基于工程量清单的工程造价管理策略

孙宝海

（山西省安装集团股份有限公司，山西太原 030000）

0 引言

传统工程计价模式已经无法满足现阶段高速创新发展的建筑行业发展的各项要求，其中工程量清单计价模式的出现与实施，不仅能够更好地适应复杂的市场经济环境，同时也能为建筑企业控制工程造价及规避相应风险提供基础保障。在工程量清单计价模式下，如何有效控制建筑工程造价，是目前各相关人员需要考虑的问题。

1 工程量清单计价模式基本内容及特点

1.1 工程量清单计价模式基本内容

在明确工程招标须知前提下，并根据工程施工设计图纸，严格按照国家及行业相关规定完成工程量清单计价，由项目业主或招标委托方提供详细的工程量清单，与拟建项目全部相关的各分项工程项目均要进行明确，确保工程量清单真实、准确，这一过程即为工程量清单。待工程量清单核对结束后，由投标方按照相关规定，结合实际工程项目建设特点与具体施工要求，科学且系统地制定工程施工方案，为了更好地控制建筑工程造价，此环节需要综合考虑市场基本行情、材料价格波动以及定额标准等影响工程造价精准性的因素，保证自主报价合理化，基于公平竞争机制，与其他投标方完成该项目工程量清单计价[1]。

1.2 工程量清单计价模式特点

工程量清单计价模式特点，具体表现在以下两个方面：①具有较强的市场环境适应性。工程量清单计价是现阶段建筑行业中使用频率较高的计价方式，定额计价方式受到不断改革工程造价体制的影响，在实际操作过程中，逐渐出现各种新问题，无法满足目前建筑行业高效发展的各项要求。工程量清单计价模式可满足建筑企业自主报价需求，有效弥补了以往工程计价的量价合一模式在此方面存在的不足，可以更好地迎合市场环境当前发展趋势，并为建筑企业控制工程建设风险提供便利，进而实现项目投资经济效益最大化目标[2]。工程项目招标、设计、施工以及竣工验收阶段均可实施工程量清单计价模式，精准把控各阶段的工程造价。②具有较强公平性。相较于定额计价模式，上述提到工程量清单计价模式更加适合当下极为复杂的市场经济环境，定额计价模式在实际操作过程中，趋向于将数量与价格结合在一起进行计算，无法确保工程造价不超出既定工程预算。与之相反，工程量清单计价模式则是遵循精细化工程造价管理原则，提出招标方需要将工程量清单进行提前计算，有效规避了不公平竞争情况出现，同时作为招标方，也要分担一部分建设工程风险；说明工程量清单计价模式有效实施，有助于营造公平竞争的招标环境。

2 工程量清单计价模式实施

通过对建筑工程中实施工程量清单计价模式调研与分析，对工程造价产生的积极作用，具体表现在以下两个方面：①便于提取工程造价数据。基于工程量清单计价模式，建筑工程计价相关标准明确提出，工程量清单、施工技术准则等均属于建筑工程中实体项目工程范畴，由于各项目名称与建设内容足够详细化，使得工程量计价流程更加简化，为后期提取工程造价数据提供了极大地便利。②有利于提升建筑企业市场竞争力。建筑工程计价标准明确要求，结合实际施工情况，自主完成建筑工程报价，鉴于工程报价灵活性较高，在一定程度上有效保障了建筑工程造价精准把控，进而提升建筑企业市场竞争力。另外，人力资源、工程管理、材料及设备等成本费用均需要在建筑工程的工程量清单中进行罗列，建筑企业可根据市场基本行情，自行计量各项成本费用在工程中实际投入，并结合整体消耗量，在此基础上完成清单上各项目定价。工程量清单计价模式在工程造价与报价环节有着显著的实施效果，可有效增加建筑企业中标的概率[3]。

3 工程量清单计价模式下工程造价管理应用

通过对工程量清单计价模式的分析，我们发现需要加强对工程量清单计价模式下工程造价环节的管理，使工程造价始终处于合理的管理范围，并从不同角度提升工程造价管理效果，降低管理成本。接下来对工程量清单计价模式下工程造价管理工作进行具体分析。

3.1 通过工程量清单明确建筑工程造价指标

综合单价是工程量清单计价模式鲜明的基本特征，将其在建筑工程中实施，有利于提升工程造价成本评估精准性，确保建筑工程在既定周期内完成施工任务，并达到有效降低成本投入的造价控制效果[4]。由造价数据指标与工程价值指标两个部分组成造价指标，工程项目实际建设过程中，针对施工材料采购、工程量施工以及施工材料消耗量等方面所产生的成本费用，均属于造价数据指标；基于同一施工项目，将建设方造价、各参建单位施工成本占比以及人力资源管理成本等其他同性质成本费用与支出成本进行对照，获得符合预算标准范围内的对照值，即为工程造价指标。控制建筑工程造价过程中，可根据实际施工情况，明确对应造价指标，通过造价指标来分析和掌握建筑工程实际造价成本，在此环节关注造价指标动态变化趋势，便于确保工程造价控制精准性，规避工程造价超预算风险。

3.2 及时处理施工变更

工程变更是由于施工现场环境改变，设计图纸深度不够，工程项目错漏，施工现场出现新的变化情况或发生的合同工作内容范围内的工程量及费用的变化。工程变更的表现形式有工程规模、技术规范和外部环境等发生变化引起的变更。工程中最常见的变更原因是因为自来水、燃气、电力等管线难以在较短的工期内完成迁改，或者是房屋等障碍拆迁困难而产生的变更，例如城市管线与桥梁桩基等下部结构冲突，在管线迁改困难的情况下，如能根据实际情况，合理的调整方案，就可以在既保证投资控制的情况下，加快工程推进。在清单计价模式下，控制工程变更的主要措施如下[5]。

（1）控制工程量清单的编制质量。工程招投标以及工程造价管理中都需要工程量清单提供管理依据，因此提升工程量清单的精准性、可靠性，结合施工建设情况做好工程量清单的编制工作尤为重要。在工程量清单编制过程中需要从以下4 个方面着手：①整合细化工程项目，防止因遗漏工程项目而影响后期的工程开展；②明确工程施工图纸以及建设标准，在工程量清单中必须要明确具体操作步骤，并认真填写各项目的特点，便于企业查看工程量清单并明确施工中的问题；③工程量清单的编制需要考虑市场价格和市场动态变化情况；④根据施工企业的发展情况，结合专业知识，通过科学的计价方式提升造价报价水平，使施工企业在工程造价管理工作开展中能够以更低的成本获得更高价值的收入。

（2）加强合同管理。工程项目开展前需要结合施工情况签署相应的施工合同，其中包括工程项目建设的各项内容和细节，在施工合同款项中还需要明确各个施工环节，以及各环节中的项目费用。必须要结合合同要求以及项目内容编制合同，才能够有效预防合同的纠纷问题，使合同双方的权益均得到有效保障。合同签署时还需要对各项款项的内容是否符合标准进行确认，对施工的进度以及竣工日期等明确标明，并在后期施工中严格按照施工合同执行。

（3）重视关注不平衡报价。不平衡报价是业主单位在招标过程中需要防范的重要风险之一。合同签订前，需要对施工单位的报价进行审查，有远远高于市场价的异常情况，要引起高度重视，在确认后方可签订合同。

（4）加强施工管理。对施工过程中的管理至关重要，对于合同中约定的条款，要严格执行，加强建设单位管理人员的责任心及专业素质是对控制好投资至关重要，在保证工程质量、进度的情况下，合理处理工程变更。

（5）加强技术交底、严格图纸会审。在施工招标前，委托第三方机构专业图纸审查，不仅能避免施工图中出现错漏，影响工程的安全，发现错漏及时改正和优化，减少了后期产生设计变更，而且利于投资控制。采取多重措施，例如组织设计、咨询单位现场核实地形地貌、管线、拆迁障碍，避免因为前期勘察不到位或者勘察后现场实际情况发生变化造成投资失控。

（6）加强工程变更的程序。严格控制实施阶段工程变更，逐级进行把关，从施工单位经办人到建设单位的负责领导，多级审核，避免出现不合理的工程变更，造成投资的浪费及失控。

3.3 注重绩效评价考核

从工程施工的实际需求出发，构建具有针对性同时能够凸显不同施工环节差异的造价管理绩效评价体系，对工程施工建设中的造价管理成效做出准确客观的评价，帮助造价管理人员找出造价管理工作中存在的缺陷和漏洞，采取专门的措施进行强化提升[6]。新的发展环境下，伴随着工程建设对于技术性、系统性等要求的提高，造价管理的难度也在不断增大，需要设置专门的造价管理机构或者部门，负责工程不同阶段的成本造价控制，做好造价管理具体目标和任务的严格界定，在细化造价管理具体事权和财权的同时，确保其能够落实到不同的岗位及施工环节应该设置科学的绩效激励手段，依照工程施工造价管理的总体目标，确保激励机制的有效落实，加强对于返工成本以及施工索赔的控制，使得所有的员工都能够主动参与工程造价管理，促进造价管理效率和效果的提高。

3.4 丰富造价管理手段

工程管理人员应该立足社会发展需求，摒弃以往陈旧僵化的造价管理理念，将现代化的造价管理理念融入工程造价管理的全过程，营造良好的降本提效氛围。同时，应该积极引入信息技术手段，从海量数据中提取有价值的数据，做好数据分析和事前控制，以计算机技术、软件技术、网络技术等为基础，构建相应的信息化造价管理平台，对工程造价管理的手段进行丰富，推动工程参与方之间的信息互联，以此来保证造价管理信息传递的及时性和精准性。另外，可以借助现代信息技术手段，构建相应的造价管理模型，借助模型来实现精细化的造价管理工作。应该对工程成本管理和资源配置进行合理安排，依照工程的基本需求，对照设计使用图纸，在前期阶段做好施工预期成本的评估工作，围绕材料、人员、设备等要素，构建相应的进程控制体系。以建筑信息模型（BIM）技术为例，将其应用到工程造价管理中，能够提高工程量计算的精度，对资源计划进行合理安排，控制设计变更问题，同时也能够为工程项目的多算对比提供可靠支撑。以工程施工阶段的造价控制为例，BIM 技术能够实现建筑信息模型与时间维度的有效结合，构建起相应的5D 模型，对材料、设备和人工的使用情况进行跟踪管理，可以将造价相关的信息录入模型中，对其进行实时更新维护，实现对施工成本的全过程和全方位控制，在模拟情境下，对施工过程中可能遇到的问题进行预测分析，提前做好方案的调整和模型的优化，尽可能减少现场变更问题。工程施工中，材料和人工费用的变化十分频繁，应用BIM 技术，能够对造价管理中存在的一些复杂问题进行解决，如价格数据分散、工程量拆分汇总等。BIM 模型能够对建筑构件及其造价进行显示，方便管理人员进行查询。在对施工变更和施工索赔问题进行处理时，BIM 技术能够将各项任务清晰地表达出来，避免出现矛盾纠纷。

3.5 结算的工程造价管理

工程建设中包括的施工环节比较多，包括准备、施工、竣工等不同的环节内容，在施工准备阶段通过工程造价预算管理工作的开展，能够有效控制施工各项费用，实现工程施工造价的控制。工程结算是工程施工最后的总结，该环节的主要作用是对双方经济效益进行决算。必须要根据《工程量计算规范》对工程量和合同单价计算工程造价进行精确计算。工程核算时要对工程数据进行核实和分析，保证数据与实际情况具有一致性，提升工程量清单的准确率。并对现场签证、索赔报告等进行分析，查看计取的合理性，结合合同约定明确合同双方的风险承担项目和内容，合理调整结算价格。

4 结语

综上所述，城市化进程加快，使得建筑工程数量日益增多，其中建筑工程作为建筑工程施工重要组成部分，做好建筑工程造价管理相关工作，有利于更好地把控整个建筑工程造价。工程量清单计价模式作为一种新的计价方式，具有较强适用性和实用性，将其实施到建筑工程造价管理中，既能有效减少成本投入，又能增加建筑企业市场竞争优势，从而实现创造更高的项目投资经济效益。