中小城市环卫设施规划建设及维护研究

张瑞卿

(菏泽市牡丹区环境卫生服务中心，山东 菏泽 274000)

城市环卫设施建设是城市化发展的物质基础，是现代化城市发展的标志。中小城市的环卫设施规划与建设与人们生产生活息息相关，然而城市固有的环卫基础建设已经无法与现代社会发展相适应。为了实现环境保护与经济的共同发展，需合理开采生态资源，采取相应的措施来降低对生态环境的影响。我国环卫基础设施并不完善，中小城市地区环卫设施基础相对较差，资金投入相较于其他大城市而言并不充足，环卫建设和管理水平也参差不齐。从社会发展理念和规划入手，经济发展应与环境生态相适应，这是我国城市环卫设施规划建设的主要依据和最终目标。经济、环境和社会是组成现代生态体系的三部分，三者密不可分且相互依存。实际发展过程中，应充分结合社会的实际需求和目标，与实际情况相结合，对发展状况进行深入分析，最大程度上实现中小城市环卫设施规划建设及维护的科学化、合理化和实操性。

1 城市环卫设施规划建设及维护的意义

城市环卫设施规划建设是城市化进程的物质基础与现代化标志。城市化发展进程标志着人们的生产生活方式开始由乡村劳作形式向城市生产生活方式过渡，在一定程度上体现了社会发展状况。我国人口数量急剧增加，人口密度也在迅速增大，大量人口进入城市，城市垃圾大幅度增加，如果不能妥善地采用科学合理的手段进行垃圾分类和处理，将会阻碍城市化进程，导致社会发展速度明显降低，因此通过对社会产业结构的深入分析进行改革和创新，能够更好地发挥城市的功能与作用，提高居民的生活水平和生活质量，进一步提升城市化水平。城市化建设过程中要合理加强环卫设施规划建设与定期维修养护，为城市化进程的健康发展提供良好的先决条件与物质基础。经济发展水平与城市化进程有着紧密的关系，环境生态卫生设施建设是城市环卫意识的直接体现，在整个城市社会经济发展和进步中占据着非常重要的地位。

城市环卫设施与人们的生产生活有着紧密联系。多样化的城市设施类型共同组成了城市设施网络，在人口压力增加与经济压力形势下，城市的各项基础设施共同担负着对社会经济发展及市民活动各方面进行生活基础保障的角色，但一旦在城市环卫设施规划修建和维修保养领域中存在着不足，便会对民众的日常生产与生活及城镇化发展产生直接的负面影响与危害，对城市经济发展造成一定阻碍。由于环卫设施的不充分，导致人们生活质量和水平下降，因此在城镇化发展中，城市环卫基础设施的修建和保养将直接影响社会、自然及经济的均衡发展。

2 中小城市环卫设施规划建设及维护现状

2.1 管理模式固化

现阶段，我国中小城市环卫规划工作中，环卫工作机械化特征不明显，环卫基础队伍的组成普遍是通过社会招聘而产生的，存在从业文化水平较低、年龄偏大、技能水平不过关等问题。在中小城市提升环卫工作管理水平的过程中，机械化清扫等先进的工作模式是提升水平的必然途径，但由于受到各种不同因素的影响与条件限制，城市环卫设施管理部门无法配备充足的机械设备配备，提高环卫工人的岗位薪资待遇，增加环卫规划建设与环卫设备维修资金投入，这些因素导致环卫工作无法采用先进的工作方式和设备设施，仍停留在原始的手工劳作模式中。工作环境受到天气等自然因素的影响，条件较为恶劣，没有完善的工作作息及场所规定，导致环卫工作人员积极性较低。缺乏完善的管理模式进行环卫作业检查，导致一些懒散现象的出现，严重影响了城市环卫效果和实际意义。

2.2 规划建设进度落后

城市化建设在社会经济迅速发展和现代科技飞速进步的推动下发展迅速，但是与之相关的城市环卫配套设施建设与维护却没有很好地紧跟城市化步伐进行发展与创新，给城市化进程的发展带来了一定的阻碍。目前，中小城市普遍存在着因环境卫生设施规划建设不合理、规划没有与实际情况相结合、缺乏实践性和前瞻性等问题，导致基础环境卫生设施无法实施，无法为社会发展作出贡献。尤其是在城市旧城区环卫设施改造工作中，落实难度相对较大，需要政府大量的投入人力、物力、财力等资源支持。目前，地方政府在环卫设施建设中投入了大量的资金，但由于规划不够精准、人们环卫意识不足、部分单位与企业不愿意支持环卫设施建设等一系列原因阻碍了环卫设施的建设与维护，在一定程度上对城市化进程造成了阻碍。

2.3 垃圾处理效率较低

中小城市的城市化进程加快，但同时也带来了人口激增问题，无论是城市居民还是外来务工人员，人口的急剧增加将导致生活垃圾产量大幅度增加。垃圾的处理方式对于人们的生活质量和环卫规划的实施有着直接影响，如果人们的生活垃圾没有得到合理的处置，不仅会对居民的生活质量造成重大影响，也会使城市环境受到相应的影响。随着国民经济的发展，垃圾种类也在增多，但是在中小城市中缺乏相应的垃圾收集站和垃圾桶等基础设备，缺乏垃圾分类标志与管理，人们没有树立垃圾分类意识，城市还尚未实现垃圾分类收集管理的目标，这不利于对垃圾进行无害化处理。中小城市并没有建立起足够的专业垃圾处理厂来进行相应的后续处理，垃圾处理通常是采用填埋的方式来解决，这种方式虽然可以较为快速地解决垃圾问题，但是对于部分垃圾来说产生的液体、气体等对城市空气和土地都会产生极大的危害与不良影响，甚至会对人体产生一定的危害，从而影响城市居民的生产生活安全及生活质量，阻碍了城市化进程的进一步发展，在一定程度上影响了社会经济发展。

2.4 公厕建造改造不合理

作为城市中的基础建筑设施，公厕在部分中小城市中的建造和改造工作仍然进行得缓慢，无法切实满足人们的生活与出行要求。公厕数量少、设备落后、残疾人通道不足、保温设施陈旧等都是公厕维护不及时的直接表现，导致一些居民缺乏环保意识，严重破坏了城市环卫建设和城市绿化。有些中小城市的基础设施建设前期并没有做好环卫设施规划，导致后期没有给建设公厕这种基础设施留出足够合理的空间位置，导致公厕数量较少，给人们的生活带来了不便。还有些地区在共厕建设之后就放任其自由发展，对公厕的后期维护不到位，内部卫生差、公厕位置少、通风差等问题频繁出现，严重降低了公厕使用率，给城市化建设进程和城市环卫设施建设维护造成了一定的影响与阻碍。

3 加强中小城市环卫设施建设与维护的措施

3.1 合理结合环卫设施规划与城市建设规划

为了更好地推动和适应城市化建设进程，实现环卫设施规划和城市建设规划相结合的目标，将环卫设施融入城市建设中，应积极拓展城市建设规划范畴，使城市建设更好地服务于人们的生产与生活。在环卫设施建造规划中，要加强实践总结，不断总结经验深入思考，保证规划布局的合理性与实践性，确保最终的施工与实际方案相符，保证设施数量和质量达标。要加强环卫设施规划部门和环卫部门之间的沟通与联系，对施工过程中环卫部门反映的切实需求和反馈信息进行及时收集与分析，对实际工程规划进行及时修改与调整，促使环卫设施与项目建设工作能够与城市建设紧密结合。相关部门要加强监管制度的优化，严格按照规划要求对环卫设施用地等进行预留，确保环卫设施有充足的土地进行建设，要确保环卫设施建设工程有序、规范的开展与完成，从而保证城市环卫设施更好地为城市发展和人们生活做出贡献。

3.2 做好垃圾处理

垃圾数量激增是城市化发展、人口增加过程中需要重视的一大问题。为了科学处理生活垃圾，相关部门要对生活垃圾进行严格分类和科学的无害化处理，将垃圾对城市环境和人们的生产生活影响降到最低。要增加相关培训、讲座或宣传标语，在潜移默化中强化城市居民的垃圾分类理念，使垃圾分类工作能够更加全面有效的落实。在城市中要投入足够的密闭式垃圾收集容器，张贴出醒目的垃圾分类标示，对于有害垃圾、厨余垃圾等进行严格有效的分类，便于相关人员开展垃圾分类管理，为今后的废弃物清洁、运输与无害化处理奠定基础条件。在废弃物处理中，要求有关人员和行业必须加强建立压缩垃圾处理的中转站，积极引入并采用与城市实际情况相应的新型废弃物压缩收集与运输设备，针对废弃物收运进行标准化管理，提高废弃物的分类化、减量化和密闭化管理。传统的垃圾运输方法进行转运常常会产生废弃物脱落及有害物质污染等现象，应加强废弃物接收与运输工作的管理力度，有效减少废弃物产生二次污染等问题。对生活废弃物进行合理分类使用和生物堆肥等无害化处置，有效推动废弃物资源的再利用，这在一定程度上能够促进中小城市走可持续发展道路，节约资源和支出，促进可循环绿色经济的发展，从而有效推动城市化进程的深入。

3.3 加强公厕建设与卫生管理

规划部门在对城市居民生活垃圾进行中转和处理的同时。要加强公厕等基础环卫设施的强制配套与规划，要对于环卫设施的规划和建设进行严格把控与筛查。前期工程图纸审核中，要严格对设计建设不符合现代社会城市发展规定的项目进行驳回或勒令整改，如果仍不符合城市所需则采取不给予开工和验收手续办理等措施。应拓展民生项目，旧城区的公厕维修与改善要纳入城市基础设备建设规划中，加快改造进程，保证公厕改造达标的同时实现环卫设施的合理化。市政工程建设前期要给公厕预留充分的空间进行建设和后期改善维修。公厕设计要贴合民生需求，具有实用性，保证厕所的通风，设计残疾人专用通道等，本着为人民服务的理念更好地进行环卫设施规划建设和维修。

4 结语

中小城市的现代化与城市化进程发展离不开环卫设施规划建设与维修，这些工作对于城市发展和居民生产生活水平的提高都有着非常重要的推动作用。但由于受外部因素的影响，此类工程开展较为缓慢，管理模式相对滞后。为了更好地适应社会发展，中小城市环卫设施规划建设与维修应充分改革管理体制，加强基础设施建设和垃圾分类处理，提高城市环境卫生质量，推动社会的整体发展。