牢记殷殷嘱托 贯彻“民呼我为” 以“首善”标准推进党建引领基层善治

杭州市西湖区委常委、组织部长 李 军

西湖区翠苑一区是2003年时任浙江省委书记习近平同志指导开展保持共产党员先进性教育活动时的城市社区基层联系点，他曾先后3次亲临社区调研指导，两次给社区党委复信，作出了“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”重要指示。“民呼我为”是习近平总书记以人民为中心的发展思想的重要实现路径之一，西湖区牢记殷殷嘱托，努力打造“传承‘红色根脉’、打响‘民呼我为’品牌”的城市社区基层党建高地，全力建设首善现代社区，不断提升基层善治水平。

党建统领，织密“民呼我为”组织体系。对标“引领有力、覆盖全面”的要求，我们加快构建党建统领基层善治的组织体系。一是建强战斗堡垒。优化960个网格设置，重塑“村社—网格—微网格（楼道、楼栋）”治理架构，配强“1+3+N”网格力量，强化党建统领网格智治，制定未来社区党群力量动员工作规范指引，畅通基层治理“神经末梢”。二是做实党建联盟。成立街道党建共建委员会，制定社区“大党委”兼职委员履职规则，建强“呼应为”党建联盟矩阵。如翠苑一区“呼应为”党建联盟整合17家共建单位资源，打造10分钟服务圈，覆盖2.3万户居民，解决了一大批群众急难愁盼的问题。三是深化党群服务。在22个民生综合体实体化运作小区党组织、业委会、物业企业三方协商议事的“家园办”，居家养老照料中心、成长驿站等服务辐射老中青幼全生命周期。组织2400多名机关党员开展“党员进社区、每周一小时”服务，惠及群众8.2万余户。

精准施策，深化“民呼我为”治理机制。面对特殊类型社区治理难题，我们分类施策、精准破难。一是“九长共治”模式破解老旧型小区长效管理主体缺位问题。如西溪街道武林门新村以小区党组织为纽带，组建物业管理委员会，引进标准化物业公司管理，吸纳警长、城管队长等“九长”共同参与小区治理，合力打造党建引领下的“我的家园共同体”。二是“股社共建”模式破解拆迁安置型小区股份经济合作社与社区“两张皮”问题。如蒋村街道推行社区党委和股经社党组织紧密共建、交叉兼职，落实“总支包苑、支部包片、党员包户”三级包干，实现回迁安置小区专业物业和物业管理委员会双覆盖。三是“三户融合”模式破解“城中村”型小区环境管理难问题。如灵隐街道青芝坞玉泉社区设立居民户、商户、租户三类党支部，分别联系自住片、经营片和租户片，建立党员“1+N”联户包事制度，党员和联系户组成小网格，常态化落实环境维护、文明劝导等职责。

数字赋能，贯通“民呼我为”快响闭环。为纵深推进高效协同的优质服务，我们充分运用数字化手段系统重塑“呼应为”快速响应机制。一是便捷“呼”。迭代升级翠苑一区“黄手绢、小红灯”等为老服务举措，开发由“我要报、我要帮、助企业、助基层”等功能模块组成的“民呼我为·西湖码”应用，让群众呼声一码直达，月均处置事件1万余件，获2021年度全省改革突破奖银奖。二是迅速“应”。上线“呼应为”党群智治平台，深度开发民生实事服务场景，线上构建党建联盟和党群志愿者“云组织”体系，平台接收问题后，快速匹配动员党群力量响应群众呼声。三是扎实“为”。由村社（小区）党组织牵头，一键召集业委会、物业、党建联盟和党群志愿者，线上线下搭建“民生圆桌会”议事协商平台，分配任务、办理问题、反馈结果，形成工作闭环，充分调动小区自治力量解决小区内问题。

西湖区作为“首善之区”，肩负着特殊的责任和使命。我们将坚持“首善”标准，把“民呼我为”贯彻到组织工作的方方面面，不断增强群众的获得感和满意度，以组织工作的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。