基于农户主体视角对阿克苏地区改厕工作的思考

王 婷，孟旭疆，凌一波，李淑钦，王晓慧，李思瑶

1.新疆维吾尔自治区农业规划研究院，乌鲁木齐 830049

2.新疆维吾尔自治区农业农村厅信息中心，乌鲁木齐 830099

3.新疆维吾尔自治区农村能源工作站，乌鲁木齐 830049

1 引言

厕所问题既是直接关系民生的大问题，也是衡量一个国家、一座城市、一个村镇文明程度的重要标志。坚持不懈推进农村厕所革命是实施乡村振兴战略的重要步骤和内容，对于改善农村人居环境、增强健康生活意识、提升乡村文明程度具有重要意义。加快推进农村“厕所革命”，尤其从农村实际出发、找准着力点，多方施策，合理收集并处置粪肥，使其既能为农业所用，又不会污染环境，是当下农村改厕面临的主要问题。现以阿克苏地区在改厕工作中的主要做法进行总结，分析存在的不足并提出意见建议，为该地区改厕工作提供参考。

2 阿克苏地区农村改厕工作措施与成效

2.1 高位推动，落实责任

坚决落实五级书记抓乡村振兴的要求，层层推进，切实把“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的重要内容，落实县市主要领导任“一线总指挥”工作要求，突出农业农村部门牵头抓总，强化发改、财政、住建、生态环境、卫健、水利等相关部门协同配合，形成了齐抓共管的工作格局。

2.2 统筹实施，稳步推进

自实施农村改厕工作以来，阿克苏地区切实把改厕与脱贫攻坚、村庄清洁行动、村容村貌整治提升等工作相结合，统筹推进农村厕所革命，结合“两居工程”、“危房改造”等项目，加大卫生厕所配套覆盖率，全面开展“十乡百村”农村人居环境整治试点示范工程。截至2021 年底，全地区累计建设农村厕所51.13 万座，覆盖农户46.28 万户，农村卫生厕所普及率达92.84%[1]，村容村貌明显提升。

2.3 因地制宜，树立典型

综合考虑阿克苏地区地理环境、气候条件、当地农村社会经济发展情况，因地制宜制定改厕工作的标准、方法、重点任务、计划等，分级分类建立改厕台账。在有条件的村镇，积极推进农村地下管网建设，积极探索改厕与农村生活污水治理衔接模式。打造了一批改厕样板村和示范户，积极发挥典型带动作用。

2.4 积极宣传，提高意识

阿克苏地区立足全地区地理环境复杂、群众生活习惯多样的现实，在充分尊重农民意愿的基础上，组织专家、基层干部坚持入户宣传改厕工作好处，科普卫生厕所知识，让农民了解到使用卫生厕所的好处。

3 基于农户主体，改厕工作的短板与不足

3.1 改厕模式不科学，农户季节性如厕难

阿克苏地区属典型温带大陆性干旱气候，夏季干热，冬季干冷，冬季平均气温-5.3 ℃，极端气温可达-32 ℃[2-3]，在改厕模式选择上应重点考虑冬季防冻。但实际中，户厕厕屋多为“户外铁皮房”，储水、冲水设备置于地面且无防冻措施，导致户厕冬季无法正常使用。

3.2 “旱厕水用”现象普遍，传统旱厕模式农民接受程度不高

已有“单坑、双坑交替式”等旱厕普遍存在“旱厕水用”的现象，农户为旱厕配置冲水厕具与储水设备，造成“前端冲厕方式”与“后端粪污处置模式”不匹配的矛盾广泛存在。

3.3 农户生活习惯转变难，室内厕所使用率低

一些农户已建成室内水冲式厕所，厕具齐备、干净卫生，但由于人们对厕所的观念、意识和行为还没有转变，使用率不高[4]，室外如厕的习惯仍然存在。

4 意见建议

4.1 平衡多方因素，确保改厕模式的科学适宜

充分尊重农民习惯偏好，衔接区域管网、污水处置等配套建设布局，分类别、分区域、分阶段科学推进农村厕所建设。针对农民群众对水冲式厕所干净卫生的需要实际，厕具、排粪管等前端环节以“水”为主，粪污处理等后端可分类、分阶段配套，短期内具备集中处置条件的直接上管网，中期内具备集中处置条件的尽量以三格、双翁过渡，确保“质量服从数量、进度服从实效”要求落实，防止出现后期“一户多厕、多厕一用”的局面[5]。

4.2 强化宣传教育，确保农民改厕用厕自愿积极

大力普及卫生知识，强化卫生厕所管护和科学使用宣传教育[4-6]，依托示范打造等环节，引导农民亲眼见、亲自试、反复比，给农民讲道理、算清账，使群众从“要我改厕”向“我要改厕”转变。解决现有室内水厕在厕具、管道、排污等方面的问题，大力普及卫生知识，保证厕所能用，引导农民想用。

4.3 注重农户参与，确保厕所“建管维”规范长效

加强农村改厕技术指导，壮大村级改厕技术力量，特别要注意，技术指导要从“重建设”向“建管并重”调整，确保后期村镇干部、农民群众能参与施工监督与管理维护，保证工程质量，杜绝类似“进、出粪口安装颠倒”的低级错误发生。