聚焦农村“治垃圾” 改善农村人居环境

怀化市洪江区城市管理和综合执法局（418200） 黄催华

近年来，怀化市洪江区把城乡环境连片整治与全面推进乡村振兴战略有机结合起来，坚持以农村人居环境整治为总抓手，积极构建“政府推动、部门联动、乡村主体、群众参与”的城乡环卫一体化新格局，在农村环卫基础设施、基本公共服务、基层治理能力方面不断加大投入，城乡环境卫生面貌有了明显改善。

1.因地制宜，以规划布局构建新格局做好村庄规划是做好农村人居环境整治的重要前提。近年来，洪江区立足区域实际，按照“乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，以打造美丽乡村为目标，坚持基础设施先行，把农村环卫基础设施、基本公共服务建设率先融入村庄规划予以推动落实。每个村根据其村容村貌特点，以村民聚集区为网络、以村组为单元，统一规划农村垃圾收运路线和中转处置设施，建立农村垃圾收运处置动态监测机制，实现农村垃圾快处快运、日产日清，农村人居环境得到明显改善。此外，每村每户在每周五进行垃圾大清扫活动，并召集一批志愿者维护村落环境和帮忙打扫农户卫生，对改善农村人居环境起了较好的促进作用。

2.建章立制，以村规民约引领新风尚为做好农村人居环境整治工作，洪江区坚持以农村人居环境卫生评比为抓手，建立和完善农村卫生黑红榜、卫生户、卫生村、五好家庭等评比制度，让讲卫生、崇文明、革陋习在农村蔚然成风。同时，各村根据实际积极创新基层治理有效方式，利用传统村落文化挖掘提炼村规民约，形成具有特色的卫生基层治理体系，有效规范和约束村民卫生行为，把爱卫生、讲文明、树新风的农村新风尚通过自治和德治建设有效结合起来，作为智慧农村建设的重要实现形式。

3.城乡统筹，以环卫一体打造新面貌洪江区区域面积小，城乡一体化实现程度高。立足这一优势，洪江区积极加快城乡环卫一体化建设，把农村生活垃圾处置同步纳入城乡环卫一体化管理体系，服务触角延伸至村、组、户三点一线，打造农村生活垃圾转运20千米服务圈，实现农村生活垃圾处置全覆盖，逐步建立和完善农村生活垃圾投放、收集、运输、处置等一体的农村生活垃圾治理体系。全面加快农村生活垃圾治理无害化、减量化、资源化目标进程，农村生活垃圾分类投放率和收运处置率均在90%以上，农村环境卫生面貌实现了质的飞跃。

4.问需于民，突出农民主体地位农村人居环境整治的主体是广大农民群众，他们既是人居环境整治最直接的受益者，也是最为关键的参与者、创造者、监督者。因此，农村人居环境整治必须突出农民群众主体地位，增强农民主体意识，广泛地引导、动员广大农民群众参与进来，充分调动农民群众的积极性和创造性。一方面，要充分运用“一事一议”筹资筹劳等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理；另一方面，要利用好公益性岗位，采取以工代赈的方式鼓励农民群众投工投劳参与到人居环境整治管护中来，凝聚起广大农民群众齐心共创美丽家园的强大合力。