桂林花卉产业发展现状、存在问题及对策

蒋晓丹 刘红玉 卢景润 杨海娟

（广西农业科学院桂林分院/桂林市农业科学研究中心 广西桂林 541006）

随着人民物质生活水平的日益提高，精神需求也随之提升。花卉能给人以美的精神享受，能满足人们日益增长的精神需求。花卉产业是集经济、社会、生态环境效益于一体的高效农业产业[1]，是绿色、生态农业的重要组成部分，是农村经济中的第四大产业及实现乡村振兴的骨干产业之一[2]。花卉产业在美化环境、调整农业产业结构、促进农业增效、农民增收、满足人民生活需要等方面发挥了重要作用。近年来越来越多人关注花卉产业，消费者对观赏花卉及花卉副产品的消费需求日益增长，花卉业正成为桂林市经济增长的新亮点[3]，发展前景广阔。

1 桂林花卉产业发展现状

1.1 产业发展现状

桂林市的花卉产业起步较晚，但种植面积及市场总产值增长迅速。2005年，桂林的花卉企业仅有61家，种植面积约0.18万hm2，从业人员约1.5万人，全市花卉总产值约1.5亿元。至2020年，全市共有花卉企业400多家，种植面积约2.50万hm2，相关从业人员2.0万人，产值达36.0亿元，平均亩产值分别是粮食与蔬菜的6.7倍、2.2倍。全市花卉苗木类有自治区级核心示范区3个、市级6个、县级7个，认定的示范区面积共0.21万hm2，辐射带动花卉苗木种植面积2万多公顷，其中有6.67 hm2以上的种植基地58个。面积较大的花卉种植基地主要分布在雁山区、临桂区、灵川县、阳朔县、荔浦县、兴安县。

1.2 花卉产业亮点

叠彩县、阳朔县、荔浦县已发展成为桂林市最大的盆栽花卉基地，年产盆栽花卉807.62万盆；临桂、荔浦、阳朔、灵川四县成为桂林市市花——桂花的最大种植基地，全市桂花种植面积达1.33万hm2，其中丹桂、金桂等品种倍受市场欢迎。桂林市的兰花资源十分丰富，有寒兰、春兰、惠兰、墨兰等主要品种，“中国首届寒兰展”2007年在桂林市成功举办，荔浦县双江镇被中国兰协誉名为“中国兰花第一镇”。桂林市的铁皮石斛资源倍受业内追棒；兴安、资源、龙胜、荔浦等县开发的嫁接红枫已达66.7 hm2，产品驰名区内外。兴安有精品茶花400多种，成为广西最大的茶花种质资源库；全州庙头镇国际茶花谷核心示范区规模3 000亩，投资7 000多万元，成立“基地+农户”的专业合作社，开展芽苗嫁接、高冠换接技术推广、培育和引进国内外茶花品种等业务。广西首批花卉重点建设项目尧山花卉基地2006年开始动工，累计投资上亿元，现规模达400 hm2、200多户；桂（林）阳（朔）公路花卉百里长廊建设已具雏形，建成花卉带233.3 hm2。桂林市2016年建成临桂区义江嫦娥桂花产业核心示范区（自治区级）和荔浦县花卉苗木示范区，以及桂林国际茶花谷核心示范区，示范带动效应非常明显。最近几年桂林市的桂花、茶花、兰花等名特优产品远销京、沪、黔、滇、蜀、江、浙、粤等地。

1.3 桂林花卉产业的自然地理优势

1.3.1 气候优势桂林地处低纬度地带，属中亚热带湿润季风气候，年平均气温19℃，年平均最高气温23℃，年平均最低气温15℃，年平均降雨量1 974 mm，年平均无霜期309 d，年平均湿度73%～79%。气候温和，雨量充沛，无霜期长，冬短夏长，光照充足，气候条件十分优越。长期以来一直都有“三冬少雪，四季常花”之说，非常适合种植花卉苗木，具有得天独厚的自然优势。唐代诗人杜甫更是以“五岭皆炎热，宜人独桂林”来赞誉桂林的气候。

1.3.2 区位优势桂林市位于泛珠三角、西南、东盟三大经济圈的结合部，地处成渝经济区、中部经济试验区、泛珠三角经济区、泛北部湾经济区的交汇处，是沟通国内西南与华南沿海经济的桥梁，是贯通国内与东盟的枢纽。交通便捷，自秦开凿灵渠沟通珠江、长江两大水系起，桂林就一直是联系岭南与长江流域的咽喉要地。目前桂林已构筑航空、铁路、公路、水运等四通八达的复合式、立体化便捷的交通网络，为花卉产业的销售运输提供了便利的交通条件。

2 桂林花卉产业发展存在的主要问题

2.1 发展无序，行业管理有待规范

桂林市花卉产业处于自发分散状态，缺少宏观调控及专业指导，种植户盲目跟风种植，市场无序竞争。2005-2016年农户跟风大量种植桂花树，面积从0.13万hm2迅速增加至1.30万hm2，大量苗木滞销，价格大跌。部分县（区）的花卉行业管理机制不够健全，部门之间、上下级之间缺乏协调性，导致花卉苗木生产、销售有序性差。

2.2 受土地资源制约，流转租期不确定

土地是花卉产业发展不可或缺的基本要素，花卉基地大多数建设在城乡结合部，与农作物争地矛盾突出，土地租金持续上涨，花卉企业生产成本大幅度增加。土地流转期不确定，合同期的土地使用政策存在诸多不确定性，导致企业不敢持续扩大生产规模，影响花卉产业的健康发展。

2.3 产业结构不合理，科技支撑不足

花卉产业发展极不平衡，绿化观赏苗木占花卉种植面积的90%以上，远超过花卉大国荷兰33%的苗木比例。在研究、示范、开发、推广等领域处于企业自发的零散状态，几乎没有自主知识产权的花卉品种以零散种植经营为主，专业化程度低、产品质量不稳定，严重减缓了花卉的产业化进程。花卉生产中机械化、信息化、标准化程度低，周年生产水平亟需提高。

2.4 产业发展单一，深加工不够

桂林市的花卉产业大都属于低端的绿化、观赏类，单一的产出形态和简单的初级产品，必将影响花卉产业的发展。缺乏拓展和研究花卉产业的使用价值、深层次加工技术，对一些美容、药用、营养保健等产品所带来的价值认识不足。

3 桂林花卉产业发展建议

3.1 强化宏观调控，建立健全服务体系

花卉产业是精细型农业产业，要有科学合理的布局，政府要在政策上进行宏观调控。一要因地制宜制定科学的发展规划，出台发展纲要，形成以灵川、临桂为中心的桂花种植基地，以叠彩、雁山、阳朔、荔浦为中心的盆栽及兰花种植基地，以兴安、全州为中心的茶花种植基地；二要完善花卉产业发展服务体系，建立花卉产品交易市场，加大营销网络、融资保险、链式流通服务；三要加大宣传力度，鼓励企业贯彻执行现有的相关技术标准，如《主要花卉产品等级》《主要切花产品包装、运输、贮藏》《花卉检验技术规范》等标准，促使花卉生产向高效、优质、高产、环保等方向发展。

3.2 加大政策支持力度，确保土地稳定流转

引导和鼓励农户开展土地流转，把分散、闲置的土地集中到合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体中，提高土地产出率、利用率和生产率；加大农村土地承包经营权纠纷仲裁机构建设，依法保护双方的权益；合作社、农业产业化龙头企业流转土地有一定规模的，可以在项目、技术指导、税收等方面给予重点扶持，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社、农业产业化龙头企业，确保土地的稳定流转。

3.3 培育龙头企业，促进产业化经营

充分发挥自治区级核心示范区带头示范作用，采取“公司+农户+基地”模式，通过产业龙头企业的带动，促进优势产品和优势产区的壮大。在龙头企业的带动下，统一应用花卉产品的质量标准，扩大规模，提高质量，树立品牌，开拓市场，实现花卉产业的发展。加强科研院所、高等院校、科技企业与花卉生产企业对接服务，给企业提供技术支持，优良高品质发展嫁接苗，缩短种植周期，提高种植经济效益。加大农技信息服务力度，通过各种平台及时发布技术信息（如品种选择、育苗、种植等），在线解答技术问题。成立专家服务队深入田间地头开展下乡服务，加强花卉产业技术指导和疑难解答。开设花卉、盆景造型、插花艺术等专题技术讲座，培养花卉产业技术人才。

3.4 拓宽产业链，发展花卉深加工

发展花卉的深加工，不但能够体现花卉的高附加值，而且能有效延长花卉产业链，带动经济发展。引入高水平的加工龙头企业，使花卉产品功能逐步从观赏向食品、日化甚至医药等多领域拓展。鲜花加工成保鲜花可以延长花卉的观赏时间，也可以加工成可食用的花茶、鲜花酱、鲜花泥、鲜花馅料，或者果酒，甚至香精、香水等，鲜花精油则是化妆品及新兴行业的新宠，玫瑰精油价格堪比黄金。桂林市可借鉴云南省、山东省开发深受市场欢迎的鲜花精露、面膜、眼膜等产品走产业化发展方式，开发桂花深加工系列产品，打造具有地方特色的农产品品牌，把桂林市桂花树种植面积过大的劣势转变成规模发展的优势。

3.5 加大观赏农业和生态旅游相结合，强化农旅融合

花卉旅游开拓了新的旅游空间和领域，丰富了旅游业的特色和内涵[4]。发挥花卉产业观赏价值，积极探索花卉景观旅游产业化与农业致富产业相融合，布建“四季有花赏，处处花红柳绿，块块枝头”观光生态旅游格局，以尧山花卉基地为核心，加快花卉产业升级，提升品质，引进更多花卉企业，示范带动周边花农，打造桂林最美生态乡村旅游区。为了实现深度发展，需要把观光、休闲、度假、教育等功能融合在一起，丰富花卉基地的内涵，提升经济效益和社会效益[5]。

3.6 扩大品牌宣传，提高品牌知名度

桂林资源丰富，四季桂盆景、榕树山盆景、九里香盆景品种，已经发展成为一个盆景品牌，应提升花卉苗木种植质量，做到花中创精品、盆景创新意，打造创意产品，积累品牌效应。

政府应扩大宣传，主办花卉、苗木观赏交易会，搭建市场销售平台。拓宽销售渠道，如靠粘合固定客户群走高端路线，拓展接地气的“日常鲜花订阅”个性服务等，利用互联网信息共享优势，利用“互联网+”、电商平台等新兴供销渠道，开通网络销售，线上、线下双管齐下，畅通市场销售渠道，以大美桂林的知名度为依托，使得桂林不仅有山、有水、有花、有树，给中外游客留下桂林“山美、水美、花更美”的印象，提高桂林花卉品牌知名度，推动花卉产业的发展。