新形势下的长输管道建设管理工作

于海征(国家管网集团广东运维中心，广东 广州 510710)

0 引言

现阶段，我国的经济与科技得到了双重的发展，在社会竞争力不断加大的社会背景下，长输管道承载着人类生活资源的基础供给，对人们的生活以及社会的发展都有着重要的价值意义。与此同时，也意味着长输管道领域承载着更大的压力，对我国长输管道建设工作有了更高质量的要求和标准，长输管道建设面临的既是机遇也是挑战。为了进一步满足社会发展的需要，更好的紧跟新形势下的发展潮流，长输管道建设迫切需要进行提高和完善，进一步在发展的过程中积累经验和总结经验，更好地发现问题，分析问题和解决问题，为经济和生活贡献更大的价值。

1 长输管道工程项目施工管理的必要性

1.1 缓解用地紧张的问题

长输管道工程具有工程量大、占地面积广、施工难度强、危险系数高等特点，在我国社会竞争力不断加大的社会背景下，社会需求也随之增加。长输管道工程需要进一步扩大规模、完善内部结构、以及提高资源利用率，有效解决我国用地紧张的问题，从而进一步减少建设管理过程中的问题，这将对长输管道建设发展有着积极的意义。相关企业要进一步优化管理工作，提高资源利用率，以更好地保证长输管道领域朝着更好的方向发展。

1.2 提高项目的经济效益

长输管道工程建设是一个系统的工程，设计范围极为广泛，与此同时也与经济效益与社会效益有着必然的联系，任何一个环节出现问题都有可能对整体造成极大的威胁，不仅仅是该环节的成本损失，严重的情况下会危及整个工程建设的经济效益，对该建设单位的企业形象造成严重的负面影响。因此，必须对此问题予以充分的重视，实施各个环节的优化管理，加强成本控制，实现长输管道的经济效益与社会效益的双赢。

1.3 创建良好的施工环境

长输管道工程项具有挑战性，一方面表现在环境的恶劣，另一方面表现在安全系数低，这些都会引发安全隐患，给施工过程中造成不必要的麻烦与损失，甚至威胁到工作人员的生命健康。通过长输管道工程项目进行优化管理，可以进一步减少或者避免安全事故的发生，有效提高工作过程中的安全性，营造和建设更加舒适、安全、可靠的工作环境，更好地保证工作人员的安全以及工作的顺利开展，避免窝工、停工现象的发生，耽误工作进度。

2 新形势下长输管道建设管理工作存在的问题

由于社会需求的不断增加，长输管道建设迫切需要进行多层次、多角度、多方面的综合完善，从整体的角度出发，统筹全局，解决长输管道建设、施工、管理过程中的一系列问题，旨在进一步提高质量和效率。因此，国家及相关领域需要加大发展战略研究力度，优化长输管道的发展战略，从本质和根源上解决长输管道在发展过程中的不足。

2.1 长输管道施工质量管理问题

2.1.1 材料问题

长输管道作为一项运输的重要途径，其管道材料本身的因素和条件，是长输管道运输的核心与基础，材料的选择是保证材料质量以及运输稳定性、安全性、高效性的重要保障。很多的长输管道一旦出现问题，原因很明显的就是出在材料问题上。与此同时，长输管道有着不同的分工和性质，因此材料的类别也有着很大的差异性，在长输管道施工的过程中必须要根据情况进行具体分析，按照供给需求、区域性质、环境性质选择最佳的材料，进一步减少由于材料问题而引发的一系列安全隐患问题。

但是，在实际的长输管道建设管理过程中，很多的企业都没有从本质上认识的材料的重要性，忽视了材料的选择。造成该问题的原因，最主要的一方面受到了发展理念的影响，由于长输管道是一项庞大的工程，特别是在材料的选择上占据十分重要的比例，在材料上的利润空间相比其他方面占据着很大的优势。相关领域的人员受到了利益的驱使，过度地追求经济效益，选择了一些劣质的材料，这些材料没有达到国家相关标准，故而会对管道运输造成极大的安全隐患。在这样的思维理念下，实际上是发展理念以及综合素养、道德素养的问题，是一种人性方面的缺失，更是违背企业和从业者的社会和职业的责任和义务，从而导致从管道建设的开始环节对风险失去掌控。另一方面，是由于企业自身意识的不足，而非本能思维的影响，在客观上存在忽视对管道运输材料的质量控制。

2.1.2 材料选择不当

在长输管道的施工过程中，原料的质量是至关重要的，对于管道运输的安全性、顺利性有着直接影响。一旦发现质量问题，所引发的损失是不可估量的，势必会影响整个场输管道的正常运行。现如今，随着我国经济的不断发展，也推动了该领域方面的材料市场发展。材料呈现多样化的趋势，相同的材料由于不同的厂家存在着不同的质量问题。因此，厂家因素所导致的质量问题也占有很大一部分的影响，存在误导购买者的行为。比如常熟万达冷却水管道“5·6” 坍塌事故，最终调查发现，就是因为安装管道的膨胀螺栓材质不达标，导致支吊架强度不足，致使悬空的冷却水管道坍塌，造成3 人死亡恶性事故的发生[1]。

2.2 施工管理问题

对于长输管道施工中的质量管理问题必须予以充分的重视，特别是施工管理过程中的种种问题，必须全面的、系统的予以解决。就目前的情况而言，施工管理问题是长输管道建设领域的核心问题与难点问题，该问题的解决可以最大化的提高自身的核心竞争力，更好的促进该领域的发展。在此过程中，必须认识到长输管道建设的特殊性，充分认识到该领域发展与其他相关领域之间的差异性。例如，长输管道施工的监督和管理存在的难度性较大，这种工程是在地下进行，完成以后在地上看不见。与此同时，在检查和维修的过程中会遇到很多棘手问题，过程极为繁琐，一旦发生问题，对其他环节也会因此造成一定的损害，牵一发而动全身[2]。

2.2.1 规章制度未落实到位，制度不完善

现阶段，我国长输管道建设管理过程中缺乏一定的管理，对管理的重视性还不够全面，规章制度不够完善，没有落实到位。管道建设属于一项长期稳定的发展行业，且应用范围十分广泛，使用的周期性也很长，因此，其质量问题必须得到有效的保障，就目前的情况而言，一些企业单位存在的管理方面的问题主要体现在现场管理上，对施工流程的各个环节都没有进行规范性的划分，不规范的作业极其容易引发质量问题。与此同时，还普遍存在盲目抢工期的问题，现场工作环境混乱，分工不明确，给工作环境带来了很大的局限性，且极容易引发安全事故的发生，威胁到了工作人员的生命安全，得不偿失。应采取严格措施把各项安全规章制度和操作规程落实到位，进一步加强施工现场的日常安全监管和考核，有利于保证天然气长输管道建设工程的质量目标[3]。

2.2.2 长输管道施工的检测缺乏完善性

长输管道工程建设线路相对较长，施工的地点也具有一定的分散性，因此在施工管理的过程中，需要科学的、完善的工作管理制度进行贯穿，配备专业的管理人员，将管理与监督落到实处。在此过程中，需要特别注意的是质量检测人员的合理配置，进一步加强与保障对质量检测人员的准入要求，进一步提高质量检测人员的专业性与综合素养。但是，在该领域的发展过程中，我国部分企业单位没有认识到该问题的重要性，仍然存在对质量检测人员的认识度不足的问题，岗位形同虚设。甚至会在质量检测的过程中，由于检测水平以及自身能力的不专业性而引发的数据问题，反而对施工造成了消极的影响。

3 长输管道施工工程的管理建议

3.1 加强人员队伍素质的建设

在新形势的发展背景下，人力资源始终是占据主导地位的，只有不断提高人才储备，壮大人才队伍，掌握当今时代核心创造力的高质量人才，才能进一步保障长输管道能够与时俱进，更好地适应时代发展的潮流和趋势。任何时候，只有做到与时俱进，创新实践，拥有一支高素质、高能力、高水平的团队，才是取得核心竞争力与胜利的必备条件。而提高人才水平，保障人才质量，必须要从管理人员与施工人员两方面着手进行[4]。

3.1.1 加强管理人员素质

现如今，长输管道建设过程中的重点与难点问题就是管理问题。因此，必须抓住管理的本质，从加强管理人员的责任意识与担当意识作为出发点，加大对本职工作的重视程度，以良好的工作制度与工作标准作为核心和依据进行管理，并严格落实，才能进一步保障管理人员工作的有效性，在工作人员面前树立足够的威信。与此同时，由于长输管道工程具有一定的特殊性，其作业环境大多数为露天作业，受客观因素的影响较大，容易引发的突发状况，也有很多的不可控因素[5]。因此，管理人员处理问题的能力，以及管理人员自身的素质与管理能力也是至关重要的。管理人员要根据时代发展的需求，制定科学有效的管理方法，能够在面对突发问题时做到沉着冷静，有效地对问题进行分析、处理、解决，树立长远的理念。始终坚持安全第一的工作原则，从而能够最大程度地激发工作人员的主动性，提高工作人员的执行力，激发工作人员的积极性才是保证工作顺利进行的必由之路。在此基础上管理人员也要进一步对工作流程进行有效的划分，设立专门的管理部门，建立健全管理体系，完善管理内容，对各个环节配置专业的人员，做到分工明确。除此之外，也要加强每个管理部门之间的联系，加强沟通和交流，加强协同性，紧跟时代的步伐，通过利用科技手段与信息化技术实现工作流程的全面监管和实时监督，进一步提高作业效率和作业质量[6]。

3.1.2 提高施工人员素质

管道工程建设过程中，领导者、管理者与工作人员是整个工程建设的三大主要类型，只有三者之间进行有效的配合，沟通与联系，才能最大化的保证项目的顺利开展。对此领导者要有良好的前瞻性，管理人员要落实好自身的本职工作，工作人员要全力配合领导者与管理人员的工作安排。与此同时，领导者与管理者要充分根据实际情况考虑到工作人员的个人问题，在工作的过程中体现人性化的管理模式，加大对工作人员的培训力度，从而使得工作人员要全面提高自己的自身素养与综合素养，提高专业能力，能够更好地解决工作过程中可能出现的问题，并将一些弊端问题的发生概率降到最低，保障工作人员在工作过程中的个人安全问题，进一步减少不必要的麻烦与纠纷[7]。

3.2 加强工程质量管理

众所周知，长输管道有其特有的优势，对人们的生产与生活都有着积极的意义，但是长输管道的建设具有很大的危险性，其具有压力高，易燃易爆等危险特征。因此，必须加强施工过程中的质量把控，加强工程质量管理。

3.2.1 材料控制

首先，材料是长输管道建设的关键所在，必须加强对材料的选择，承担着至关重要的作用。因此，在材料的选择上必须引起足够的重视，通过正规的渠道对材料进行购买，充分了解购买方的相关材料，并对其反馈情况做出具体的分析与了解，做到货比三家。此外，必须严格落实出厂合格检查以及材质证明书，并对材料做出严格的记录与管理，加强对材料的验收工作，以便于后期发现问题能够及时的解决，把损失降到最小[8]。

3.2.2 焊缝质量控制

管道的焊接也是长输管道建设过程中的重要问题，吸汗接着又良心与管道运输的安全性息息相关。因此，在加强质量管理的同时，也必须强化焊接工艺的水平，加强无损检测，进一步保证焊接质量。与此同时，从管理的角度出发，也应成立专门的管理部门，对焊接工作进行严格的质量管理，加大检查力度，强化焊接过程中的规范性性，使得工作人员能够严格的按照相关标准实施焊接技术，从而对焊接的参数以及焊接工艺进行熟练掌握。需要特别注意的是冬季施工，由于环境的特殊性对工艺的要求和难度有了一定的提升，其在温度上必须加大控制力度，必要时采取防风措施，着重加强焊口返修的质量控制，进一步确保返修合格。

3.2.3 线路保护构筑物质量控制

长输管道地域跨度大，因此其在工程质量的把握上具有一定的难度性。首先在施工前，技术人员必须工作人员做好技术交底工作，工作人员必须明确注意事项，并严格按照规范和设计图纸进行下一步的工作。其次，工作人员必须按照严格的规章制度，加大执行力度，从而进一步保障线路保护构筑物的质量。在此基础上也要进一步加强验收工作的开展，将每一项工作环节都落实到位。最后，由于长输管道工程量大、难度性高的特点，因此它涉及到一些大量机械设备的使用时，必须自身能够充分的了解设备的使用规则，避免设备使用不当而引发的不利影响，引发安全隐患问题，加剧施工管理的难度性[9]。

3.3 工程设计时的安全管控

对于进一步长输管道建设的工程设计，这对后期的工作开展有着深刻的意义。首先，在工程项目的设计过程中，设计人员必须对管道建设的相关环境做出实际的勘查，对其管道的设定路线进行有效的规划。其次，在规划完成后，必须对整个管道的路线进行踏勘，进一步保障施工及管道的运行安全，并对一些管线、阀室、场站进行科学有效的选址。例如，如果长输管线属于山脊部位，就必须考虑到滑坡问题，在管线布置时，应尽量的避开，并对其地质灾害做出科学有效的评估。如果管线经过河流或沟渠时，也必须物流信息做出深入的了解，并建立一定的防洪措施[10]。

3.4 管道工程的施工安全

施工安全是长输管道建设的首要条件，因此在实际的建设过程中，必须坚持安全第一的工作原则，在管理过程中也要进一步落实安全管理制度，落实安全责任制，建立健全安全管理体系。首先，必须使得管理理念与管理手段二者之间的有机结合，使得管理制度，管理规范性深入人心，从而进一步减少施工过程中所引发的安全隐患问题[11]。其次，要加大管道工程施工安全的教育培训工作，进行定期的安全知识培训与考核工作，使得工作人员从内心深处意识到安全的重要性，并对一些安全问题能够做出有效的预防措施，从而能够在发生安全故障问题时，能将对自身的损害力度降到最低，最大化的保障自身的安全。再者，管理人员要对工作过程中可能会发生的安全问题进行原则上的制定，从而能够达到规避的作用，吃得安全理念贯穿整个工作流程。最后，由于长输管道属于危险的作业范围，且受到了环境问题、地质条件、天气状况等因素局限，因此施工单位必须根据具体的情况制定相关的应急方案。在此基础上，仅依靠理论知识的传授是远远不够的，必须在培训的过程中采取理论加实践的过程，进行定期的演练计划，从工作人员的危机意识角度出发，全面提高安全责任意识与自我保护意识，使得安全施工理念深入人心[12]。

4 结语

新形势下，长输管道作为我国重点发展的建筑项目，该领域的进一步发展，既是时代发展的必然需求，也是时代要求下的必然结果。综上所述，文章从长输管道施工管理的必要性作为出发点，探究了新形势下，长输管道管理过程中出现的一些弊端问题，并针对这些弊端问题提出了切实可行的措施，更好地适应新形势下的发展需求。