数字经济在新疆自治区发展潜能探析

李昱瑾

（作者单位：新疆财经大学）

一、前言

新疆自治区在发展数字经济中具有显著的地域特征，探究新疆数字经济建设潜能，挖掘新疆数字经济建设渠道，开展地方特色数字经济活动，有益于提升新疆在抢抓数字经济发展新机遇的道路上实现质的飞跃。

自新一轮科技革命兴起，数字经济受其引领加速崛起，人类社会正式步入了数字经济时代，科技创新力量推动了数字经济及其各类产业、生态规模化的发展。新疆具备独有的地域特色优势，旅游、科创、农副产品等相关产业均可利用数字化模式将其深入融合，以此推动新疆数字化产业开启新局面。

二、数字经济的内涵特征及发展方向

（一）数字经济的内涵特征

数字经济是一种全新的经济形态模式，以数据资源作为核心要素，利用现代信息网络技术作为传输渠道，融合相应地方特色产业，具备一定的高效性和公平性，其具备发展速度迅速、涉及范围广泛、影响高度深远等内部特征，不断推动着人类生产生活方式的变革，是重塑地方产业资源、经济结构、打破地方经济竞争格局的主导力量。

（二）新疆数字经济建设方向

新疆数字经济的建设需立足于当下，规划好未来。发展新疆数字经济，首先需要完善数字化基础设施建构，在后疫情冲击下，数字化经济是助力新疆经济发展的重要举措。针对新疆数字建设的下一步发展，可依托新疆独有的资源能源和生态优势进行培育，在人才结构较为缺失的条件下，可适当引入新兴科技力量，以强化新疆基础数字产业设施创建，撬动新疆数字经济产能发展，着重抓住新疆关键领域进行深度开发，将各类农业产品、工业制造、科学技术、公共服务等领域深度融合，赋能新疆经济高质量发展。

三、新疆发展数字经济的意义

（一）是构筑新疆数字化时代新优势的战略选择

数字产业是基于传统产业不断转型的新动力，为满足地方经济高质量稳定发展开辟了“新赛道”，是新疆数字经济形成市场发展空间的新引擎。国内数字化消费市场日趋鼎盛，为新疆数字化经济发展的转型提供了新的机遇。新疆作为“一带一路”倡议的核心桥头堡，在农业、工业、地域民族特色产业方向均具备相对的发展优势，在数字化时代，新疆地处西北边陲、人口体量较少的相对劣势也能够转化为发展地方经济的优势，在数字经济发展的席卷下，各城市之间的发展格局也正在被重新定义。

（二）是打造新疆经济高质量发展的现实需要

数字化发展从根本上改变了传统经济的生产方式，打破了原有的商业渠道壁垒，其衍生方向渗透到了人类生产生活的方方面面，在生产、物流、交通、进出口等各个环节都能够有所呈现。新疆地处欧亚大陆腹地，是东西文化和世界文明交汇的十字路口。作为“丝绸之路”旅游核心经济带，开发信息化服务应用项目能直接实现相关产业链的建构，在助推“一带一路”倡议实施的基础上，还能不断创造更多的经济价值。除旅游业以外，数字经济的开发拓展对其他产业发展同样受用，如新疆纺纱智能机械公司，在保有原有的基本供应链需求外，利用数字科技手段，实现了机器人个性化自主定制生产，在提升产业效能的基础上，拉动了企业经济快速增长。综上所述，新疆应紧抓数字经济变革机遇，抢占数字经济新一轮制高点，牢牢把握新时代经济发展主动权。

（三）是满足公共生活服务的重要途径

加强数字化基础建设，能有效提升新疆公共服务水平，特别是在新冠疫情的侵袭下，大数据为新疆的综合管理治理提供了有力保障。数字化产业的发展，减少了数字鸿沟，对公共服务建设项目更具针对性，在健康出行大数据上，数字产业已经呈现出其具体优势，对公共事业服务不断加以数字化模式创新，能收获新疆人民在数字化建设道路上的更多认同感。

（四）是促进新疆政府治理体系现代化的必然要求

在数字化进程不断加快的当下，单纯地运用传统的管理模式对地方事务进行管理部署，已无法匹配高速运转的社会进程形式，政府在一定条件下也需要不断加以变革，党的十九届四中、五中全会均明确提出过数字政府建设的意义。数字政府的建立对普通民众的生活提供了便利，有效打通了政务服务的“最后一公里”。新疆政府在此基础上也应继续依托现代信息技术手段，提升自身治理效能。数字化的发展进程，打破了居民以往的生产生活方式，同样也掀起了政府部门工作人员开展科学精准化工作的使命。新疆在数字化发展的进程上仍需大迈步，政府部门在利用数字进行经济深化改革发展的道路上，任重而道远。

四、新疆数字经济高质量发展的问题及路径探析

（一）开拓数字新疆战略，不断扩充5G 覆盖率

面向数字经济的战略，新疆虽有了既定目标，但仍存短板。数字新疆战略已被打响，该战略计划也已在新疆各地逐步实施，数字化产业发展对于新疆经济发展是新的起跑线，要让站在线上随时准备启动的新疆数字化快车运行，首先需要搭建足够充分的基础设施建设。

1.强化战略思想，完善制度保障。新疆现有5G 用户普及率仍需进一步提升，千兆光纤端口数量占比较低，扩大光纤网络覆盖率是新疆开拓数字化进程的首要任务。政府可通过出台系列促进新疆数字基础设施建设的相关政策予以指导，加大财政投入力度，号召社会团体进行投资等方式，不断激发基础设施建设事业进一步完善，充分调动民间资本，将新疆5G 网络基础建设由城到乡层层推进，为建设完备的数字基础设施体系做保障。

2.数字技术赋能产业基础设施。新疆作为“一带一路”倡议的核心区域，对外贸易进出口流动项目日益增多，也是中国未来进出口贸易发展的重要领域，伴随着交通网络覆盖面的不断延伸，新疆独特的地理位置为后续数字经济的发展提供了无限的潜力。推动数字技术赋能新疆固有的各类产业设施，优化原有产业的实施流程，可实现新疆各产业技术模块的协同发展，为升级新疆基础产业设施发展，发挥新疆数字化基础设施的协同效应。

（二）引入新兴科技人才，助推新疆数字经济发展潜力

大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等技术在新疆不断加以推广，日益融入到了新疆社会经济各项发展领域中。但现阶段新疆仍存在各项数字经济核心产业领域创新不足的问题。各产业之间尚未形成具备影响力的产业链，现有的内部数据资源价值潜力也尚未得以释放，在实现新疆数字经济活动全面开展的道路上仍面临着诸多的挑战。引入高新人才发展建设，加大人才培养力度，建设创新型科技人才队伍是现阶段推进数字经济发展的重中之重。

1.纳入“高精尖缺”人才。新疆目前“高精尖缺”的人才仅有极少数，建设数字经济需不断引入具备核心技术的新兴科技人才，把好科研技术项目建设关，攻破核心技术重点领域关。此类人才可通过国内外各高校、研究机构等不断挖掘，在人才引进方向也创新引进机制，如项目合作、建设院士工作站、技术咨询等形式广泛聚集人才智囊团。

2.完善相应培养机制。新疆可通过实施重点科技人才培养计划，造就部分科技领军人才。在中青年科技人才中组建高水平的数字创新团队，搭建企业同高校之间的沟通桥梁，建立有效的培养方案，逐步完善企业科技管理专业人才培养方案，培育一批内部的高新人才队伍。

3.构建人才评价体系。通过构建人才评价体系，可激发高新科技人才创新活力，评价体系中可将创新能力、工作质量、工作实效性、个人贡献度等作为考核标准，建立相应的人才评价体系，突出技术创新要素与价值收益，建立科研人员奖励机制，对技术创新价值收益进行合理分配，作出突出贡献的，可加倍提升人才奖励力度，不断提升数字经济建设者的创新研究力。

（三）发展相关数据产业，助力新疆产业园全面开花

1.拓展新疆数字化公共服务。以数字技术拓展新疆公共服务职能，可有效提升本土原有数据资源的利用率，从而推动公共服务事业得以同步发展。在数字技术的引领下，政府可以利用数字技术信息进行跨部门、跨层级的数据信息工作，利用数字化提供的便利，可精准对问题进行识别分析预判，从而不断对公共服务支出的公平性有效性进行提升，以此促进各部门之间的对民众关心的各类公共服务问题进行沟通决策，直接可能影响到政府公共服务供给的质量及其效率。

2.打造新疆智慧城市。在转变经济发展方式的前提下，智慧城市可在一定程度上加快本土产业实现转型，自新疆开展智慧城市建设工作以来，相应的政务服务、交通服务、环保服务、医疗服务等均已在新疆各市地不断生根发芽，悄然地改变着居民的生活，有助于提升城市居民的幸福感、获得感和安全感。联系各类产业模式，打造智慧新疆，是推动新疆本土地区信息产业发展的重要措施，同时也是提升新疆市民便捷生活行之有效的途径。

3.推动新疆数字乡村建设。党的十九大提出建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略决策。数字乡村建设则是乡村振兴的主要战略发展方向，也是建设数字中国的重要内容。新疆可紧随政策引导，实施数字乡村战略计划，不断加强新疆自身顶层设计及整体规划，通过多方努力，实行多管齐下，不断弥补城乡之间存在的数字差异，为新疆未来乡村振兴发展提供了新动能。

4.提高新疆全民数字化能力。移动支付、网上预约、线上服务、综合办理……带有数字化的生活方式已经深入融合到了大多数居民的日常生活中，培养居民自身运用数字化的能力，可以不断提升居民的生活工作乐趣。此外，提升居民数字化的生存技能，还有利于新疆本土公民在共享数字技术发展的成果上，助力公共资源向新疆边远地区不断传输流通，以此催生新的经济活力，提供更多的就业机会。顺应数字技术普遍民用化趋势，有助于推动新疆产业数字化和数字产业化，实现新疆数字经济质的飞跃。

（四）融合新疆本土经济发展，产业数字化全方位升级

新疆本土传统的产业需结合数字化进一步发展，各产业需创新组织形式、优化生产流程、提升产品品质、降低自身生产成本，以此实现本土产业平台化、智慧化、网络化的数字融合发展。

1.积极探索平台经济模式。可加快建设一批网络化的服务公司，为本土产业的结构优化、企业产品的升级换代提供业务设计指导与流程再造，在考虑融合经济发展的前提下，提供系统协同的运行保障，确保产业经济可持续发展，利用云平台等管理服务体系，将海量数据深入突破，将本土产业发展过程中所遇到的“数据孤岛”“信息失真”等问题进一步弱化，促进新疆本土各类产业资源要素优化配置和有效流动。

2.传统特色产业与数字经济相融合。注重本土原有的传统产业与数字经济融合发展的系统化建设，将数字技术广泛应用于新疆特色的食品加工、服装、果蔬生产等产业中，实现本土特色产业的结构优化与转型升级，再将新技术广泛运用于数据支撑下的生产、流通、消费、分配、交易等各个环节中，以此实现产业经济的全流程智能化与网络化，优化管理水平，提高传统本土特色产业的市场竞争力，促进本土特色产业转型并产生新业态。

3.多产业全面融合发展。数字技术融入其他产业可以最大化地消除各类信息不对称的问题，利用数字经济可将各个孤立的产业实现联合发展。例如，将人工智能技术投入到新疆果园培育中，不仅可以提升果园产品的质量，还可以带动相应的消费平台，实现种植与售卖之间的关联。推动新疆数字经济与实体经济深度融合，有助于促进本土传统产业产生动力变革，提升新疆经济发展质量。

（五）数字产业协同并进，带动数字经济良性可循环发展

在数字经济潮流的影响下，新疆应顺应数字化与各产业融合发展的趋势，以数字技术赋能新疆各产业发展，将各企业、供应商、电商、物流平台等均结合互联网进行融合发展，以此不断创新，将本土产业推广出去，为新疆各行业数字转型的发展与创新提供后续力量。

1.本土产业融合发展。针对新疆现有的本土产业进一步融合发展，集中突破人工智能、物联网等关键技术的研发瓶颈，明确数字经济核心技术的主攻方向，同时在核心技术的支持下积极实施技术扩散，推广新技术在新疆传统产业中的应用方向，利用数字化优势合理降低企业的生产成本和交易成本，不断促进新疆数字经济的长远发展。

2.构建本土数字产业体系。引进数字经济行业领军企业，不断提升本土企业产业核心竞争力；优化数字经济“双创环境”，聚焦打造智慧园区，培育更多经济和就业新的增长点。聚力打造工业互联网平台，打造数字经济“新标杆”，促进产业链的横向和纵向开放，成立新疆自治区协同其他省会城市共同发展的数字联盟。

3.突出新疆企业创新主体的作用。鼓励新疆本土企业从研发、技术、管理、商业模式等方向不断进行自身变革，加快企业内部产品升级换代，利用数字化的趋势，打造新的价值产业链；鼓励新疆本土企业不断向国内国际两大市场进行拓展，以资本跨国经营为纽带，继续培育一批能够掌握核心技术的跨国企业，在国际新秩序的理念下，打造属于新疆自身合理有序，公平竞争的产业数字化生态系统。

五、结语

新疆立足于数字经济时代，需正确把控时代机遇，尤其是在后疫情时代的背景下，新疆可结合地方特色产业优势，打破固有的传统经济发展理念，正式步入数字化产业轨道，引入合理的数字资源，挖掘本土产业链，不断完善新疆公共基础设施建设，强化政府监管职能，在逐步打造新疆数字化全面建设的背景下，促进新疆各类产业同数字经济相融合，以此提升新疆经济高质量增长。