“党建+”引领安全管理的融合研究

■ 詹丽

一、研究目的

安全生产是企业发展的基础，筑牢安全根基企业才可以保持可持续发展，而党建引领无疑具有把定航向的作用[1]。习近平总书记在国企党委工作座谈会上强调，“坚持党的领导，强化党的建设，是国企的“根”和“魂”，是国企的一项光辉事业。在生产工作中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分调动广大职工的创新精神，进而推动全体员工保安全促生产，营造浓厚的安全管控氛围显得尤为重要。

二、研究方法

文献资料法：确立所研究的内容后，按照需求在知网数据库等以“党建引领安全管理”为关键词进行相关文献资料检索，这不仅为本文提供了丰富的理论支撑，同时也让笔者对知识进行了一次全新的梳理。同时对安全生产委员会张伟主任在2022 年全市第一次安委会会议上的讲话《强化基础管理 狠抓责任落实 全面提升安全管理水平》，贾双副主任在2022年全市安全工作会议暨市局（公司）安委会上的报告《落实责任 防范风险 为企业高质量发展提供安全保障》进行分析，为本文的撰写据提供理论依据。

三、具体做法

（一）以党建为引领强化顶层设计，织密织牢“管理网”

中共白城市烟草专卖局（公司）机关党委坚决落实安全生产责任制，严格按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，建立安全生产领导体系，制定《白城市烟草专卖局（公司）安全管理工作专项考核实施细则》（吉烟白办{2021}8 号）等规范性、指导性文件，将安全生产纳入白城烟草专卖局（公司）安全管理科的高质量考核细则，强化工作抓手；全员签订安全生产责任书，形成人人有责、群策群防的安全责任管理网络，树牢主要领导为安全生产第一责任人的责任意识；中共白城市烟草专卖局（公司）机关党委部署各级党支部立足实际，建立安全生产责任制度；采用“大数据+网格化+铁脚板”模式，强化安全隐患日常监管和排查力度，全面提升应急能力标准化建设。

习近平总书记一再强调“红线”意识，并指出，“人民至上、生命至上，保护人民生命健康可以不惜一切代价”。要认真学习好、仔细领会好、坚决贯彻好习近平总书记关于安全生产以及安全管理的重要论述和指示批示精神，根据风险分级管控清单和“红、橙、黄、蓝”四色风险分布图，建立问题隐患和管控治理“两张清单”“照方抓药、照单排查”，进一步明确各单位（部门）“查什么、怎么改”和主管部门“管什么、怎么管”的问题，隐患治理各负其责的“大安全”格局初步显现。在推动安全管理发展的新征程中，党委要始终坚持党建去引领安全管理，党委从夯实红色理想信念、强化党建理论武装、建强支部战斗堡垒等方面入手，鼓励各层级、各部门先试先行、探索实践，进一步增强党组织政治站位和组织能力，推动党建工作与安全管理深度融合[2]。

（二）以支部为堡垒完善制度建设，把稳发展“方向盘”

充分发挥党支部的“战斗堡垒”作用，构建“党支部+党员+安全员”的“1+N+N”安全生产网络管理体系；组织党支部以党建阵地建设为基础，设立“党员安全责任岗”“党员示范岗”“党员在车间”安全管理机制，由党员负责对设备器材运行、交换班记录记载等环节检查，支部活动设立“安全隐患座谈会”，总结讲评安全管理工作，进行安全教育，畅通信息沟通机制，做到党员带头“立承诺”，带头“担责任”，带头“排隐患”，带头“话安全”。

党支部做好思想政治工作是能够做好安全工作的经常性、基础性做法。在企业所处的社会环境、经营环境和职工队伍结构呈现新特点的大背景下，支部落实“三会一课”要与安全管理业务同部署、同要求、同推进、同考核，将党建与安全管理业务进行深度融合，延伸到安全管理机制、组织末端、工作任务和员工实践之中，及时了解和掌握员工的思想动态，定期开展员工安全行为思想状况的分析，谈心谈话，实时把握员工思想状况和意见建议的收集，打通掌握员工安全思想动态“最后一公里”，进一步夯实安全生产管理的基础。发挥好党支部的战斗堡垒作用，把增强安全意识作为支部学习的任务之一，常态化开展安全学习和研讨活动；发挥好兼职安全员的引导作用，16 名兼职安全员，“以点带面”，引导全体员工“要安全、护安全、促安全”[3]。

（三）以党员为先锋坚持以身作则，筑牢安全“防火墙”

围绕《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384-2018）解读，号召党员干部在安全生产工作中当先锋、作表率。紧盯事故多发易发工作地点，开展消防安全专项检查。进一步加强防火安全检查工作，坚持重点部位定期、定时巡查，及时发现并消除火险隐患。加强对火源、电源、危险源及易燃易爆品的监控和管理，严格执行临时动火、用电作业审批及现场监护制度，并加强辖区外火险隐患的预警和防范工作。对排除出的隐患，秉承“零容忍、强整改、严执法”的要求，进行“清单式”管理、“网格化”推进、“销号式”整改。企业党支部组建由党员干部为主体的“党员安全先锋队”，开展“红色安全行动”，进行安全应急演练，确保安全应急制度内化于心，外化于行。

新时代新征程上，烟草行业各级党组织和党员干部要更加坚定自觉地贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的其他各方面建设；紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，推动全面从严治党向纵深发展；建立和完善党的组织体系，确保党组织的设置既“有形”又“有效”。党员领导干部要发挥“关键少数”作用，强化“一岗双责”，带头落实党的组织生活制度，加强对所分管部门和领域党建工作的指导，形成“头雁效应”。

要做到领导职责清晰，公司的主要领导负有第一责任人的安全生产职责，以领导为单位，在第一责任人的带头下担负起安全生产的法律义务，并指导领导班子和员工依法履行职责[4]；要进一步落实好监管责任，加强对各级和各环节的监管。各级经营部门要强化专业化管理，切实贯彻“管经营、管安全”的方针。

（四）以宣传为重点凝聚思想共识，时刻敲响“警世钟”

中共白城市烟草专卖局（公司）机关党委多形式开展安全生产宣传教育，结合“三会一课”“党课宣讲”“主题党日”等工作，不断提高党员干部在安全生产中的政治站位和责任担当。以“遵守安全生产法、当好第一责任人”为主题，组织开展“安全生产月”活动，把《安全生产法》《烟草企业安全生产标准化规范》与解决当前安全生产中的热点、难点问题相结合，与精准落实烟草行业2022 年上半年安全检查各项工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，突出重点领域和重点部门，着力解决重点、难点问题。因地制宜地开展好各县（市）局（分公司）安全管理工作，活动中涵盖了安全生产责任落实、隐患排查整治、案例警示教育等多方面内容。定期制发安全宣传手册；加强各层级安全生产培训，开展年轻干部安全生产教育宣讲会；组织党员干部观看安全生产警示教育片《生命重于泰山》，给予安全生产等方面工作经验的传帮带。各级党组织坚持安全生产教育常态化，不断提升安全生产宣传实效。

深入开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题活动，深入定期组织对各级安全管理人员进行安全教育培训、安全生产警示教育，切实吸取事故教训，坚守底线思维，把防范风险和遏制事故作为重大政治任务，把安全发展理念转化为工作思路、制度机制和务实举措，关口前移、源头防控、综合治理，将隐患和问题消灭在萌芽状态，确保安全生产形势持续平稳。根据企业实际规模和工作需要配齐配强专职安全管理人员，在机构调整过程中安全管理力量只能加强不能削弱。多渠道培养安全专业技术人才，号召、鼓励、支持企业员工参加注册安全工程师考试，发挥安全工程师技术优势和管理核心作用。引导广大党员干部通过学习，使广大党员干部能够把 2022 年烟草行业安全生产电视电话会议上的讲话的决定和市委的工作要求，工作的考核和安全管理有机地联系在一起，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；加强基层党组织建设，强化党建工作职责，建立健全体制、规范工作流程、优化考评指标，促进基层党组织全面进步、全面过硬。

学习宣传、贯彻落实《深化责任落实，全力防控风险，以高水平安全管理服务保障行业高质量发展》是各级党组织的重要任务。按照要求，各级党委（党组）要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动安全防控要求落到实处、见到实效。要利用多种传播媒介，加大宣传力度，促进各级党组织、广大党员深入领会安全防控要求精神。要组织开展党支部书记全员轮训，集中研读、逐条逐段学习，掌握《深化责任落实，全力防控风险，以高水平安全管理服务保障行业高质量发展》内容，严格按照《深化责任落实，全力防控风险，以高水平安全管理服务保障行业高质量发展》规定开展党支部工作。

同时，中共白城市烟草专卖局（公司）机关党委把党建工作落实到了安全生产控制的全过程中，多抓早抓“小苗头”，对安全责任不落实、工作落实不力的部门，及时开展警示约谈。延伸支部宣传教育职能，加深对危险的认识，开展浸入式安全展览，增强防范于未然的意识，组织安全知识竞赛，优化员工的安全技术，使职工“我要安全”意识显著增强，推动安全工作落到实处、见到实效。

四、结语

烟草行业是国家的一项重要的政企结合行业，它对国家的稳定发展起到了积极作用。烟叶行业是一项十分传统的行业，因此，如何在烟草行业中构建一套现代的安全生产系统显得尤为必要。在建立现代化的安全管理制度时，必须根据我国的实际情况，根据烟草行业的特征，找准了“党建+”切入点和落脚点，才能构建“党建+安全管理”红色防线，建立科学的、具体的、有效的安全管理制度，以达到降低企业安全风险的目的。坚持以习近平新时期中国特色社会主义新思想为指引，深入贯彻十九大精神和十九大以来的各项工作要求，秉持“生命至上、安全第一”的安全理念，统筹发展和安全，深化责任落实，全力防控风险，以高水平安全管理服务保障行业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。