北大荒农垦集团建三江分公司全力推进“入编定岗”推动国企改革落实落地

李超（北大荒农垦集团建三江分公司）

2021年，为了建立健全与农场公司化运行相匹配的组织架构，北大荒集团建三江分公司聚焦“三项制度改革”，推进农场有限公司“三定”落地运行，统筹推进11个农场有限公司“入编定岗”工作。到2021年底，“入编定岗”工作已经全部结束，农场有限公司初步建立了权责清晰、运行顺畅、充满活力的组织架构及工作机制，为建三江高质量发展奠定了制度基础。

一、加强顶层设计，统筹谋划，强化督导，压茬推进

（一）制定“入编定岗”指导性文件

2021年4月，建三江分公司党委开始谋划农场有限公司“入编定岗”工作，在“入编定岗”指导意见初稿完成后，在不同范围、不同层面进行了五轮意见征集。7月下旬，建三江分公司召开了由11个涉改农场党委书记、董事长参加的改革座谈会，分公司党委主要领导做了重要讲话，明确任务，坚定信心，统一思想，消除杂音。7月29日，分公司出台《关于农场有限公司“入编定岗”工作的指导意见》，30日召开由涉改农场分管领导、农场相关改革工作人员参加的指导意见政策解读工作会议。自此，11个农场有限公司“入编定岗”工作全面推开。

（二）制定 “入编定岗”工作督导台账

建三江分公司把农场“入编定岗”过程中涉及到的履行法定流程、离岗待退、副部级以上竞岗、一般管理人员入编、任免文件下发、建立编内编外人员数据库等重点工作，进行了时间节点划分，压茬推进，督导任务明确，压力层层传导，责任层层落实，极大增强了农场各项工作开展的紧迫感，也在农场形成了比学赶超的局面，保证了各涉改农场“入编定岗”工作齐头并进。

（三）做好“入编定岗”相关方案的前置审查工作

农场依据分公司的审查建议对拟出台的“1+3”方案（“入编定岗”总体工作方案、内部退养实施方案、竞聘上岗实施方案、编外人员管理办法）进行修改完善后，召开农场职代会（或联席会议）审议通过后实施。在“入编定岗”的推进环节上，实行链条式流程推进，不搞重复动作，达到了较好的实施效果。

（四）实行“入编定岗”工作周报告制度

在“入编定岗”工作推进过程中，建三江分公司实行涉改农场周报告制度，强力推动农场有限公司保质保量完成工作任务。分公司改革工作专班分三批次对涉改农场进行了实地检查督导，对一些农场有限公司的改革经验做法进行总结，及时发现典型，通过工作群组织学习交流，更好指导实践。

二、加强思想发动，摸清底数，依法依规，确保成效

（一）提高政治站位，加强思想发动

各农场有限公司坚持思想发动在前、实施推进在后，农场党委不回避矛盾，统一涉改人员思想认识，凝聚改革发展共识，甩掉了大家的思想包袱。涉改农场共召开职代会（含联席会议）11次、党委会51次、工作专班会议51次、各类工作部署会（包括启动大会、部门协调会等）57次，组织各类考试考核64批次。农场改革专班成员单位主动认领任务，各负其责，广大干部全员参与不当旁观者，为“入编定岗”工作顺利开展打下了良好的思想基础。

（二）扎实做好改革各环节前期准备工作

涉改农场普遍召开大小工作会议20余次，及时梳理涉改相关情况，掌握改革第一手数据资料，为“入编定岗”顺利开展创造了有利的前提条件。坚持依法依规推进，涉改农场入编定岗“1+3”方案全部经职代会或职代会联席会议民主审议通过后实施。在竞聘环节上，按照界定涉改人员范围、竞聘岗位公示、考前资格审查、考前人员公示、考试面试和测评成绩当场公布、考后综合成绩公示等，做到全程公开透明。

（三）聚焦改革重点难点，注重方式方法创新

在员工入编考试方面，部分农场采取笔试、面试、综合得分、民主测评和业务考核相结合，量化科学，实现了考试考核更贴近实际。部分农场在考试考核环节邀请兄弟农场的干部来出题、监考，部署严密，程序严谨。涉改11个农场副部级以上竞聘的岗位数量98个，参加竞聘人员277人，部分农场竞聘岗位的竞争比例超过10:1，全体员工参与改革的积极性非常高。

（四）通过改革提高了干部的理论水平

各涉改农场通过思想发动、编外管理、转岗不下岗等方法，分类施策，妥善安置，稳定了涉改干部职工的思想和情绪，使得改革顺利推进。在改革过程中，参加考试考核人员占到涉改人员总数的六成，涉改各农场都精心准备了题库，内容涵盖中央、省委的重要政策、重要文件，党史学习教育知识，党风廉政知识，集团“三大一航母”战略、“1213”高质量发展工程体系等内容，涉改人员在备考过程中，又进行了一次全面系统学习，大大提高了广大干部的理论水平，增厚了知识储备。

三、蹄疾步稳，巩固改革成果，做好改革“后半篇文章”

此次改革，通过全面推行员工公开招聘和管理人员竞聘上岗，极大地触动了广大干部职工，逐渐抛弃了过去“铁饭碗”的老思想，树立了“能上也能下”“能进也能出”的新思维，激发了广大干部职工干事创业促发展的热情。“入编定岗”改革结束后，11个农场有限公司入编总数1981人，其中公司机关782人、农业科技服务中心152人、管理区1047人。对超编的439人，实施离岗待退186人，分流转入农场直属企业（二级公司）14人，纳入到编外管理的239人。

下一步，建三江分公司将持续深入推进国企改革三年行动，完善现代企业制度，坚持改革发展方向，精准发力，把“后半篇文章”抓紧落靠。一是建立编内、编外人员管理平台，实施严格的编制管理、岗位管理、聘用管理和薪酬管理，形成制度化、常态化的管理机制；二是健全市场化招聘制度，在农场二级法人企业实行经理层任期制管理，签订聘任合同和业绩合同；三是在分子公司全面实行全员绩效考核，完善正向激励薪酬分配，建立末位调整和不胜任退出机制，形成按业绩贡献决定薪酬的分配机制。