矿山建设项目造价控制管理方法探讨

赵文聪

（山西辰诚建设工程有限公司，山西 阳泉 045000）

0 引言

从当下我国一些扩建项目实际情况来看，部分设计人员及技术人员仅仅是以工程施工建设的安全、质量等内容为关注重点，导致工程造价管控方面的工作受到了忽视；与此同时，一些设计人员针对工程预算进行编制的过程中，也仅能以工程量及器材目录、设计图纸等为参照依据，并未在造价管控方面进行综合考量。但值得注意的是，项目造价管控与矿建项目各参建方经济利益密切相关，所以工程项目造价规划和编制的过程中，要从项目各个阶段出发，将科学有效的造价管控方法具体制定出来，为工程质量、安全施工提供保障的同时，也应充分满足经济需求，基于项目造价管控力度的有效强化，合理控制矿建项目工程造价。

1 矿建项目造价管控的作用

1.1 保障造价管理的科学性

为避免因资金费用制约问题而影响工程施工，首要之处就是要贯彻落实项目造价管理和预算工作。预算环节，要注意科学评估，评估指标应以相应规定、项目造价控制文件为参照依据；完成评估工作后，应向相关部门交付一系列文件，进而开展审批核查工作，在审核达标的情况下，施工方可开展。这一过程所提交信息能够为后续审查工作的开展提供依据，所以相关部门要高度关注这方面信息。成本预算过程，要为预算科学性及有效性提供保障，详细记录材料采购及经费周转等各个环节情况；完成预算工作后的审核阶段，要在审核的科学性方面提高注重程度。

1.2 有效管控工程建设成本

从本质方面进行分析，矿建项目开展造价管控工作的目的在于达到成本节约的目标，基于扩建项目质量、工程需要、国家规定的保障为前提，使工程成本尽可能减少，所以施工前必须要在成本的合理预算方面提高注重程度。具体是说该环节应确定人、财、物等各个方面的成本，不仅要以图纸、施工项目设计方案为参照依据，同时也应该与项目具体情况充分结合，为成本管理的科学性提供保障，如此才能为后续项目的施工建设创造有利条件[1]。

1.3 为图纸的绘制提供依据

矿建项目管理工作开展时，必须要以国家法律法规为参照依据，开展工程项目成本的精准预测工作。具体是说，要将矿建项目施工图制作的早期预算工作做好，该环节要和国家针对项目量相关的规定呈现出统一性特征，进而开展精准计算工作，并针对施工图项目量进行认真研究，在此基础上依据各个预算定额来统计相关成本和直接成本等内容，最终基于以上数据的认真计算，将矿建项目的预算成本得出。将项目预算工作做好，能够有效促进项目造价管理控制工作效果的大幅度提升

2 煤建项目造价管控不足

2.1 预算编制不合理

对于任意一个矿建项目来说，在开展造价管控工作时，尤为重要的一项工作就是工程预算的编制，而预算与工程造价的限额度密切相关。编制预算环节，应针对矿建项目各方面资料进行收集，充分了解项目具体情况；与此同时，在预算过程也要充分重视每一细节内容，避免不易解决的经济问题由此产生[2]。然而，从一些扩建项目预算编制情况来看，相关人员受多方面因素综合作用影响，很难全面认识工程情况，对工程的了解过于片面，致使预算成本和实际开支之间有较大差异存在，导致预算难以将工程实际情况充分反映出来，预算的应有价值也随之丧失。矿建项目预算编制环节，受预算编制和实际开支之间有较大差距这一现象影响，会阻碍整个矿建项目的施工建设和顺利推进。

2.2 造价影响因素多

市场环境及生产工艺水平、材料价格、项目设计图、施工方案、概预算定额等都会给矿建项目工程造价带来直接影响。矿建项目施工建设之初，虽然说造价工作能够针对市场因素进行应对措施的制定，但值得注意的是，市场因素存在的显著特征就是具有较强的不确定性，因此要为提早编制应急预案的针对性、加强性提供保障[3]。除此之外，多方面外界因素也会在一定程度上影响工程造价，导致矿建项目造价管控难度随之增加。而在项目具体施工建设环节，也存在着较多影响项目造价的因素，如施工技术及工作人员素养等。由此可见，在矿建项目工程造价管控环节，存在的一个严峻问题就是会面临来自多方面的影响，不利于项目造价管控效果的切实、全面提高。

2.3 预算控制不合理

在矿建项目施工期间，尤为关键的一项工作就是造价管控，该项工作对矿建项目施工建设整个过程的预算控制有重要意义所在，所以要在施工期间造价管控方面加强力度。具体开展造价管控工作时，应权衡项目工程施工单位的综合技术水平，进而将对应工程预算方案积极制定出来，以此确保整个工程的技术水平、经济合理性有效提高。但从当下一些矿建项目施工期间的具体情况来看，多数施工单位仅仅是以招投标阶段及竣工验收阶段的预算控制为注重点，并未在施工期间的造价控制上提高关注程度，最终会致使工程实际支出比项目最初预算要高。

2.4 缺少监管体系

在矿建项目造价管控工作开展时，为确保造价管控的预期目标有效实现，一般需要设定相应监管人员或监管部门来开展必要的监督管理工作。但从一些项目造价管控情况来看，相应的职能监管部门较为缺少，并为全面动态监督造价，导致工程施工建设中健全的造价监督管理体系缺失[4]。目前，项目造价管控环节，仅仅是关注项目造价管理方案的制定工作，而项目设计及招投标、施工期间的造价监督管理却并未引起高度重视，难以与矿建项目具体情况相结合构建健全造价监管体系的同时，也不利于矿建项目工程造价监管水平的大幅度提高，最终极有可能会影响工程造价整体的管控效果。

3 矿建项目造价管控方法

3.1 强化项目质量监管

矿建项目施工建设环节，要确保综合化的管理体系逐步形成；与此同时，相关监督部门也要将自身的监督作用充分发挥，从全局上来把控矿建项目各方面的质量及技术，尽最大可能规避风险和各种失误问题。为确保相关部门的统一协调目标有效实现，需要现场监理人员全面交底矿建项目的承包及分包等各方面内容，同时也要将矿建项目的施工建设进度把控好。对于审计管理人员来说，要在矿建项目动态化的系统管理方面提高注重程度，及时解决各施工环节遇到的问题，以此才能确保从技术质量的强化为出发点，基于设计图纸的优化完善为前提，使工程造价技术控制管理体系逐步形成。

3.2 增强管理机制综合效果

矿建项目造价管控工作开展时，应从多方面进行管理工作的优化与完善，使造价管理机制逐步构建而成。尤其是要细化工程造价各个流程，严格控制并审查矿建项目中的关键部位和重点环节，有效控制工程造价薄弱部分的同时，使投资效果切实增强[5]。在整个扩建项目工程造价管控环节，要积极革新当下实行的定额计价与计量模式，进行量价分离的同时，确保以计量为主的价格机制、系统管理流程逐步构建而成。与此同时，也要将健全的教育机制与责任机制积极构建起来，加之在设计单位经济技术责任制度方面加强完善力度，使矿建项目成本得到有效控制，促进企业竞争实力的逐步提高。

3.3 贯彻落实造价全过程管控

（1）决策阶段。矿建项目决策阶段的造价管控工作与整个项目投资、竣工后的经济效益密切相关。在一个矿建项目经过审批合格的情况下，会拿到开工报告，此时就需要工程造价部门和相关工作人员将可行性方案的研究工作做好，进而以充足依据推动工程建设的顺利开展，为工程经济效益、社会效益提供保障。矿建项目工程造价的根基和前提条件就是可行性研究与投资结算，而项目评估的重要环节之一就是科学制定工程造价，其能够保障后续项目的顺利开展奠定坚实基础。

（2）设计阶段。在矿建项目建设的过程中，工程造价的重要构成部分之一就是设计阶段的设计费，虽然说该方面资金投入较低，但往往会严重影响整个工程造价。在设计工作开展时，一旦仅以设计产值与工程质量为侧重点，并未在经济性方面提高关注程度，加之并未综合考量设计成本控制及经济指标等内容，极有可能会致使设计和概算呈现出不一致的现象，最终投资无法控制的局面也极有可能因此产生[6]。在设计各阶段都能够体现设计师的思路与经验，而该方面内容会严重影响概算指标与控制设计工艺，所以矿建项目施工建设环节，投资方或建设方可向具备实力的设计单位委托项目设计工作，此时更易于实现工程限额设计目标。

（3）招投标阶段。矿建项目招投标阶段是整个项目工程造价管理的重要环节之一，该阶段能够表现我国市场法制化和规范化的就是招投标制度的积极推行。招投标环节的核心工作就是编审标底，而承包合同价的基础就是项目标底，在标底具备科学性、合理性的情况下，才能够科学合理的判断报价，并将合理的定标决策积极制定出来[7]。在招投标阶段，造价管控工作开展时应以相应规定为遵循依据，基于标价合理性的保障为前提，确保达到科学合理的标价管理目标，进而营造公平公正环境来推进标底编制和投标报价工作的顺利开展。

（4）施工阶段。在矿建项目造价管控工作中占据重要地位、发挥关键作用的一项工作就是扩建项目施工阶段的造价管控，该阶段造价管控效果与项目投资密切相关，具体开展施工期间造价管控工作时，一般是以工程付款及变更费、预防费为主。该方面管控工作开展时，首先要在合同管理上加强力度，基于建设双方权利、义务的充分明确，进而将付款模式及招投标、竣工结算等多方面内容科学确定出来，使工程成本最大限度降低，达到有效的工程造价控制目标[8]；其次要注重工程变更的严格管控，该方面属于投资控制的重难点内容，原因在于工程变更会直接影响投资效益。一般来说，在工程出现变更的情况下，会大幅度增加工程造价成本，简单来说，就是投资额会大大增加，加大业主筹集资金压力的同时，也会影响项目的整体效益，所以在需要进行工程变更时，应确保其造价处在概算范围内；最后，要注重现场签证的严格管理，矿建项目受地质变化等多方面因素影响，往往会有很多现场签证情况出现，所以要严格管理现场签证，与工程具体情况相结合，将科学合理的管理制度积极制定出来，进而跟随制度的指引有效把控因现场签证造成的造价增加问题。

（5）竣工结算阶段。矿建项目工程造价管控的最后一个环节就是竣工结算阶段，该阶段意味着整个造价工作全部完成。这一过程造价管控工作开展时，需要相关造价人员注重工程预算、决算各步骤、各环节的严格审核，将不合理之处找出，比如说工程预算及决算中有无工程量重复计算和定额套高等情况，进而进行针对性的整改。与此同时，也要逐项审查合同，并在合同管理上加强力度，确保工程造价的说服力有效增强；项目移交使用后，应评价项目综合情况，为项目经济效益、社会效益的最大化提供保障。

3.4 重视造价管理人才培养

在社会飞速发展的背景下，也会日益提高对工程造价人员的素养要求，此时必须要在造价管理人员的培养方面加强力度，将更多学习和交流经验的机会提供给造价管控相关工作人员，加之新技术、新方法的讲解，进而推动工程造价管控工作更好地开展。与此同时，造价管控工作开展时，应注重相关工作人员工作热情、积极性的有效提高，通过奖惩机制的贯彻落实，及时奖励表现优异的员工，使其工作积极性有效提高，也利于高素养人才的培养，进而从宏观角度调整造价行业人才基础。除此之外，项目造价管控过程。也应以造价控制水平发展情况为参照依据，将对应的调控工作做好，如通过校企合作引进专业人才，奠定充足的人力基础，使造价管控效果从根本上提高。

4 结语

矿建项目造价管控工作开展时，要想为合理有效的管控提供保障，必须要深刻意识到当下造价管控中的不足，进而针对性开展优化、革新工作，与项目实际情况相结合，基于一体化、全过程管理控制模式的贯彻落实，有效维护项目综合效益，使预期造价管控目标切实达成。