大学生创新创业能力培养研究——以泰州市几所高校毕业生近年创新创业数据为例

贾艳萍，曾琴

（南京师范大学泰州学院法学院，江苏泰州 225300）

1 大学生创新创业能力培养的理论背景和政策

知识经济时代，大学生创新创业能力培养对于推动国民经济、产业升级，增强国家竞争力具有重要意义。为了顺利开展大学生创新创业教育工作，鼓励高校大学生自主创新创业，近年来国家先后颁布一系列文件：2015年《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》[1]，2019年教育部印发《国家级大学生创新创业训练计划管理办法》[2]，2020年11月教育部颁布创新创业改革“六举措”[3]。这一系列文件对于全面推进创新创业教育，打造创新支撑平台，落实和完善对大学生的自主创业扶持政策具有重要意义。

泰州市根据本市的经济特点建立了具有鲜明特征的“双创”发展思路。例如2014年颁布的《泰州市大学生就业促进和创业引领计划》[4]、2016年颁布的《泰州市推进离岸孵化促进创新创业行动计划》。政策内容主要涉及创业培训、创业补贴及创业贷款，鼓励、引导、促进大学生回乡创业，对于有意愿回乡创业的大学生，政府给予创业孵化场地支持[5]。

2 泰州市五所高校大学生创新创业能力培养的现状

在泰州众多学校中，我们以南京师范大学泰州学院、泰州学院、泰州职业技术学院、江苏农牧职业技术学院2017—2020届四届学生近四年的就业创业数据为例。根据各高校官网、各高校年度就业质量报告及教学质量报告的创业数据得出以下结论：

（1）对各个学校官网数据显示的创业占就业的比率进行分析。从2017届到2020届，泰州学院[6]本科毕业生创业占就业比例分别为：0.5%、0.25%、0.07%、0.43%，南京师范大学泰州学院[7]创业比分别为0.24%、0.14%、0.42%、0.46%；泰州职业技术学院[8]创业比分别为0.07%、0.15%、0.03%、0.38%；江苏农牧职业技术学院[9]分别为3.9%、3.4%、3.7%、3.75%。比较分析四所高（职院）校数据，南京师范大学泰州学院、江苏畜牧职业技术学院创业比例较高。从各个高（职院）校年份纵向分析，南京师范大学泰州学院创业比例增长最为明显，从2017届的0.24%增长到2019届的0.42%，其他院校创业比例各年数据相对来说较为稳定；各个高职院校横向对比数据，创业占比就业最高的高（职院）校是江苏农牧职业技术学院，创业占就业比率达三个百分点左右，值得一提的是该校与近年全国“双高”院校平均水平相比也处于持平水平，有些年份甚至略高于“双高”院校。

（2）从选择创业的大学生专业分析，大学生创业人才主要集中于音乐、美术、商学院、机电学院等相关专业，而且在某些高校，例如南京师范大学泰州学院和泰州学院相关专业，每年毕业生中都有创业典型。可见创业在院系学生中会出现“传帮带”的现象，院系在就业工作宣传教育时也会将“创业”作为一种常态化就业类型进行宣传。另外从大学生毕业后的创业类型分析毕业生创业的类型，主要集中于现代服务类和文化创意类，这两个方向的创业类型与创业大学生在校期间所学专业有密切联系。

（3）对选择创业的原因分析，这五所高校学生创业的原因主要集中在以下几个方面，首先是对创业充满兴趣，其后依次是通过创业锻炼自己、有好的创业项目。2016—2020届的毕业生在成长过程中不同于“80后”“90后”的群体，他们对于工作、生活喜欢新鲜元素，创业对这些“00后”大学生而言，是充满挑战且能够锻炼自己的就业方式。

（4）学校层面推进创新创业的制度设计。很多高等（职）院校都在校内设立关于大学生创新创业的制度，比如深化产教融合、校企合作，促进培养与需求、教学与科研、理论与实践、校内资源与社会资源的紧密对接。各专业均建立了稳定的实习就业基地。进一步健全学校主导、企业参与的“实习—就业”双轮驱动机制，推动学校人才培养模式改革。鼓励和帮助学生在取得毕业证书的同时考取行业企业认可度高的多种类型的培训（或认证）证书。

3 泰州市五所高校大学生创新创业能力培养的缺陷

泰州四所高（职院）校依托国家及本市的政策都制定了具有本校专业特色、可促进本校大学生创新创业的政策，但在实践中还有一定不足。

（1）大学生创新创业的意识不足。四所高职院校的官网数据显示，各高职院校创业人数较少，以上高校创业的实际人数和创业百分比显示，除了江苏农牧职业技术学院之外，各高（职院）校的创业人数较少，创业占就业的百分比较低，创业这种就业形式还没有成为一种普适性的就业形式，原因是多方面的，主要是人们囿于固有思维，形成固定就业择业模式，自主创业没有成为学生心中主流的就业类型。

（2）大学生创新创业方向较为单一。据四所高校毕业生就业质量白皮书显示，毕业生创业的类型主要集中于现代服务类和文化创意类，据此可以看出大学生创业类型较为单一，创业技术含量有限。造成这种情况的原因：一是就业创业人员在校期间所学专业一般是集中于美术、音乐、管理等相关专业。二是成立现代服务类和文化创意类公司，需要的启动资金不多，创立难度也较小。融资成立此类公司相对来说比较简单，技术难度要求不高，所需成本也不高，但是成长空间有限，发展有一定局限性。

（3）高校欠缺有效的引导和扶助机制，创业课程的设置和实施缺乏有效性、实践性。从各所高校创业工作的落实情况看，各所高校都高度重视大学生的创新创业教育，但是落实到具体工作中还缺乏有效性帮扶。首先，各所高校在设置创新创业课程时讲解的内容都是全校统一的，没有对不同专业院系进行有针对性的专业领域知识传授；其次，授课教师是本校或本系的辅导员教师，没有聘请一些具有实践经验的教师参与创业授课；最后，对于创新创业课程而言，高（职院）校的创新创业课程偏重理论的讲解，缺少实践环节的具体操作。

（4）大学生创新创业政策的宣传力度有待增强，有些创业政策还没有落地。学生创业时本市劳动保障部门会根据政策给予一定的税收、贷款优惠，但是在技术支撑方面缺少更为细致的针对性帮扶。

4 大学生创新创业能力培养的对策建议

（1）以培养大学生创新创业精神为主导，加快推进大学创新创业教育。大学创新创业教育应以培养激发大学生创新创业为课程主导，高（职院）校应当将创新创业教育与专业知识相结合，创新创业理论与实践相结合[10]，强化实践教学，总体而言可以从以下几个方面推进。一方面，重构创新创业实践内容。创新创业内容应该以国内最新创新创业政策为引导，包含市场目前的经济状况和供需情况，强调课程与实践操作的吻合度和可操作性。另一方面，加入并增强实践教学。比如开设或参加各种级别的创新创业大赛，建设模拟实训平台，参加创新创业的各种实践活动。

（2）促进创新创业教育与专业教育体系的有效融合。目前，在大学校园中，创新创业教育往往被边缘化，所以各所高校对于创新创业课程的执行标准也不统一，创新创业课程并没有实现与专业教育体系的有效融合，往往缺乏系统性和科学性。因此教育部门应当确立创新创业教育在课程体系中的地位，推进创新创业教育与专业教育体系的有效融合[11]，在统一的创新创业教育框架下，实现创新创业课程体系设置合理化、创新创业师资优质化，使创新创业课程与专业教育体系达到有效融合。

完善创新创业社会环境，建立多层次政策保障体系实现对大学生创新创业工作的专业化帮扶。近年来，国外创新研究者普遍认识到，创新创业系统的建立应该更关注大学机构、政府和企业之间的相互作用，这方面代表性的理论是美国学者亨利·埃茨科维兹教授所提出的三螺旋理论[12]。政府、高校、相关部门应该做好高校大学生创新创业的协调工作。首先，当地政府应该根据大学生创新创业需求制定相应政策。其次，政府做好与相关部门的政策落地与衔接工作、宣传工作，成为大学生创新创业的服务者。再次，应着重为大学生提供创业所需的法律咨询和风险防范等方面的公益援助[13]。最后，政府建立多层次的社会保障体系，应该包括企业、高校在内的多元联动式帮扶体系，构建长期的创业帮扶工程，强化教育与政策之间的有效链接。政策还应重视引导大学生创业教育的话语生态，营造科学健康的创业氛围[14]。

完善制度环境，借鉴国外创新创业模式，建立有中国特色的大学生创新创业体系。国外的创新创业制度，很大程度上得益于政府部门的政策引导，例如美国、日本等国家都颁布了一系列措施促进创新创业的实施与发展，另外英国还启动“大学生创业项目”“大学生创业基金”等相关基金支持。我国对大学生创新创业的支持和认可度也不断增强，从目前而言，我国可以借鉴国外比较成熟的做法，比如设立相关的创业基金。当然我国在大学生创新创业中也不能照搬国外做法，而应该制定符合本国国情的相关政策措施，逐步完善制度，走具有中国特色的大学生创新创业之路。