我们的数据该托付给谁？

克里斯托弗·A.皮萨里德斯 法迪·法拉

数字时代已经教会企业将人们视为单独的个体，而不仅仅是某些人口群组的成员。我们会在社交媒体上收到基于对过往广告的反应、当前所处位置和购物习惯的个性化广告。人们留下的庞大数字足跡，使企业能够准确获知其广告活动在个人层面的有效性，并从这种认知中提取巨大的价值。

可惜的是，这一技术浪潮似乎还未触及政策制定者们。尽管手握大数据，但政府在规划投资或设计政策时，仍倾向于采用一刀切的做法。为了通过更好地利用数据来协助改善公共服务，我们专门开发了一个名为量子治理的新框架。

每一个成功的企业都建立在三大基础之上：一个作为其存在理由的共同目标；实现目标的工具和方法；被自身利益、野心和信念驱使的消费者。虽然政府是否应当像企业一样运作是公众辩论的常见论题，但这一点其实不可能做到，因为这两种类型的社会组织是为不同目的而创建的。但它们都需要考虑人的因素，而这应该是数字时代公私伙伴关系的重点。

为了提升绩效，政府和企业都需要去衡量、评估和了解有关人的信息。虽然防止滥用需要健全的数据管理，但现状却让人看不到希望：大型强势企业囤积了宝贵的数据集，丢失了公众信任，并通过游说立法者去逃避监督，而政府则一味使用那些脱离选民的自上而下法规。此外，由于大企业在合规性和律师方面投入的资源远多于其小型竞争对手，这些法规往往会反过来有利于那些本应被它们限制的企业。

然而，数据实在是太重要了，以至于不能将其托付给政府或将其视为私有财产的大企业。相反政府应该与企业合作，建立一些对大数据的机遇和风险都有所认知的联合治理框架。

最能理解大数据真正价值的企业，必须超越那种阻止监管的短视做法，进而与政策制定者展开对话，去讨论如何设计可行解决方案来利用我们这个时代的数据造福大众。政府则必须避免自上而下的监管策略。为了赢得企业的支持，它需要为数据共享和隐私保护创造激励机制，并通过先进的建模帮助开发新的分析工具。政府还应该重新思考和更新那些从工业时代继承下来的根深蒂固框架—比如税收和社会福利框架。

数字时代的政府，应该认识到数据在政策制定中的核心地位，同时开发工具来奖励那些通过分享数据为公共利益作贡献的企业。虽说政府需要税收来提高收入，但它必须认识到更好地去了解每个个体能使政策更具效率。通过认可企业节省公共开支和创造社会价值的能力，政府可以鼓励企业将分享数据作为一项社会责任。

但合作与数据共享同样重要。政府和企业在决策过程中，都需要适当考虑到人的因素。而适应大数据时代则意味着，从GDP等过时的指标转向以人为本的指标。

为此，量子治理的核算框架，同等看待政策的无形和有形方面。政策制定者在设计政策时，经常要处理一些无形的东西，如单一个体的政策适用、公众合法性、流行叙事和社区信念。同样，企业使用的会计准则在如何评估某些资产方面也未能提供多少指导—例如，它们通常将劳动者视为一次性成本，但劳动者的才能是决定任何企业成败的一个主要因素。对此，应修订会计框架，以便在企业业绩报表中量化和记录此类资产。

虽然人们普遍承认是无形资产推动了我们的经济和社会，但我们仍然缺乏足够的工具去衡量和评价它们。政府和企业必须携手修改我们对此类资产进行估值的现行指标。双方都会从开发更有效利用大数据所需的工具中受益，而这样做也符合公共利益。

克里斯托弗·A. 皮萨里德斯，2010年诺贝尔经济学奖获得者，伦敦政治经济学院经济学教授。法迪·法拉，Whiteshield咨询公司董事合伙人。本文已获Project Syndicate授权。