级，可以将赛事分为省级赛事、市级赛事及以下赛事，其中以市级赛事为主。例如2021年嘉兴端午民俗文化节龙舟竞赛、桐乡马拉松竞赛等。按开展项目可以分为综合性赛事和单项赛事，目前嘉兴市致力于打造的精品主要为单项赛事，例如龙舟、游泳、皮划艇等。④赛事的分布。通过调查发现，大运河(嘉兴段)开展的体育赛事主要以传统项目和特色体育项目为主，其中特色体育赛事主要是以钓鱼、龙舟、户外登山、骑行、舞龙舞狮、徒步、马拉松等项目为主，体现了鲜明的地区特色。

2.4 赛事供给手段

赛事供给手段主要包括人才供给、制度供给、场地供给、资金供给。①人才供给。随着体育赛事的壮大，对人才的需求也是全方位的。体育专业人才一方面是现有体育行政部门的专业人员，嘉兴地区高校和中小学的体育教师、专业学生，另一方面是通过各级社会体育指导员培训，不断发展壮大体育专业人才队伍。②制度供给。制度供给是赛事健康发展的关键。主要是通过完善顶层设计和政府购买服务制度，以使得赛事的正常运转[5]。近几年嘉兴各级政府通过发布相关政策文件，促进特色体育赛事发展，但是在推动群众相关的赛事上仍有很大的完善、提升空间。③场地供给。场地是举办体育赛事的载体，为提升嘉兴地区体育服务的综合水平，近些年政府通过建设大型、中型、小型体育场馆，大大提升了体育赛事的办赛水准。主要有体育中心、体育公园、运动健身中心、文体广场等。④资金供给。特色体育赛事的开展，不仅需要大量的资金办赛，同时可以通过赛事举办获得丰富的经济收益。目前，嘉兴地区特色体育赛事的开展，主要是政府办赛和政府购买社会服务办赛两种方式，不仅拓展了经费来源，还激发了社会体育组织办赛、参赛的热情，提高了赛事的影响力。

3 大运河(嘉兴段)特色体育赛事对沿岸城市影响力的提升机制

在全球化和商业化不断发展的当今，体育赛事的影响力正在不断凸显，各个国家和城市通过举办大型、特色的体育赛事，推动国家和城市的社会进步与经济发展，借助体育赛事彰显国家地位、重塑城市形象[6]。近年来，大运河(嘉兴段)特色体育赛事的举办对嘉兴地区以及周边城市影响力的提升有目共睹。

3.1 促进政府的城市管理能力

政府着手于城市发展，主要通过有效发挥领导职能，组织城市更好更快的正常运行[7]。体育赛事的举办，是一个复杂、周密、系统的工程，需要多个部门、机构、组织之间的配合与协调，政府机构的组织和协调能力对体育赛事的顺利进行起关键作用，不仅涉及到裁判员、官员、运动员等体育专业人才，更涉及到交通、医疗、气象、安保等保障辅助机构，因此体育赛事的成功举办，既是对政府领导力的考验，也是对各部门、组织和机构协调能力的考研。经历过多次体育赛事的举办，政府部门将会积累丰富的城市管理经验。嘉兴市在2020年举办了长三角体育圈全民健身大联动活动和嘉兴自行车骑行大赛，这两次赛事的规模大、参赛人数多、组织难度大，赛事的举办也促使政府在管理上更加规范化与高效化，体现了嘉兴市各相关机构的良好整体形象，广大群众对政府的信任度更高，城市的发展更和谐。

3.2 提升城市的知名度与形象

城市的知名度与形象，是在历史、文化的不断发展与影响下，在城市之间的相互竞争中逐渐得到大众的认可，是一种无形的资产。城市的知名度高、形象佳，则该城市具有较强的吸引力，使广大人民向往[8]。赛事举办使展示举办地城市的重要平台，通过传统媒体与新媒体、线上与线下方式等多途径、全方位的宣传，充分展现举办地的特有魅力，将城市文化与城市特性向外界输出，从而提升知名度。嘉兴市在重要体育赛事举办期间，主要通过赛事官方网站、当地广播电台和电视台、报纸等媒体，对赛事的前期准备、中期进行、后期整理等工作进行高覆盖、全方位的报道，这种形式为当地城市的形象和竞争力做了大量宣传，也极大提高了嘉兴市的知名度，向参赛人员展现了嘉兴市的良好形象，有利于吸引域外的资金和人才的引进，为城市发展助力，更有助于城市更好地开展对外交流活动，尤其是对城市的国际化发展是一种重要推动作用。

3.3 加快城市的基础设施建设

基础设施是具备公共性质的设备及设施，可以为城市的生产活动和人们的日常生活提供运行条件，有效保障了生产生活的顺利进行，城市的基础设施完善程度体现了城市的发展水平[9]。当前体育赛事的举办，参赛运动员、观赛群众数量越来越多，比赛的水平也越来越高，因此对比赛场馆的要求也逐渐增高。除了赛事要求必备的场地之外，与赛事级别相配套的城市基础设施，例如酒店、交通、通讯、转播能力等都要一应俱全。嘉兴市近几年大力发展运河特色体育赛事，主要包括龙舟、皮划艇、游泳、马拉松、户外越野等运动项目，在提高办事能力的同时，与赛事相关的城市基础设施，如城市河道的管理、水域的保护、城市健康步道的修建、户外交通设施建设等都得到了极大改善；组织体育赛事，组办方对环境保护的大力宣传，发放环保宣传材料、新媒体传播赛事环保信息等手段，感染了居民东道主的好客心理，提高了域内居民的环保意识。同时，也通过申办、承办传统体育赛事的机会，对城市现有的体育场馆进行了翻新建设，并增添了之前无法满足群众体育参与的体育设施，使广大居民受益。

3.4 促进了城市的文化发展

城市文化是一个城市区别其他城市的主要因素，它代表了城市的灵魂和魅力所在，独特的城市文化能够产生巨大的居民凝聚力，加快城市的建设与发展[10]。嘉兴地区的江南文化是长期生活和活动在杭嘉湖平原地区人们所创造的物质、制度、精神文明的结晶，尤其特殊的地理、人文环境所融汇而成的文化形态。嘉兴地处杭嘉湖平原腹地，素有“鱼米之乡”“丝绸之府”的美誉，历史文化资源丰富，近代涌现出茅盾、徐志摩、金庸、王国维、丰子恺、沈钧儒等名家大师，他们为后人留下了珍贵的历史文化。在大运河(嘉兴段)举办特色体育赛事，一方面可以借助赛事的强大影响力，加强域内居民与国内、国外的交流意识，这样城市就会更有兼容性和更加开放，不同文化的交汇与融合为嘉兴迈向国际性大都市奠定文化基础。另一方面，也为嘉兴市体育文化的形成与发展提供重要契机，因此，应努力将嘉兴地区特有的历史文化与体育赛事文化有机结合，形成具有嘉兴特色的城市文化，加强城市发展的软实力。

3.5 加强了与周边地区的合作交流

现代体育运动的发展和体育赛事的举办，大大加强了城市之间，尤其是举办地与外界的合作与交流，这对激活城市活力、增强城市竞争力有重要作用[11]。在体育赛事举办期间，国内外的大量运动员、游客、媒体将汇聚于此，带来了先进的设备、技术、物资、信息等，举办地与外界得到了充分的、全面的交流，通过外界媒体的宣传报道，展现了地区城市的美好形象，给国内外提供了熟悉、了解举办城市的机会和平台。同时，通过这种交流，进一步加强、促进了体育文化的交流和城市之间的合作，例如在举办嘉兴马拉松赛事时，不仅向外界宣传了嘉兴桐乡地区的水乡文化，促进了嘉兴的体育文化发展，也吸引了国内其他城市来嘉与当地企业展开交流与合作。

4 大运河(嘉兴段)特色体育赛事发展路径

4.1 加强大运河体育文化建设

京杭大运河是世界上最长的人工河，也是我国少有的南北走向河流，运河文化是人们与京杭大运河的互动关系及其相关产物，运河体育文化是与运河相关的体育文化，是运河沿岸的人们受运河生态建设的影响所孕育出来的、具有运河特色的体育文化。加强大运河(嘉兴段)特色体育文化建设，主要从三个方面入手。①创新运河体育文化建设的运行机制。创新运河体育文化建设需要从社会体育文化支持系统、资源系统、公众参与系统、环境系统等多方面提供运行内核、依托、保障和导向作用，各级管理部门应在充分考察的基础上，探索适合自身发展的运河体育文化建设创新运行机制，促进沿岸体育文化建设的可持续发展。②提升运河体育文化开发动力机制。运河体育旅游动力机制是以资源为引领、以设施为条件、满足旅游者需求、引导体育旅游环的动力性系统，动力机制的构建是复杂的系统工程，其建立可以使整个运河体育旅游系统资源吸引力增强，体育旅游相关产品更加丰富，实现运河体育旅游的可持续发展。③重视运河体育文化广场建设。运河体育文化广场的建设，要体现体育文化创意产业、文化景观、文化场所服务设施等多方面的融合，通过文化广场建设，满足居民多元需求，创设良好健身氛围，促进城市健康发展。

4.2 充实大运河景区景点体育内涵建设

根据大运河(嘉兴段)的形象定位，串联上下游沿河城市，打造具有特色的沿大运河体育旅游产品空间集群带的发展目标，构建具有运河体育文化体验、休闲娱乐、风景游览等体育旅游产品体系，核心是充实大运河景区景点的体育内涵建设。①开发运河特色体育旅游活动或主题公园。嘉兴地处杭嘉湖平原腹地，域内河流、湖泊众多，水资源丰富，具有较强的可开发性，可以此为基础开发摩托艇、龙舟、皮划艇、垂钓等亲水体育旅游赛事、活动。②策划节庆、民俗等文化旅游项目。充分利用体育场、体育馆、体育中心等设施，结合船拳等嘉兴地区非物质文化遗产的展示，体现地区运河体育文化。③创新体育旅游宣传形式。通过发展新兴、时尚的体育旅游项目，包括极限运动、体育探险运动、民俗体育旅游等，促进游客的深度参与和体验感，实现被动旅游到主动参与的转变，达到更好的宣传效果，同时，也可以加强网络、现场的线上线下混合式方式达到宣传效果。④加快景区景点建设步伐。运河沿岸各景区景点应在保持传统原始建筑风格的同时，增设与景区相关的体育旅游设施，增强游客的观光游览体验，但切忌为满足游客需求而导致原始建筑文化的消失或变异。

4.3 健全大运河体育旅游服务体系

运河体育旅游的相关管理者、经营者、当地居民以及游客的素质，将对运河体育旅游的质量与效益产生直接影响。管理部门应努力加强相关人员的环保意识教育，积极培养一大批运河体育旅游的专业人才，不断提高其对生态可持续发展理论的认识与理解，这是发展运河体育旅游的基础。目前，大运河(嘉兴段)体育旅游发展还处于起步阶段、开发阶段，面临着专业服务人员不足的现状，各级政府和管理部门要积极培养从业人员的综合素养，首先，加强对从业人员的思想素质、责任意识和服务能力的培养，把工作态度上的“你求我办”向“我为你办”的方向转变，提高服务质量。其次，建立健全服务考核评价体系，从制度上对从业人员的工作进行约束和要求，通过提高服务水平，为大运河(嘉兴段)体育旅游的可持续发展提供服务保障。

5 结 语

京杭大运河是世界最宏伟的古代人造工程之一，是中华民族精神、智慧和凝聚力的集中体现。大运河(嘉兴段)具有丰富优美的体育旅游资源，积极开展大运河特色体育赛事，对于促进沿岸城市的建设、增强沿岸城市的软实力、加快沿岸城市的快速发展、扩大沿岸城市影响力有重要作用，也能为国内其他地区特色体育赛事开展与城市发展建设提供了宝贵的样本经验。