论乡村产业振兴的关键策略:强基础、注动能、补短板——兼评《乡村产业振兴研究》

习近平总书记指出：“农业是基础性产业，中国现代化离不开农业现代化。”在我国全面开启建设社会主义现代化强国的新征程中，必须充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，举全党全国之力推动乡村振兴。作为推动乡村振兴战略顺利实现的重要基础，通过强基础、注动能、补短板，全面、深入实现乡村产业兴旺，这既是中国特色社会主义现代农业发展的必然要求，也是新时期确保我国农业持续、稳定发展，更好发挥其“稳定器”“压舱石”作用的客观需要。

关于乡村产业振兴，学者们从不同角度进行了探讨，但一直没有形成系统的研究体系。蒋辉教授出版的《乡村产业振兴研究》一书，从发展经济学视角搭建了乡村产业振兴研究的理论框架，阐明了乡村产业振兴的理论内涵，总结比较了国内外乡村振兴实践经验，梳理出一条清晰的研究脉络。同时，结合湖南乡村振兴“千村调研计划”调查数据，从实证层面测度了乡村产业振兴的水平及其影响因素，探讨了农户视域下的生计响应；在案例研究的基础上，总结出乡村产业振兴的典型模式、成功经验与实现路径，进而提出推进乡村产业振兴的根本之举在于强基础、注动能、补短板。书中的一些新观点、新发现可为乡村产业振兴的政策创设和机制创新提供参考。

一、强化乡村产业基础，激发产业振兴活力

振兴乡村产业，关键在于夯实乡村产业基础。建立健全产业发展的基础体系，是产业振兴顺利实施的前提条件。《乡村产业振兴研究》发现，政策性支持与乡村振兴水平之间存在显著正向关系，政府政策支持力度越大，乡村振兴发展的程度则越高。同时客观指出，强化乡村产业振兴基础不仅需要政府支持，也需要社会力量共同参与。一方面，政府投入是基础。应该建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加大公共财政对乡村振兴的投入和支持力度，提高农业产业抗风险能力。另一方面，应当建立多元参与机制，激发产业振兴活力。构建主体多元、机制灵活、各方共赢的农村产业投融资机制，为农村产业发展提供更多的稳定可靠资金来源。

二、注入产业发展动能，培育持续发展能力

选准、培优、做强产业是产业兴旺的关键，要不断优化发展条件和创新机制体制，推动形成优势突出、特色鲜明、辐射明显、带动有效的产业。《乡村产业振兴研究》一书选取了湖南、湖北、重庆一些典型村寨进行实地调查，对其发展乡村产业的成功做法进行总结，概括出农旅一体化带动型、纵向一体化延伸型、基层党组织引领型、电商平台助推型、美丽乡村引领型五种乡村产业发展模式，并对每种模式的内涵、适用条件、动能来源、赋能机制做了深入研究。结合调研发现的问题，书中重点探讨了人才赋能、组织赋能和品牌赋能的相关机制。该书指出，乡村产业要振兴，必须打破乡村人才短缺瓶颈，加强对村民的教育和培训，培育高素质新型农业经营主体，探索农民培训长效保障机制，源源不断为乡村产业发展注入新鲜血液；要继续加强农村基层党组织和村“两委”班子建设，全面提高农村干部工作能力，打造一支懂农业、爱农村、亲农民的农村干部队伍。

三、补齐基建生态短板，助推产业稳步振兴

着力补齐乡村产业振兴短板，才能推动乡村产业发展保持旺盛活力。蒋辉教授依据入户调查数据，找出了制约乡村振兴发展水平的生态环境和农村基础设施短板。补齐乡村产业振兴基础设施这个短板，应当规划引领，科学谋划产业发展、基础设施和公共服务设施布局；应进一步强化乡村交通物流、水利、能源、信息化等生产性基础设施建设，加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定；应加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用。乡村产业振兴要补齐生态环境短板，加强农村生态环境保护。应深入实施“生态立村”战略，形成乡村绿色发展的产业结构；应大力引入科技技术，全面推进村庄绿色产业发展；应完善用水、农药、病虫害等治理体系，加强高标准农田建设，实施生态屏障建设等系列工程。