深化企业变革激发不竭动力

■国网甘肃省电力公司党委书记、董事长叶军

党的十八大以来，习近平总书记关于国有企业改革发展一系列重要论述，深刻阐明了新时代为什么要做强做优做大国有企业，明确指出了国资国企改革的方向、任务、目标、途径和要求，为新时代国企改革提供了行动指南和根本遵循。

国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要指示精神，准确把握新时代新征程国有企业战略定位，深化国资国企改革，加快建设世界一流企业，坚定成为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要支撑。

国网甘肃省电力公司（以下简称“国网甘肃电力”）作为关系国计民生和能源安全的在甘央企，积极落实甘肃省委省政府和国家电网有限公司党组要求，坚持党建引领，围绕“一体四翼”发展布局，深入实施国企改革三年行动，立足甘肃能源资源优势，绘制系统改革“路径图”和“评价表”，打出进度与质量并重、创新与实践并重、稳定与活力并重的深化改革“组合拳”，国企改革三年行动完成率达100%，探索出一系列富有“甘肃特色”、实践价值突出的示范案例和典型经验，现代企业治理机制更加完善，创新发展动能更加强劲，管理体制机制更加灵活。

聚焦管理体系创新提升企业服务能力

“必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》中指出，“当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。”持续推动管理模式创新优化，推动电网高质量发展，保障能源安全和地方经济社会发展，正是电网企业义不容辞的责任担当。

国家推动构建新能源供给消纳体系，甘肃作为我国典型的“双高”大送端枢纽电网，随着新能源高速发展，将持续面临新能源装机容量快速增长与保障电网安全供电以及新能源高效消纳之间的矛盾。国网甘肃电力着眼管理模式创新，通过管控模式探索，始终用生产关系的先进性驱动先进生产力释放，用组织创新驱动业务创新，破除原有体制机制弊端，变中求新、变中求进，为新能源供给消纳体系建设提供坚强支撑。

服务“双碳”目标落地方面，国网甘肃电力成立甘肃省新能源并网服务中心，建立线上、线下新能源接网一站式服务窗口，建成西北首个“碳服务营业厅”，国家电网系统首个“零碳”数据中心、首个“零碳”变电站，有效推动“双碳”落地。2022 年9 月，甘肃新能源装机占比首次突破50%，新能源发电量达406 亿千瓦时、同比增长20.1%，新能源利用率达94.44%。同时，公司抽调精干力量组建多个柔性攻坚团队，加快推进陇电入鲁、陇电入浙以及酒泉至中东部地区外送工程，玉门昌马抽水蓄能项目核准，张掖盘道山、皇城抽水蓄能项目开工建设，多措并举促进新能源消纳，让“甘肃绿电”走得更远。此外，实施电力交易机构股份制改造并携手各股东方推动独立规范运行，初步建成现货、中长期、辅助服务、跨省跨区市场交易、不平衡资金协调运作的电力市场体系。

支撑地方经济发展方面，国网甘肃电力释放电力投资带动效应，制定全力服务稳经济一揽子政策措施，强化优质服务为民担当，五年来累计电网投资达566 亿元，为中小企业提供普惠金融服务69 亿元，降低企业用电成本304.5 亿元，获省政府通报表扬，为推动甘肃构建“一核三带”区域发展格局，服务宏观经济和“六稳”“六保”贡献力量。同时，全面理顺农电管理体系，将管辖县公司数量由96家整合至80家，彻底消除供电机构与行政区划设置差异，有效破解了以往“一县两公司”对接政府不畅、用户服务感知差以及规划投资重复浪费等难题，显著优化电力营商环境。启动县公司和供电所“达标创优”工程，经过三年多的攻坚克难，80个县公司、15个城区公司、534个供电所全部达标。其中，所属3 家县公司获评“国家电网有限公司先进集体”称号，所属4个县公司党组织获评“国家电网有限公司电网先锋党支部”称号。建成五星级供电所31个、四星级供电所217个，其余供电所全部达到三星标准。所属县供电公司和供电所“五小”建设、“高原氧吧”深得人心，装备条件显著优化，过载变压器全部更换、农网线路持续改造、基础设施彻底改善，服务水平不断提升，员工获得感、战斗力显著增强。另外，实施兰州新区重特大电网建设和用户服务提级管控，赋予新区供电公司前端服务更大灵活性与自主权，更加敏捷响应政府要求和客户需求，实现新区新电网、新区新模式，助力地方重点区域高速发展。

加强服务能力建设方面，国网甘肃电力推出20 项措施、55 项任务，持续优化电力营商环境，高低压客户平均接电时长均优于国网目标值。深化政企协同数据共享，所属各市县公司进驻政务大厅，新装业务线上办电率达到99%以上。做好电力设施配套工程建设及管理工作，银西高铁配套供电工程等重大项目优质高效建成，有效满足供电需求。开展城乡配电网装备升级，有效消除结构性电网风险隐患，供电可靠率显著提高。在国家电网系统内首家建成生产指挥体系，实现省公司安全生产管理部门直接对一线电网设备的状态精准感知、风险精准预判、应急精准预警、现场精准可控，显著提升生产效率和应急反应速度，大电网安全运行有效保障。实施“战略+运营”管理模式优化，四轮“放管服”改革累计解决基层问题544 项；创新提出职能型事业部概念，在国家电网系统内率先开展职能型事业部改革，强化“管办合一”，提升专业管理效率；运用“三支柱”理论，创新组建人资共享服务中心，突出集约规模效应；内部管控效率显著提升。三年来，累计完成7 项全类别股改项目，引入31家外部股，引入投资超过2亿元；国家电网系统首家实现设计业务混改，混改企业现代法人治理经验被列为专业典型示范，混改后的甘电通设计公司成功迈入EPC总承包行列，与省管产业单位重组整合，积极拓展“新能源+”产业链，综合能源技术服务能力全面提升。

聚焦三项制度改革激发企业内生活力

党的十九大指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。如何有效激发人才活力？三项制度改革是关键点和突破点。

国网甘肃电力牢牢牵住改革牛鼻子，正确树立效率效益导向，用好用活各项政策制度，彻底打破平均主义“大锅饭”的痼疾，真正建立“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制，有效推动“六能”落地，为企业高质量发展提供源源动能。

用工制度改革方面，紧盯用工效率提升。一方面，显著优化“入”的质量和策略，直面用工总量超员问题，积极调整补员策略；增加艰苦偏远地区本地生源招聘力度，加强与地方高校联合培养，既解决了偏远地区招人难、留人难问题，又解决当地就业难问题，实现多方共赢。另一方面，重点完成“出”的制度体系建设，强化员工契约化意识，严肃惩处纪律，将退出条款刚性约束至劳动合同，打破“铁饭碗”，让广大员工不敢、不能、也不想“躺平”。2019 年至今，国网甘肃电力已给予62 名员工降岗处理，与23 人解除劳动关系，有效扭转工作风气。2018 年至今，共计减员达5702 人，吸引招聘优质高校毕业生超过1800 人，搭建人力资源供需平台，年均盘活用工存量、解决紧缺急需人才突破千人；启动高端人才引领、青年人才托举和全员素质能力提升“三大工程”；积极打造专业门类齐全、技术支撑全面的电网科研基地，建成“院士工作站”、两个省级实验室和6 个工程技术中心，教授级高级工程师人数突破百名。

人事制度改革方面，突出能力业绩为先。国网甘肃电力始终将管理人员是否“能下”“真下”，作为展现改革决心的“风向标”，检验改革成色的“试金石”。公司本部率先垂范，面向系统开展公开竞聘，16 人降级、15 人调离本部，“本部真的有人落岗”这一消息，有力撼动了以往管理人员“能上不能下”的思想观念，彻底打破了“一岗定终身”的幻想，极大激发广大员工参与改革热情。完成岗位“去行政化”、聘任制和任期制等全套制度体系建立和常态化刚性执行，所属各级单位均已组织完成第一轮全员起立，竞聘率达100%，人员换岗率达到30%以上，队伍结构优化全面加速。目前，公司系统第二轮“三项制度”改革全体起立工作全面铺开，公司本部已率先完成，所属各单位正按照既定要求稳步推进中。

分配制度改革方面，坚持以贡献定薪资。国网甘肃电力树立“业绩是干出来的、工资是挣出来的”鲜明导向，打破“大锅饭”，拉开薪酬差，绩效工资占薪酬收入比例达70%，同层级人员最高与最低收入差距达2.5 倍，让干与不干不同样；实施重点项目“揭榜挂帅”、工资总额包干、缺员工资核增等机制，加大关键、紧缺、艰苦边远和一线岗位倾斜力度；“奖勤罚懒”激励机制全面建成，公司首批20名科研、技术、技能类三级专家人均薪酬水平涨幅超过100%；以岗位价值为依据，以提升员工能力素质为导向，构建“一岗多级、绩效联动”的薪酬体系。针对艰苦偏远地区一线薪酬激励，通过核增月度绩效金额、设立边远地区工作补贴等措施，激励员工主动投身一线。

党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，赋予了国资国企新的使命和任务。当前和今后一个时期，国网甘肃电力将坚决把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，做到“三个务必”，聚焦八个方面发力，在国企改革这一系统工程推进中，踔厉奋发、勇毅前行，将改革进行到底，凝聚起推动事业前进的强大力量，持续推动电网高质量发展，为甘肃经济社会发展保驾护航，为建设具有中国特色、国际领先的能源互联网企业贡献力量。■