乡村振兴背景下发展农业特色产业的思考——基于对西峡县和卧龙区的调研

吕少洋 袁 璋， 李 民，3 渠元春 董 鹏，3 时曼丽 郭双双 汪世静

（1.南阳市农业科学院 河南南阳 473000；2.南阳市科学院 河南南阳 473000；3.国家棉花产业体系南阳综合实验站 河南南阳 473000）

近年来，西峡县、卧龙区等地以乡村振兴战略为引领，围绕各地比较优势，充分结合各地资源禀赋，认真贯彻落实中央、省市方针政策，大力推进农业特色产业发展，发展壮大产业规模，重点打造林果茶蔬等产业，先后建成一批基础设施齐全、生态环境优良的农业特色产业基地，区域特色日益显现。西峡县香菇、猕猴桃和中药材的年产量分别达到25万t、7.6万t和5万t，综合效益分别为150亿元、22亿元和4.5亿元，2018年农民人均可支配收入达到16 538.00元，比同期河南省农村居民人均可支配收入（13 830.74元）高19.57%，比同期全国农村居民人均可支配收入（14 617.00元）高13.14%。农村居民人均可支配收入的65%以上均来自“菌果药”三大特色产业。卧龙区全区有月季种植企业157家、技术人员562人、种植面积4万亩、从业人员3.2万多人，年出口创汇500余万美元，出口量占全国出口总量的80%以上，年销售月季3.5亿株、年产值10亿元，带动当地群众人均增收2 500元以上，产品远销荷兰、德国、英国、日本等10多个国家和地区，成为全国最大的月季种苗繁育基地和月季种苗出口创汇基地。总体来说西峡县和卧龙区的特色优势产业发展已经走到全市前列，实现了发展特色优势产业与乡村振兴战略的有机结合，调动了农民积极性，走出了一条让产业强起来、乡村美起来、农民富起来的新路子。基于此，通过总结西峡县和卧龙区发展农业特色产业的成功经验，充分挖掘利用各区县独特的资源优势，加快壮大南阳市农业特色产业，对推动乡村振兴具有现实意义。

1 南阳市特色产业发展存在的问题

1.1 乡、村规划引领不够

只有规划好才能发展好，南阳市在编制乡村振兴战略规划时，明确提出在全市建设十大农业特色产业基地，各县针对农业特色产业发展也进行了相关部署，但具体各个镇、村该发展什么、突出什么，定位还不够清晰，“一镇一特、一村一品”的优势未能充分显现。

1.2 农业特色产业链条偏短

全市不少农副产品还停留在原料出售阶段，精深加工企业规模普遍不大，生产技术滞后，产品附加值较低，且冷链设施较为不足，难以形成标准化生产销售流程，鲜果蔬储存和外销相对不便。

1.3 产业融合发展程度不高

全市不少特色企业都对农旅结合模式作了有益探索，但融合层次普遍偏浅，部分仅限于农业观光采摘，项目较为单一。同时互联网信息化服务和品牌影响力对农业特色产业的促进作用有待进一步增强，除西峡县的香菇、猕猴桃和中药材及卧龙的月季、内乡的生猪等大多数品牌不够响，市场竞争力不够强。

1.4 科技支撑不足

农业劳动力基本为农村“3860”人员，多数未接受过专业技术系统培训，对特色农业发展的新知识、新技术和新方法掌握不够，与特色农业发展所需的新型农民素质要求还有一定差距。全市科技力量对传统粮油产业研究多、关注多、服务多，对新、特产业的研究及培训服务支撑不够。

2 对南阳市特色农业发展的思考

2.1 因地制宜，选准特色优势产业

选准特色优质产业，要求具有超前的眼光、坚持市场需求导向、立足区位资源禀赋及扎实的群众基础、浓厚的历史文化底蕴和产业基础累积，充分挖掘自身经济、文化、生态等特色资源，因地制宜地发展具有比较优势的特色产业。西峡县和卧龙区的特色优质产业选择，就充分建立在本地自然资源优势和市场需求的最佳结合点上。西峡自然条件适宜“菌果药”的种植，野生猕猴桃有40万亩，且“菌果药”产业属于朝阳产业，其中的香菇、猕猴桃和山茱萸具有较高的生态效益和经济效益。1982年前后，石桥镇下河村的李文鲜、赵国有等8人，根据其外地亲戚掌握的市场信息，依据本地月季种植历史悠久的传统，尝试繁殖和销售月季苗木，将月季从庭院引种到大田。经过十余年的发展，两人成立的月季集团和月季基地逐渐在当地形成规模，石桥月季开始小有名气，也由此拉开卧龙区月季产业发展的大幕。实践证明，特色优势产业的选择应该建立在市场需求和本地资源优势的最佳结合点上，使农户观念由“要我发展”转变为“我要发展”，这样才能把特色产业的基础打牢，使特色优势产业落地生根深入人心。

2.2 坚持运用新发展理念

坚持市场导向，重视市场在资源配置中的决定性作用，以新发展理念引领产业高质量发展。要始终坚持“以生态为基础、以产业为核心、以文化为灵魂”的发展理念，始终围绕发展壮大特色产业这个主题，以龙头企业带动产业规模化为突破口，以构建协同发展全产业链为抓手，以科技创新开拓国内外市场，树立起南阳特色产业品牌形象。政府要把工作着力点放在解决区域经济发展不平衡不充分的问题上，弥补市场短板，做好产业优化布局和顶层设计，深改优化职责，服务保障职能始终贯穿发展特色产业的全过程。西峡县和卧龙区两地都通过邀请知名院校专家对当地特色产业进行把脉，并编制相关的产业发展规划，积极优化产业布局和完善顶层设计。

2.3 合力推动特色产业发展

西陕县和卧龙区两个地方产业的发展在南阳具有很强的代表性，尽管所走的道路不同，西峡县“菌果药”三个产业的发展是政府主导型，卧龙区的发展过程是企业主导型，但都取得了成功。西峡县政府主导型是依据市场规律，依托本县资源禀赋，做好顶层设计，及时研判市场趋势，在特色产业发展的各个阶段性转变中，政府都是打头阵、当主力，在其主导和强力推动下，优化升级产业结构，建立专业的服务保障部门，通过典型示范、科技服务、财政支持等多种形式，引导农民进入特色产业经营，形成了县、乡、村、组、群众五级联动，有力地保障了特色产业生态的高效发展。卧龙区月季产业属于都市型现代农业，以企业家对市场需求的认知和理解，对资本、品牌、关键技术、营销能力和服务品质等的控制力，在很大程度上决定了整个产业链的竞争力、供应链的协调性和价值链的高度，也决定着创新驱动的产业链延伸，合理利用身边资源优势，并把握住市场发展的趋势，将特色产业做大做强，它的发展过程属于企业主导型。

2.4 打造全产业链协同发展

坚持市场需求导向，充分尊重企业和市场的发展规律。重视龙头企业在产业发展过程中引领带动作用，实现“引进来”与“走出去”双轮驱动。把科技创新摆在重要位置，引进和强化智力支持，延伸产业链，以科技创新助推产业转型升级。随着互联网电商、微商的崛起，企业配合电商销售，推动“互联网+特色产业”的平台聚集，利用线上和线下销售相结合，扩大特色产品的销售渠道，增强区域特色产品竞争力。目前，西峡县已形成了“上接基地、中连市场、下游打造骨干龙头企业”的三大完整高效生态农业产业链，成为全国有名的干香菇、猕猴桃鲜果、山茱萸货源集散中心、信息交流中心和价格形成中心。卧龙区通过采取“龙头企业+公司+基地”“月季合作社+农户”“大户+产业农民”“科研院所+龙头企业+合作社”等多种协同生产模式，实现了种植、加工、销售、服务为一体化的全产业链。形成以当地特色产品的发展来带动当地特色产业市场的发展，吸引了大量从事特色农产品的营销主体的聚集，产业聚集效应显现。

2.5 提升文化软实力和品牌竞争力

深度挖掘产品背后的文化内涵，重视品牌和文化方面的软实力。品牌的风格由文化形成，会体现在产品质量、优质服务、战略规划等方面。西峡县政府通过举办一系列的国际会议来提升西峡“菌果药”特色产业的话语权和影响力；自1997年以来，一年办香菇节、一年办猕猴桃节的惯例已经持续20多年，将这两大产业节日逐步推广到国际上，扩大了西峡县“菌果”产业的影响力。卧龙区以花为媒，积极举办各类月季主题会展。1993年石桥镇成功举办了“中国石桥首届月季花会”；2010年卧龙区以“弘扬月季文化，做大月季产业”为主题，与中国花卉协会月季分会联合举办了“中国月季之乡·第一届月季文化节”。此后相继举办了南阳月季文化节、河南月季花展，直至2019年世界月季洲际大会。西峡和卧龙两地都是通过打造高品质的产品会展、高水平行业技术交流及高效益产品推介，拓宽品牌传播渠道，创新文化产业品牌营销方式，扩大国内外市场品牌影响力，为区域特色文化产业发展提供广阔平台支撑。品牌的形成不仅是精益求精的高质量与值得信赖的服务品质，更在于对品牌背后文化软实力的认同。

2.6 大力弘扬企业家精神

正如习近平总书记所说：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力”。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神[1-2]。在县域经济中，特别是农业特色产业发展中，县委、政府的决策对特色产业发展也有着至关重要的影响，领导干部要有“功成不必在我”的境界，“不忘初心，方得始终”，“不折腾”“不松劲”是县域经济保持高质量和可持续发展的重要要求。西峡县和卧龙区的领导干部能够一届接着一届持续接力耕耘，坚持数十年，在产业发展过程中都采取了“少干涉，多支持”的办法，政府不搞行政干预，主要是加强协调、示范引导和提供服务，办那些农民自己想办又办不了的事，才得以形成富民、强县的特色产业[3]。同时当地知名的企业家群体也起着重要作用，以宛西制药董事长孙耀志和仲景大厨房董事长朱新成、南阳月季基地有限公司董事长李文鲜、赵国有等为代表的一批企业家立足本地，创新产业发展模式，延伸产业链条，打造产业文化，呕心沥血兴产业，为当地特色产业高质量发展增智添彩。实施乡村振兴战略就要弘扬企业家精神，充分释放企业家的积极性和主动性，让企业家放开手脚发展，政府发挥好服务保障职能，做适时的调控，弥补市场短板，把握产业发展的大方向，新的特色优质产业才能顺利的发展起来。

3 南阳市特色产业发展建议

3.1 树立好品牌形象，重视品牌影响力

除西峡县、卧龙区外，发展较好的还有内乡的牧原、新野的黄牛，其余各县也都有一些特色产业，如淅川的软籽石榴、方城的黄金梨、南召的花卉苗木等，但发展的态势与卧龙、西峡两地还有很大差距，尤其是在品牌影响力方面，没有深度挖掘产品背后的文化内涵，凸显出品牌效应。今后各县区在发展特色产业过程中要拓宽品牌传播渠道，重视品牌和文化的软实力[4]。

3.2 统筹全域规划，优化产业布局

根据各区县的资源禀赋，以差异化来突出区位特色，坚持要胸怀全国，放眼世界，要向国内、国际上一些先进的成熟的产业看齐，如荷兰的郁金香、日本的和牛、瑞典的生猪。发展特色产业是乡村振兴的重要任务，在全面扶贫工作结束以后，扶持优势产业，发展特色产业是我们的主要工作，要树立大力发展优势特色农业富民强市的信心。加快着手规划南阳特色产业前景规划，把南阳市打造成为全国农业规划示范区。

3.3 强化科技支撑，提升产业竞争力

现在特色产业发展的短板是科技人员短缺，各区县领导要开拓视野加强对国内、国际上先进发达地区经验的了解和体验，大力培育和引进农业科技人员充实市、县农业科研单位，同时每年组织市县领导干部到国内先进地区及国际先进国家去学习，久久为功把南阳发展成为国内先进、国际上有影响力的现代化特色农业示范市。