建筑造价成本预算风险成因及控制措施

苗 丽

（甘肃建投建设有限公司，甘肃 兰州 730083）

1 引言

管理工作的实施可以使预算控制和工程造价高度匹配，从而有效地规避一系列问题的出现。可见，控制成本预算在工程造价管理工作中是十分重要的。科学分析建筑造价成本预算风险的成因对建筑工程有着十分重要的意义，它不仅能促进项目顺利展开，还能有效提高企业的经济效益。

2 建筑造价成本预算控制的重要性

建筑项目施工之前，施工单位要组建成本预算小组，在进行成本预算的同时，还要详细地分析本次建筑项目的实际状况，不仅要分清工程的类型以及与其他工程之间的不同，还要深入研究市场中各项目成本的现状，然后依照以上数据制定项目开展的制度。开展建筑造价成本预算工作能为企业带来极大的利益。建筑工程能顺利施工要依靠建造成本的控制，建造成本得到控制后，能大幅度提高资源的利用率，减少资源浪费现象。此外，开展工程成本预算工作可全面检查每一项施工程序，有效规避风险，及时解决问题。值得注意的是，成本预算工作的开展必须结合具体施工项目。倘若盲目地开展成本预算工作，就会导致实际所用成本超出预算，使工程无法按期竣工，严重影响企业的经济和社会效益。

3 建筑造价成本预算风险产生的原因

3.1 缺乏健全的成本预算标准

建筑造价成本预算工作顺利展开的必要条件之一是具备科学、完善的成本预算标准。成本预算标准除了要统一参考标准外，还需要结合项目自身特点，制定一套与项目高度吻合的成本预算标准。就目前的建筑市场而言，大部分建筑项目的成本预算都存在一定风险。 这是因为这些企业在项目施工前并没有根据项目自身特点制定预算标准，导致工作人员在进行成本预算时缺少准确的参考标准，再加上有些工作人员在选取参考依据时态度随意，致使一些数据无法匹配，从而造成实际成本与预算成本出现偏差。

3.2 成本预算控制范围有限

由于工程施工进度、工程周期会对建筑项目的成本带来直接影响，因而只有兼顾项目的各个方面，才能确保工程的总成本得到有效控制。因此，建筑工程造价成本预算工作并不是简单地考虑成本与开销，而是需要综合整个项目各方面的特点和要求，确保预算工作贯彻落实到工程的每道工序。此外，预算工作还需要兼顾施工开始前的一系列准备工作和竣工后的收尾工作，保证成本预算与工程实际开支高度吻合。若建筑企业单一把施工过程放在首位，忽视施工前期准备和竣工后收尾的成本把控工作，那么必然会影响到整个工程成本预算工作的质量与精确性。就目前国内建筑市场开展的项目来看，大部分企业在实施成本预算工作时，由于控制范围有限、工作经验不足等问题，导致预算工作出现一系列问题，无法保证工程的整体质量。如施工企业在工程施工前的准备工作中资金投入过少，就会导致工程无法顺利开工。在竣工后，企业忽视工程的收尾工作，对整个工程没有进行有效的质量检测，这样就不能确定工程质量是否达标，建筑无法按期投入使用。所以，成本预算工作必须渗透到项目中的每一道工序，全方位提高建筑资金的使用率，确保每个环节的资金精准到位，最大程度提高企业的投资效益。

3.3 各参与方协作程度不足

成本预算工作不仅要考虑全面，还需要项目各部门的全力配合，这样才能确保成本预算工作的准确性。项目的各部门要高度重视成本预算，采购部、设计部、财务部、项目组等部门要充分了解市场造价，彼此协调、相辅相成保证成本预算工作的合理性。然而，大部分部门存在协作程度不足的现象，相关部门之间缺乏沟通，在一些合作性、关键性的决策上无法有效交流和协商，导致工程造价成本预算工作无法实施。因此，各部门不仅要明确自己的职责，还要做到部门之间的互通有无，切实提高成本预算工作的控制和管理水平。如项目部在把关建筑工程的各项工序时，要动态配合成本预算；财务部要针对设计部提出的施工计划科学制定项目资金使用方案；采购部要事先掌握市场价格信息，再制定采买方案。

3.4 建筑材料的市场价格波动

建筑项目的整体施工造价要根据施工量和市场价格进行综合考量，无论哪一方发生变动，都会影响到整个工程的造价成本预算。但是，建筑市场的材料、设备等价格并不是一成不变的。由于建筑材料的种类五花八门、质量参差不齐，即使是同一种材料也会有许多种价格。此外，供求关系也会影响建筑材料的市场价格，所以，企业的相关部门必须准确把握建筑材料市场，深入研究市场造价波动，确保造价编制的准确性。相关工作人员在进行预算工作时要结合市场造价波动的研究结果进行造价编制，使工程造价成本预算方案具有弹性，即使市场造价发生变动，成本预算方案仍然具有准确性。不过，由于市场价格变动频率太快，有时无法捕捉，造价编制方案与实际成本不符的情况也时有发生。

4 建筑造价成本预算风险控制对策

4.1 完善组织管理机制

4.1.1 健全管理组织机构

建筑成本预算工作中会存在各种各样的风险问题，企业必须进行严格管理并采取一系列措施，最大程度提高其把控风险的能力。管理手段必须科学合理，以有效提高解决问题的能力。

①在进行成本预算工作之前，应成立专业的管理部门，确定管理目标及管理制度，为预算工作奠定良好的工作基础。②科学设置管理部门的人员层级，确保分工明确、责任明确，保证各项工作得到有效贯彻落实。通常情况下，这类管理组织机构的首要领导人员应该是项目部的部长，下设各级责任人，明确各自层属关系。

4.1.2 优化管理制度

提升建筑造价成本预算风险管理水平的重要措施，就是优化和完善相应的管理制度。这要求各项管理工作人员能明确自身职责，提升其各项管理工作的执行效果。优化完善管理制度，主要是以相关管理任务为目标，分析各类风险因素及其成因，明确各项管理需求，然后分析当前管理部门存在的具体管理人员，有效匹配这些管理人员和具体管理任务，保证各项管理职能得到落实。

4.2 了解市场变化做好施工图预算工作及调整施工方案

市场造价的变动影响着建筑工程造价的预算，企业必须加大对市场造价的调研力度，深入研究市场价格的波动规律，使成本预算工作具备合理性和准确性。此外，成本预算工作还需要结合设计部出具的施工图进行预算。施工图要标明所涉及的工程项目、内容和工程量，预算人员要搞清楚项目所采用的设备、材料和施工工艺，结合施工的实际情况，科学制定造价预算方案。在制定方案的过程中，建筑企业中的专业部门还要适当调整施工方案，如完善图纸、提高图纸的可行性和精确性等，从根本上保证工程成本预算工作的合理性。

4.3 合理制定造价编制方案

建筑工程造价预算的关键点不仅是要把控市场造价和结合实际施工情况，还要对施工现场进行资料收集和造价编制。预算工作小组必须派专人到建筑施工现场调查，收集实时施工资料，如勘测施工现场的气候、地形、水文等大环境因素，记录工程所应用的材料和设备，判断工程潜在危险因素等。然后，将调查结果形成系列报告或图纸上传，如工程勘察报告、各式各样标准图、地形测量图、气候变化图等。在预算编制过程中，预算工作人员要结合项目工程量清单，对项目工程进行标准化测算，测算标准要按照从下到上、从内到外、从主体到装饰的顺序。同时，预算工作还要考虑到材料和设备的种类、性能和各项目所采用的施工工艺，再结合工程周边地区发展现状、企业运营方式、造价预算定额等，科学、专业、合理地制定造价编制方案。预算人员还要掌握多样化的预算手段，了解国家最新出台的法律法规，结合企业所签订合同中规定的预算定额统筹规划造价编制方案，等造价编制方案初具规模后，预算小组还要重新检查方案，保证其能够投入使用。

4.4 增强预算管理人员技能培训

由于成本预算工作在建筑项目中是重中之重，所以，成本预算小组必须具备专业性，预算人员必须有过硬的专业知识和丰富的技术经验。企业要挑选具有从业资格证的人员作为小组成员，然后，对这些成员进行专业考核、明确分工。此外，企业要制定合理的预算小组管理制度，定期组织小组成员进行专业培训，学习最新的预算方法，确保预算工作的专业性和科学性。成本预算工作在实施时，必须要确保各部门之间能够互通有无、协调一致、积极配合，这样才能快速发现问题并及时解决。

4.5 加强建筑工程预算的措施

（1）结合施工内容和工程量，科学预测各项目所需的工种和工人。成本中包含人工费用，可以根据人工单价、企业资金、施工地点等因素结合市场价格进行考虑，进而制定出合理的人工费用预算方案。

（2）科学预算机械设备使用费用。机械使用费用在建筑工程中是无法避免的。预算小组在进行预算工作时要了解器械设备的来源，记录其租赁或购买的费用，还要了解机器设备的性能和运行状况，考虑其是否存在维修费用。机械设备还有一笔固定支出，即设备检查费用。工作人员要将这些费用全部记录，然后进行科学合理的综合成本预算。

4.6 对项目成本实施过程化管理

建筑工程的成本预算工作是为了有效把控和降低项目所用成本。目前，控制成本的方法大体上有以下三种：

（1）从根本上控制成本。合理有效地预测投标成本，结合自身经营状况和竞争企业的经营状况尽可能准确地预测报价成本，最大限度地避免发生不必要的经营性风险。

（2）提高自身成本控制能力，加大对工程成本的管理力度。结合建筑项目的实际情况制定科学管理方案和设置专门的管理机构，在机构中实行垂直化、透明化管理，减少管理分层，明确成员职责。

（3）制定科学严格的监督制度。成本控制、成本使用必须经过严格规范的监督和审查。预算小组及其他相关部门要深入分析实际成本超出成本预算的原因，找出问题根源所在，及时解决，在以后的成本预算工作中规避此类问题。

除以上三种方法外，建筑企业还可以从企业运营现状和未来发展方向、建筑项目、建筑工序以及建筑工艺等角度进行成本控制，并及时记录，实时跟踪管理，使监管部门职能得到充分发挥，对发现的问题及时解决处理，保证建筑项目和建筑企业利益最大化的目标得以实现。

5 结语

综上所述，造价成本预算工作的质量直接影响整个建筑工程项目的质量，还会对企业的利益带来极大影响。因此，企业领导必须对成本造价预算工作给予足够的重视，加大监管力度，对造成实际成本超支的问题进行深入剖析，并采取针对性措施及时解决。这样不仅能保证预算工作的精确性，还有利于促进建筑行业稳定健康发展。