论监理对项目实施质量管理的必要性和实效性

陶登鸣（安徽省志成建设工程咨询股份有限公司， 安徽 合肥 230088）

0 引 言

建设监理行业近期有一种倾向，即把监理的工作重点引向现场安全管控。大家更关注现场安全的问题，而轻视了现场的质量管控，但质量管控不可忽视，应是监理管理的根本，主体质量问题一定是安全问题。

1 监理实施质量管理的必要性

1.1 保证项目实体质量的要求

工程质量关系到社会公共利益和人民生命财产的安全。确保工程质量，是业主、承包人和监理人共同的社会责任。施工企业无节制地盲目扩张业务，挂靠承包的出现，劳务队伍的不够成熟，市场主体的法制观念淡薄，工程招投标的不尽如人意，都将埋下质量隐患，危及工程质量。推行建设监理制度，是确保工程质量的需要。

1.2 监理管理制度的要求

监理工程师审核施工单位编制的施工组织设计，审核承包人的施工组织机构和管理人员的资格，监督建筑材料、设备和构配件的进场，实行有见证送检，通过日常的工地巡查、旁站以及平行检验及时发现和纠正施工过程中出现的各种质量偏差，又通过工序验收、隐蔽验收、竣工验收实现对工程质量的过程认证，起到确保和提高工程质量的作用。

遵守国家法律法规，按照监理合同规定、执行监理工作制度，保守客户商业秘密，密切联系各参建单位，遇事同有关方面商量，及时向业主反映工程建设意见和要求。这些既是质量管控的必要保证，也是监理人履职的要求。

2 实施监理质量管理的必要过程

2.1 施工方案的审查

总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计以及专项施工方案。按图施工、按施工方案施工是最基本的要求，是对工程实体质量最根本的管控，如果施工方案有缺陷，那就不能从源头上对工程实体质量管控到位。

2.2 进场材料、设备、构配件的管控

项目监理机构认真审查施工单位报送的用于工程的材料、设备、构配件的质量证明文件，并按照有关规定对用于工程的材料进行见证取样检验。对未经监理人员验收或者验收不合格的工程材料、设备、构配件，监理人员应拒绝签认，严禁在工程上使用并应责令施工单位限期将其撤出施工现场。这是一项量大面广、贯穿于整个项目实施全过程的质量控制工作，对于确保工程质量至关重要。

2.3 施工工序的验收

检验批和分项工程的验收是建筑工程质量管控的基础，所有检验批和分项工程在验收前应由项目部先填好《检验批和分项工程的质量验收记录》，并由项目专业质检员和专业技术负责人分别在《检验批和分项工程的质量验收记录》中相关栏目签字，然后由监理工程师严格按规定程序组织进行验收评定工作。这项工作是对项目基本单位完成部分质量的评定，是工程质量的必要保证。

工程完工后，项目监理机构审查施工单位提交的单位工程竣工验收资料，组织工程施工预验收，对于存在问题的，应要求施工单位及时整改。工程施工预验收合格后，项目监理机构编写工程质量评估报告，经总监理工程师和工程监理单位技术负责人签字后报建设单位。竣工初验合格，方予进行正式竣工验收。这是从工程项目基本单元就在工序上对工程质量进行控制，以确保工程质量。

2.4 质量通病及预防

（1）地基与基础工程的质量通病：土方超挖，基坑泡水，边坡坍塌，回填土密实度低；预制桩碰断，桩头击碎，桩身断裂、沉桩达不到设计要求，桩顶不平，锚入承台高度不够或偏高，桩位偏移；混凝土底板开裂，地下室外垟裂缝，地下底板上浮，后浇带及预埋件部位渗水。

（2）主体结构工程的质量通病：混凝土垟柱根部漏浆、烂根、夹渣，柱接头歪斜；梁侧胀模、大面积垟体胀模，垟模拼缝不密实，漏浆和错台，支撑失稳，模板坍塌；楼梯踏步高低宽窄不一，阳台、凸窗等小构件尺寸不一；室内层高和几何尺寸偏差，预留孔洞、预埋管件漏埋和移位；框架梁柱钢筋锚固，接头位置不当；垟柱钢筋移位、剪力垟钢筋设置不对，洞口加筋漏放或绑扎不符合要求，主次梁交接处加密箍漏放，梁柱节点、柱在梁高范围内，柱箍筋数量不足；悬挑构件主筋位置不对，板筋上下位置不对，楼板面开裂，钢筋马凳落于模板上，电渣压力焊接头偏心；混凝土浇筑缺陷和出现冷缝，强度达不到设计等级；墙体轴线偏移，灰缝不饱满、形成通缝；构造柱和圈梁设置不满足要求，拉结筋长度不够，混凝土与砌体间出现裂缝。

（3）装饰装修工程的质量通病：垟地面给水管槽预留深度不够，水泥砂浆楼地面空鼓，起砂、平整度差，倒泛水；住宅房间净空尺寸不符合要求，厨房烟道接缝开裂；室内抹灰层空鼓，开裂，外垟面砖开裂、脱落、色差大，石材开料不准，排版不当；涂料饰面起皮，不锈钢栏杆锈蚀，铝合金窗渗漏、橡胶密封条脱落；落地玻璃及低窗无保护措施，栏杆高度不够。

上述都是工程实施中容易出现的质量通病，对质量通病的预防是监理事前控制的重要任务。因此，监理必须清楚质量通病的产生原因和预防措施，并向施工单位进行提示，以保证工程的施工质量。

2.5 工程资料的留存

笔者根据管理经验和监理实例对工程施工阶段监理资料的收集、整理和归档提出如下建议。

监理单位管理资料，是监理单位自身形成的用于项目管控的资料，按照各工程项目整理归档。工程管理前期资料，是施工单位开工前必备的资料，按总包单位整理归档。工程管理方案资料，是施工单位具体部位施工的指导文件，按施工项目部整理归档。工程管理期间资料，是监理单位和造价单位进行工程进度管控和工程造价结算的原始资料，按施工项目部整理归档。工程监理质量资料，是监理单位对施工单位质量管理的控制记录和工程验收资料，按施工项目部整理归档。工程监理安全资料，是监理单位及其他各单位对有关安全方面的检查、验收等资料，按施工项目部整理归档。工程施工报验资料，是监理单位对施工单位上报的检验批、分项和分部工程签认资料，按项目楼号整理归档。

一个工程项目可能有几家承包单位，一个承包单位可能又分为几个施工项目部，一个施工项目部又承担多栋楼的施工，因此工程监理资料按以上分类归档，属于监理的资料按监理归档，属于总包单位的资料按总包单位归档，属于施工项目部的资料按施工项目部归档。前期的资料按前期归档，过程资料按过程归档，条理清楚。每一类资料前加上目录，会使得在实施过程中和竣工验收后查找资料比较便利。

3 提高质量管理实效性的建议

3.1 提高监理人员的责任心

监理工作的目的是为业主提供满意的服务，同时还要为社会负责。这是做好监理工作的前提条件，也是对监理工作的基本要求。因此，监理要认真学习有关法律、法规、标准、规范和监理的基本理论知识，努力提高为业主服务的本领；执行监理合同有关规定，坚持客户利益第一，奉献自己的智慧；自觉遵守监理工作的纪律，保守客户商业秘密；密切联系各参建单位人员，遇事同有关方面商量，及时向业主反映工程建设意见和要求。

3.2 提高监理人员的专业水平

监理人员必须具备相应的专业素养及业务能力，专业要求的是一专多能，业务能力要求的是工作经验丰富且知识广博。

监理工作的重点内容是为项目业主进行工程质量、安全、进度、投资四大建设目标的管控。控制重点是事前预控，即在事件发生前做好风险分析评估，并采取相应的控制措施，防止影响工程质量、安全、进度、造价索赔事件的发生。做好这一工作的前提是拥有丰富的工作经验。监理的本性是预控，因此，要求监理人员工作有预见性，能抓住偶然事件背后的必然，提前做好防控措施。

3.3 提高监理人员的管理水平

监理管理人员首先要了解一个项目中的每一个组成部分，其需要多少时间来完成，完成的工作难度如何等；其次要明确质量标准的底线，注意质量细节问题，验收时就是要改善细节的质量。监理人员应用丰富的管理理论和管理经验，为业主提供增值服务。

4 结 语

三十多年的工程监理实践证明，建设监理制度对工程建设质量和安全起到的作用功不可没，当然也会存在不足。这就需要不断改进和完善，需要深层总结，以不断提高我国工程管理水平，从而确保我国工程质量不断提高。